Решение № 12-244/2025 12-4/2026 от 26 января 2026 г. по делу № 12-244/2025

Дело № 12-4/2026 (12-244/2025)

24RS0029-01-2025-000485-46


РЕШЕНИЕ

27 января 2026 года город Красноярск

Красноярский край

Судья Кировского районного суда г. Красноярска Красноярского края Чернов В.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района г. Красноярска Арапова А.С.,

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 ,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица – специалиста по охране труда ФГКУ «Склад № 53» ФИО1 , <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекалась, по жалобе ФИО1 на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания №-ППР/12-12440-И/67-17 от 28 августа 2025 года,

установил:

На основании постановления Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания №-ППР/12-12440-И/67-17 от 28 августа 2025 года должностное лицо – специалист по охране труда ФГКУ «Склад № 53» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, выразившемся в том, что ФИО1 , являясь должностным лицом – специалистом по охарне труда ФГКУ «Склад № 53», 04 марта 2025 года, находясь по адресу: <адрес>, пгт. Козулька, <адрес>, не обеспечила монтера пути Ж.В.В. средствами индивидуальной защиты, а именно: костюмом сигнальным повышенной видимостью, обувью специальной для защиты от механических воздействий, (ударов), головным убором (подшлемником) для защиты от механических воздействий (истирания), каской защитной от механических воздействий, очками защитными от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания.

За данное административное правонарушение назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, прекращении производства по делу в связи с малозначительностью, а также то, что Ж.В.В. работает в данной организации по основной работе водителем автомобиля и полностью был обеспечен средствами индивидуальной защиты, которые практически идентичны средствам индивидуальной защиты монтера пути, и обеспечивают равнозначную защиту от вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте, а следовательно отсутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью работника. Кроме того, каски выдаются на участке в качестве дежурных средств индивидуальной защиты.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 доводы жалобы поддержала в полном объеме по основаниям указанным в жалобе.

Помощник прокурора Кировского района г. Красноярска Арапова А.С. не согласилась с доводами жалобы, ссылаясь на то, что постановление является законным и обоснованным, наказание назначено справедливое в минимальном размере, при этом ФИО1 не сообщала должностным лицам о наличии у нее малолетнего ребенка.

Представитель Государственной инспекции труда в Красноярском крае в судебное заседание не явился. О дате, времени и месте судебного заседания был уведомлен надлежащим образом.

Судья, выслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, проверив доводы жалобы, приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом... установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Диспозиция ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

Санкция указанной выше статьи предусматривает административную ответственность в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно примечания к статье 5.27.1 КоАП РФ под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

Как следует из п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 N 45 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами общей юрисдикции дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права" государственными нормативными требованиями охраны труда устанавливаются правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, влечет административную ответственность по соответствующей части статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Например, административная ответственность по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты 1 класса классификации по степени риска причинения вреда пользователю.

Согласно п. 5.5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 019/2011 «О безопасности средств индивидуальной защиты», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 878 "О принятии технического регламента Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" (вместе с "ТР ТС 019/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности средств индивидуальной защиты" при выборе форм подтверждения соответствия средства индивидуальной защиты классифицируются по степени риска причинения вреда пользователю:

1) первый класс - средства индивидуальной защиты простой конструкции, применяемые в условиях с минимальными рисками причинения вреда пользователю, которые подлежат декларированию соответствия;

2) второй класс - средства индивидуальной защиты сложной конструкции, защищающие от гибели или от опасностей, которые могут причинить необратимый вред здоровью пользователя, которые подлежат обязательной сертификации.

На основании п. 5.6 указанного выше Технического регламента, средства индивидуальной защиты в зависимости от степени риска причинения вреда пользователю (класса) подлежат подтверждению соответствия согласно формам, приведенным в приложении N 4 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза.

Согласно ст. 22 ТК РФ работодатель обязан: соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда..;

В силу ст. 214 ТК РФ обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.

Работодатель обязан обеспечить: приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

Согласно ст. 221 ТК РФ для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются средства индивидуальной защиты и смывающие средства, прошедшие подтверждение соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Средства индивидуальной защиты включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и другие средства индивидуальной защиты, требования к которым определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.

Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами, а также единые Типовые нормы выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Нормы бесплатной выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств работникам устанавливаются работодателем на основании единых Типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств с учетом результатов специальной оценки условий труда, результатов оценки профессиональных рисков, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии такого представительного органа).

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу средств индивидуальной защиты, их хранение, а также стирку, химическую чистку, сушку, ремонт и замену средств индивидуальной защиты.

Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 766н "Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами" утверждены Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами согласно приложению.

В соответствии Едиными типовыми нормами выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утвержденных Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N 767н "Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств" монтер пути (2570) обеспечивается следующими средствами индивидуальной защиты: Одежда специальная защитная: жилет сигнальный повышенной видимости -1 шт, костюм сигнальный повышенной видимости – 1 шт, пальто, полупальто, плащ для защиты от воды – 1 шт на 3 года; средства защиты ног: обувь специальная для защиты от механических воздействий (ударов) – 1 пара; средства защиты рук: перчатки для защиты от механических воздействий (истирания) -12 пар; средства защиты головы: головной убор (подшлемник) для защиты от механических воздействий (истирания) 1 шт., каска защитная от механических воздействий – 1 шт на 2 года; Средства защиты глаз: очки защитные от механических воздействий, в том числе с покрытием от запотевания – 1 шт.

При рассмотрении административного дела, должностным лицом достоверно установлены все значимые обстоятельства по данному административному делу и им дана правовая оценка.

Вина ФИО1 , как должностного лица, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, нашла свое полное подтверждение при рассмотрении дела, и подтверждается следующими доказательствами:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07 августа 2025 года, составленным в присутствии ФИО1 ;

- решением № от 25 июля 2025 года о проведении проверки в ФГКУ «Склад № 53»;

- приказом ФГКУ «Склад № 53» № 71/лс от 04 марта 2022 года о принятии ФИО1 на работу на должность специалиста по охране труда;

- должностной инструкцией специалиста по охране труда ФГКУ «Склад №»;

-письменными объяснениями ФИО1 от 07 августа 2025 года;

- приказом ФГКУ «Склад № 53» № 47/к от 03 марта 2025 года о принятии Ж.В.В. на работу по совместительству на должность монтера пути;

- трудовым договором № 6/2025 от 03 марта 2025 года;

- коллективным договором.

Перечисленные доказательства являются допустимыми, составлены и добыты с соблюдением требований КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, нарушений процессуальных норм при их составлении, судом не установлено.

Совершенное деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, и действия ФИО1 , как должностного лица, правильно квалифицированы по указанной выше статье.

Доводы ФИО1 о том, что Ж.В.В. по основному месту работы в должности водителя автомобиля полностью был обеспечен средствами индивидуальной защиты, которые практически идентичны средствам индивидуальной защиты монтера пути, и обеспечивают равнозначную защиту от вредных и опасных производственных факторов на рабочем месте, судья не принимает во внимание, поскольку данные нормы обеспеченности отличаются друг от друга, и не являются основанием для освобождения работодателя от выдачи работнику средств индивидуальной защиты в соответствии с занимаемой должностью.

Постановление вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах представленных полномочий, в сроки, предусмотренные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела должностным лицом, которые могли бы повлиять на законность и обоснованность обжалуемого постановления, судом не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не имеется.

Оснований для прекращения производства по делу на основании ст. 2.9 КоАП РФ в связи с малозначительностью деяния, суд не находит, поскольку не обеспечение работников юридического лица индивидуальными средствами защиты нарушают права лиц на охрану труда.

При назначении административного наказания должностным лицом, вынесшим обжалуемое постановление, не установлены обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Вместе с тем, как следует из обжалуемого постановления должностным лицом, при назначении ФИО1 наказания, не были учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение. Кроме того, у ФИО1 на момент совершения правонарушения имелся малолетний ребенок, что в силу п. 10 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ является обстоятельством смягчающим административную ответственность. Однако, должностным лицом при вынесении постановления данные обстоятельства не выяснялись.

Кроме того, в судебном заседании ФИО1 полностью признала вину в совершении правонарушения, раскаялась в содеянном.

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу об изменении обжалуемого постановления и признании в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1 : совершение административного правонарушения женщиной имеющей малолетнего ребенка, полное признание вины, раскаяние в содеянном.

При указанных обстоятельствах, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, наличием обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствием обстоятельств отягчающих административную ответственность, на основании ч. 1 ст. ст. 4.1.1 КоАП РФ, судья полагает заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Красноярском крае о назначении административного наказания №-ППР/12-12440-И/67-17 от 28 августа 2025 года в отношении должностного лица – специалиста по охране труда ФГКУ «Склад № 53» ФИО1 , изменить.

Признать в качестве обстоятельств смягчающих административную ответственность ФИО1 совершение административного правонарушения женщиной имеющей малолетнего ребенка, полное признание вины, раскаяние в содеянном, и с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновной, ее имущественного положения, наличием обстоятельств смягчающих административную ответственность и отсутствием обстоятельств отягчающих административную ответственность, на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья

Копия верна.

Судья Чернов В.И.