Постановление № 5-85/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 5-85/2018

Дело № 5-85/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

25 июля 2018 года

город Онега,

проспект Кирова, д. 132

Судья Онежского городского суда Архангельской области Кузнецов А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт», ИНН <***>, ОГРН <***>, находящегося по адресу: <...>,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» (далее – ООО «РН-Архангельскнефтепродукт») совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», как организация, эксплуатирующая опасный производственный объект (далее ОПО), в 00 часов 01 мин. 14 июня 2018 года на территории ОПО «Площадка нефтебазы Онежского цеха Северодвинской нефтебазы ООО «РН-Архангельскнефтепродукт», расположенной по адресу: <...>, не выполнило требования Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013, а именно: допустило эксплуатацию эстакады слива нефтепродуктов из железнодорожных цистерн по истечении срока службы на ОПО без проведения экспертизы промышленной безопасности и без заключения, внесённого в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности и включающего определение остаточного ресурса (срока службы) с отражением в выводах заключения экспертизы установленного срока дальнейшей безопасной эксплуатации объекта экспертизы, с указанием условий дальнейшей безопасной эксплуатации.

Защитник ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» по доверенности ФИО1 в судебном заседании не участвовал, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя общества, оценить и учесть существенные по делу обстоятельства, касающиеся имущественного, финансового положения и деловой репутации Общества и назначить наказание в виде минимального штрафа, не более 100000 руб.

Административный орган – Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, своего представителя в судебное заседание не направил, ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено.

Исследовав письменные материалы дела, судья находит вину ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленной.

В силу ч. 1 ст. 9 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана: соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности; обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа; приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно илипо решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность.

Согласно ч. 1 ст. 13 Закона № 116-ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона: здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей экспертизе в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности), консервацию, ликвидацию опасного производственного объекта, или вновь разрабатываемая декларация промышленной безопасности; обоснование безопасности опасного производственного объекта, а также изменения, вносимые в обоснование безопасности опасного производственного объекта.

В соответствии с п. 7 Правил проведения экспертизы промышленной безопасности, утвержденных приказом Ростехнадзора № 538 от 14.11.2013, здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией; в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения; после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений; по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы; при возникновении сверхнормативных деформаций здания или сооружения.

Факт совершения ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении № 57-4330-2824/ПТ от 17 июля 2018 года; протоколом № 57-4330-2845/ПТ от 17 июля 2018 года о временном запрете деятельности; распоряжением Ростехнадзора о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 05 июля 2018 года; актом проверки № 57-4330-4377/А от 10 июля 2018 года; предписанием об устранении выявленных нарушений от 17 ноября 2017 года № 57-7979-3844/ПР; картой учета производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов; сведениями, характеризующими ОПО.

Оснований не доверять указанным доказательствам судья не имеет.

Имеющиеся в материалах дела доказательства получены в установленном законом порядке, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу допустимых доказательств по делу об административном правонарушении и являются достаточными, чтобы исключить какие-либо сомнения в виновности ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» не приняты меры по соблюдению требований законодательства в области промышленной безопасности.

Возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ, у ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» имелась, доказательства принятия юридическим лицом мер по предотвращению вменяемого ему правонарушения не представлены.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ООО «РН Архангельскнефтепродукт», как организация, эксплуатирующая ОПО, в чьи обязанности входит соблюдать требования Закона № 116-ФЗ, Правил № 538, допустило нарушение законодательства в области промышленной безопасности.

Нарушение законодательства в области промышленной безопасности опасных производственных объектов образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ.

Обстоятельства правонарушения объективно свидетельствуют о наличии у ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» вины в совершении рассматриваемого правонарушения.

Действия ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая, что выявленные нарушения являлись опасными для жизни и здоровья граждан, а также характер допущенного нарушения в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

За совершенное правонарушение ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» подлежит наказанию, при назначении которого судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность юридического лица, а также исключающих административную ответственность юридического лица судья не усматривает. Постановление от 28.08.2017 о привлечении ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» к административной ответственности по ч.1 ст. 9.1 КоАП РФ, на которое указано в протоколе об административном правонарушении, суду не представлено.

В соответствии с ч.1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государственной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений.

Учитывая, что ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» получено заключение экспертизы промышленной безопасности ООО «Эффективность» на железнодорожную эстакаду Онежского цеха, расположенную по адресу: <...>, № 27-ЗС-10636-2018, которое внесено 24.07.2018 в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, судья считает, что не имеется достаточных оснований назначать ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» административное наказание в виде административного приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения и его последствий, имущественного и финансового положения привлекаемого к административной ответственности юридического лица, действий юридического лица, связанных с устранением допущенных нарушений, ранее примененной к юридическому лицу меры о временном запрете деятельности, судья считает возможным назначить ООО «РН-Архангельскнефтепродукт» наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, но не менее половины минимального размера, в размере 100 000 рублей, которое сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Руководствуясь статьями 29.9, 29.10, 30.2, 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью «РН-Архангельскнефтепродукт» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (Северо-Западное управление Ростехнадзора), Банк получателя Отделение Архангельск, р/сч <***>, БИК 041117001, ИНН <***>, КПП 784101001, ОКТМО 11701000, КБК (код доходов) 498 1 16 45000 01 6000 140.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен юридическим лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в противном случае постановление будет направлено судебному приставу – исполнителю для принудительного взыскания штрафа, а также будет принято решение о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату административного штрафа в установленный срок, санкция данной статьи предусматривает наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Онежский городской суд Архангельской области в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья подпись А.А. Кузнецов

...