Решение № 12-432/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 12-432/2017

РЕШЕНИЕ

31 мая 2017 года г.Астрахань

Судья Кировского районного суда г. Астрахани Бутырина О.П.

рассмотрев жалобу должностного лица государственного заказчика - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области ФИО1 на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по Астраханской области от 12 января 2017 года о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Установил:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы России по Астраханской области от 12 января 2017 г должностное лицо государственного заказчика отделения Пенсионного фонда РФ по Астраханской области - ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 15000 рублей.

В жалобе, поданной в Кировский районный суд г. Астрахани, ФИО1 просит отменить постановление должностного лица УФАС по Астраханской области, вынесенное в отношении неё по настоящему делу об административном правонарушении, ссылаясь на то обстоятельство, что при рассмотрении дела не была учтена малозначительность совершенного им административного правонарушения, поскольку отсутствовали какие либо вредные последствия указанного правонарушения, а также существенная угроза общественным отношениям, а также не было учтено, что не является владельцем сертификата ключа проверки электронной подписи, осуществляет только подготовительный ввод данных в ЕИС без права утверждения и подписания данных документов. Просит отменить постановление УФАС по Астраханской области, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО1 просила суд освободить его от административной ответственности в связи с малозначительностью административного правонарушения, ограничившись устным замечанием.

извещении,

УФАС по Астраханской области при надлежащем

Представителя в суд Не направило, просили рассмотреть дело в отсутствие их

представителя.

Заслушав ФИО1 проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, не нахожу оснований для удовлетворения данной жалобы.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 7.30 КоАП РФ нарушение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, должностным лицом уполномоченного учреждения, специализированной организацией сроков размещения в единой информационной системе в сфере закупок информации и документов, размещение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, при проведении запроса котировок, запрос предложений, осуществлении закупки у единственного поставщика более чем на один рабочий день- влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона от 05 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" Заказчик обязан разместить извещение об осуществлении закупки в единой информационной системе. В извещении должна содержаться информация об объеме оказываемых услуг.

.

В соответствии с ч.2 ст.93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика заказчик размещает в едино информационной системе извещение об осуществлении такой закупки не позднее чем за 5 дней до даты заключения контракта.

28 января 2016 года Отделение Пенсионного фонда на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupkl.gov.ru.

опубликовано извещение № 0225100000516000002 о проведении закупки у единственного поставщика на поставку тепловой энергии и теплоносителя.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, в нарушение

требований 43 Федерального закона N 44-ФЗ должностным лицом - государственного заказчика - извещение об осуществлении закупки было размещено 28 января 2016 года при обязанности размещения не позднее 23 января 2016 года.

По данному факту в отношении ФИО1 20 декабря 2016 года составлен протокол N287 -А-04-16 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, 12 января 2017 года заместитель руководитель Управления Федеральной

антимонопольной службы России по Астраханской области пришел к выводу о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Pocсийской Федерации об административных правонарушения и назначил ему наказание в виде штрафа.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по ч. 1.3 статьи 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Приказом Пенсионного фонда РФ по Астраханской области от 01.02.2012 ФИО1 принята на работу ведущим специалистом - экспертом(юристом) юридического отдела Пенсионного фонда РФ по Астраханской области.

Согласно п.п.«г» п.2.2.1 должностных инструкций ведущего специалиста эксперта (юриста) юридического отдела осуществляет подготовку извещений об осуществлении закупок, документации о закупках ( за исключением описания объекта закупки), проектов контрактов, изменений в извещения об осуществлении закупок, в документацию о закупках, приглашения принять в определении поставщиков (подрядчиков, исполнителей) закрытыми способами.

Как следует из п.п. «к» п.2.2.1 должностных инструкций указанного. специалиста, при определении поставщиков ведущий специалист-эксперт (юрист) юридического отдела Пенсионного фонда РФ по Астраханской области размещает в единой информационной системе или до ввода в эксплуатацию указанной системы на официальном сайте Российской Федерации в информационно -телекоммуникационной системе сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товара, выполнение работ, оказание услуг извещения об осуществлении закупок, документацию о закупках и проекты контрактов, протоколы, предусмотренные Законом о контрактной системе, а потому, в силу ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения с учетом примечания к ней, административную ответственность в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением- своих служебных обязанностей, как должностное лицо.

Таким образом, в действиях должностного лица - государственного заказчика - ФИО1 содержится состав административного предусмотренного ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, суд приходит выводу, что в данном случае, имеются основания для применения положений КоАП РФ о малозначительности административного правонарушения.

В силу ст. 2.9. КоАП РФ, при малозначительности совершенного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, может быть освобождено от административной ответственности, и к нему может быть применено устное замечание.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что с учетом характера совершенного ФИО1 правонарушения, ее роли в его совершении, отсутствия вреда и наступивших последствий, возможно освободить ФИО1 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 2.9, пунктом 3 части 1 статьи 3.0.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы Астраханской области ФИО2 от 12 января 2017 года по делу об административном правонарушении № 287-А-04- 16 в отношении должностного лица- государственного заказчика - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Астраханской области ФИО1 о привлечении к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях- отменить, освободить ФИО1 от административной ответственности,ограничившись устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в

течение 10 дней.

Судья О.П.Бутырина