Постановление № 5-1068/2020 от 11 ноября 2020 г. по делу № 5-1068/2020

Дело № 5-1068/2020

УИД № 66RS0012-01-2020-003138-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г. Каменск-Уральский

Свердловской области 12 ноября 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области Москалева А.В. (623400, Свердловская область, г. Каменск–Уральский, ул. Тевосяна, д. 1), с участием лица, привлекаемого к ответственности, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО1, <*****> ранее не привлекавшейся к административной ответственности (<*****>),

У С Т А Н О В И Л:

09 сентября 2020 года ФИО1, являющаяся должностным лицом – директором Государственного казенного учреждения социального обслуживания Свердловской области «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних «Синарский» города Каменска-Уральского» (далее ГКУ СО «СРЦН «Синарский»), в учреждении, расположенном по адресу: <...> при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённой в Перечень таких заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), допустила нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий. А именно:

- смывы с весов, с ножа «МВ», с раздачи, с ножа «хлеб», со стола «хлеб», с кастрюли «молоко», с подоконника не соответствует нормативным величинам по показателю БГКП (бактерии группы кишечной палочки), поскольку при их величине допустимого уровня – отсутствуют, они фактически обнаружены, что является нарушением п. 6.1 СП 3.1/3.2.3146-13;

- дезинфицирующее средство «Део-хлор, рабочий раствор 0,1%» из туалета группы № 4 не соответствует нормативным величинам по показателю массовой доли активного хлора – фактически 0,02% при допустимом уровне 0,09-0,11%, что является нарушением требований п. 4.2.1 СанПиН 3.5.1378-03 и свидетельствует о несоблюдении дезинфекционного режима.

То есть ФИО1 совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения в деятельности ГКУ СО «СРЦН «Синарский», расположенного по адресу: <...> выявлены специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» 09 сентября 2020 года в ходе проверки соблюдения санитарного законодательства для предотвращения угрозы жизни и здоровья людей, возникновения и распространения инфекционных заболеваний среди граждан на основании приказа Главного государственного санитарного врача по Свердловской области от 02 сентября 2020 года № 01-01-01-01/297 «О проведении эпидемиологического расследования».

ФИО1 в судебном заседании согласилась с протоколом об административном правонарушении и выявленными нарушениями, указав, что как директор по недосмотру допустила их совершение. Указала на устранение всех нарушений, в подтверждение чего приложила копию приказа об устранении замечаний. Просила назначить минимальное наказание с учетом ее имущественного положения, небольшого количества выявленных нарушений и их устранения к моменту судебного заседания.

Исследовав письменные доказательства в материалах дела, выслушав ФИО1, прихожу к следующему.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменения в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 715, коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в данный перечень как заболевание, представляющие особую опасность для окружающих. Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в список особо опасных инфекций.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, по состоянию на 09 сентября 2020 года на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.12.2013 N 65 утверждены «СП 3.1/3.2.3146-13. Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней. Санитарно-эпидемиологические правила», согласно которым в образовательных и оздоровительных организациях, осуществляющих воспитание и обучение детей и подростков, должны обеспечиваться условия, предупреждающие возникновение и распространение инфекционных болезней, в соответствии с действующими санитарно-эпидемиологическими требованиями (п. 6.1).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 09.06.2003 N 131 введены в действие санитарно-эпидемиологические правила «СП 3.5.1378-03. 3.5. Дезинфектология. Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности», в соответствии с которым в образовательных учреждениях для детей и подростков профилактическую дезинфекцию, дезинсекцию, дератизацию проводят в соответствии с нормативными документами, заключительную дезинфекцию – по эпидемиологическим показаниям (п. 4.2.1).

Однако должностным лицом ГКУ СО «СРЦН «Синарский» ФИО1, являющейся директором учреждения, в деятельности учреждения, расположенного по ул. Зои Космодемьянской 14А, в г. Каменск-Уральский, не было обеспечено выполнение вышеуказанных санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, предусмотренных санитарными и санитарно-эпидемиологическими правилами, в том числе направленных на ограничение распространения коронавирусной инфекции COVID-19. Поскольку ФИО1 как руководитель учреждения допустила использование дезинфицирующего средств с не соответствующими нормативными величинами по показателю массовой доли активного хора, что свидетельствует о несоблюдении дезинфекционного режима, допустила наличие в смывах на пищеблоке бактерий группы кишечной палочки, что создает угрозу распространения кишечной инфекции среди воспитанников.

Факт допущенных должностным лицом ФИО1 нарушений законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения не отрицался ею в судебном заседании и подтверждается представленными суду доказательствами: приказом о проведении эпидемиологического расследования № 01-01-01-01/297 от 02.09.2020 (л.д. 15-19), актом эпидемиологического расследования № от 21 сентября 2020 года (л.д. 20-26); предписанием об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований от 21.09.2020 (л.д. 27-28); актом обследования № от 15.09.2020 с фотографиями (л.д. 30-34), протоколом лабораторных испытаний № от 11.09.2020 (л.д. 35-36), экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от 11.09.2020 (л.д. 37), протоколом лабораторных испытаний № от 14.09.2020 (л.д. 38-39), экспертным заключением по результатам лабораторных исследований № от 14.09.2020 (л.д. 40), приказом № от 30.09.2019 Министерства социальной политики Свердловской области об утверждении должностной инструкции директора организации социального обслуживания граждан (л.д. 8-13), распоряжением о назначении ФИО1 на должность от 08.10.2019 (л.д. 7); а также визуальным выявлением специалистом филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Свердловской области в городе Каменск-Уральский, Каменском районе, Сухоложском и Богдановичском районах» Б. нарушений санитарного законодательства, отраженных в протоколе об административном правонарушении, составленном в соответствии со ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в котором ФИО1 указала о согласии с нарушением.

Должностное положение ФИО1 подтверждается представленными суду документами, в том числе, должностной инструкцией. Согласно распоряжению Правительства Свердловской области от 08 октября 2020 года №-РП с 15.12.2019 ФИО1 является директором ГКУ СО «СРЦН «Синарский».

Выявленные нарушения стали возможны в результате ненадлежащего исполнения ФИО1 своих должностных обязанностей как директора учреждения, поэтому прихожу к выводу о доказанности ее вины и квалифицирую действия ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Поскольку при должной внимательности и надлежащем отношении к выполнению своих должностных обязанностей она как руководитель предприятия имела возможность обеспечить выполнение в ГКУ СО «СРЦН «Синарский» санитарно-гигиенических мероприятий.

Определяя вид и размер наказания, полагаю необходимым руководствоваться положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств не установлено.

В качестве смягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств учитываю признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.

С учетом изложенного, данных о личности ФИО1, которая впервые привлекается к административной ответственности, ее имущественного положения, отсутствия у нее иного источника дохода, кроме заработной платы в качестве руководителя учреждения, принимая во внимание небольшое количество выявленных нарушений, отсутствие сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, что рассматривается как исключительные обстоятельства, прихожу к выводу о возможности назначения ФИО1 в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 25000 рублей.

Оснований для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, п. 1 ч. 1 ст. 29.9 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что штраф должен быть уплачен в течении 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на следующие реквизиты: наименование получателя платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по СО)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Номер счета получателя платежа: 40101810500000010010

КБК 14111601061010003140 ЕИП 0100000000006518691435643

Наименование банка: Уральское ГУ Банка России

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Синарский районный суд.

Судья: А.В. Москалева