Решение № 2-1237/2020 2-1337/2020 2-1337/2020~М-1479/2020 М-1479/2020 от 17 ноября 2020 г. по делу № 2-1237/2020

Дело № 2-1237/2020

УИД 03RS0032-01-2020-002787-22


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 ноября 2020 года с. Мишкино

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Коровиной О.А.,

при секретаре Аймурзине Ю.В.

с участием истца ФИО1, её представителя ФИО2, представителя ответчика - ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, признании выработанным специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском к ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан.

В обоснование иска указано на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан с заявлением о назначении пенсии по старости связи с осуществлением педагогической деятельности. Однако решением ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан № от 14.09.2020г. в назначении трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием 25-летнего педагогического стажа работы. Ее трудовой стаж на ДД.ММ.ГГГГ год составил 24 лет 10 месяцев 17дней.

В ее специальный стаж не включены периоды: нерабочих праздничных днейДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 3 дня). Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим её право на досрочное назначение пенсии. Указала, что в дни религиозных праздников за ней сохранялось рабочее место, уплачены страховые взносы за отработанный месяц без уменьшения их размера.

Истец считает отказ в назначении пенсии незаконным, нарушающим её право на досрочное назначение пенсии. Указала, что в дни религиозных праздников за ней сохранялось рабочее место, уплачены страховые взносы за отработанный месяц без уменьшения их размера.

Истец просила: 1. обязать ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нерабочих праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ?.2006, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 3 дня). 2. Признать, что ДД.ММ.ГГГГ ею выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости. 3. Обязать ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию

2. Признать, что ДД.ММ.ГГГГ ею выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

3. Обязать ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21.11.20221 года.

4. Взыскать с ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан расходы по госпошлине в суме 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО1, её представитель ФИО2 уточненные исковые требования поддержали, просили их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан ФИО3 исковые требования не признала по основаниям, указанным в возражении на иск.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

ФИО1 родилась ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 обратилась в УПФ с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, на тот момент ей исполнилось 45 лет.

Согласно решению ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г.Бирск Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по тем основаниям, что ею не выработан 25-летний стаж педагогической деятельности. С учетом норм части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на нее.

На день обращения с заявлением её стаж педагогической деятельности составил 24 года 10 месяцев 17 дней.

В стаж педагогической деятельности не засчитаны, в том числе, нерабочие праздничные дни: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, 21ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 3 дня), поскольку не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. С таким решением ответчика суд согласиться не может. Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. В целях обеспечения консти

С таким решением ответчика суд согласиться не может.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту.

В целях обеспечения конституционного права каждого на получение пенсии законодатель вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, установление их размеров и порядка исчисления, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. №400-Ф3 «О страховых пенсиях» (в ред. От 01.10.2019) (далее Федеральный закон №400-Ф3) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п.п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 1.1. ст.30 Федерального закона №400-Ф3 страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Согласно п.2, п.3, п.4 ст.30 Федерального закона №400-Ф3 Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Судом установлено и следует из справки № от ДД.ММ.ГГГГ уточняющая особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе, выданной Отделом образования МР Мишкинский район Республики, у истца за время работы имели место периоды нахождения на праздничных днях республиканского значения Ураза-Байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан, День Конституции Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 3 дня). Ответчик не засчитал данные периоды истцу в специальный стаж по тем основаниям, что указанные периоды не предусмотрены Правилами от ДД.ММ.ГГГГ №. <данные изъяты>

Ответчик не засчитал данные периоды истцу в специальный стаж по тем основаниям, что указанные периоды не предусмотрены Правилами от 11.07.2002 года №516.

Согласно статье 173 Трудового кодекса РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Ответчиком не включены в специальный стаж истца вышеуказанные нерабочие праздничные дни.Исходя из системного толкования Конституции Российской Федерации, положений статьи 6 Трудового кодекса Российской Федерации, разграничивающей полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, а также статьи 1 Закона Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан установлены праздничные дни Ураза-байрам, Курбан-Байрам, 11 октября ежегодно празднуется День Республики, и до 24.12.2009 года ежегодно 24 декабря праздновался День Конституции Республики Башкортостан, перечисленные выше праздничные дни установлены законодательным органом Республики Башкортостан в пределах полномочий, предоставленных субъекту Российской Федерации федеральным законодательством, в связи с чем, их исключение из специального стажа истца произведено пенсионным органом необоснованно.

Конституцией Российской Федерации определены предметы ведения Российской Федерации (статья 71), предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (статья 72), а также полномочия субъектов Российской Федерации вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения (статья 73).

По предметам совместного ведения издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (часть 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Сфера защиты прав и свобод человека и гражданина, трудовое законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов (пункты "б", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации).

По смыслу статей 11 (часть 3), 72, 76 (части 2 и 5) и 94 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель, осуществляя правовое регулирование по вопросам, относящимся к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, вправе определять компетенцию органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере совместного ведения, равно как и устанавливать принципы разграничения предметов ведения и полномочий (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 9 января 1998 года N 1-П).

Полномочия органов государственной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений определены Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Согласно пункту 7 статьи 4 названного Федерального закона по просьбе религиозных организаций соответствующие органы государственной власти в Российской Федерации вправе объявлять религиозные праздники нерабочими (праздничными) днями на соответствующих территориях.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан от 27.02.1992 N ВС-10/21 «О праздничных и памятных днях в Республике Башкортостан», в Республике Башкортостан нерабочими праздничными днями являются, в частности Ураза-байрам, Курбан-Байрам, День Республики Башкортостан – 11 октября, День Конституции Республики Башкортостан – 24 декабря, приходившиеся на перечисленные выше спорные даты.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 приведенных выше Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Отсутствие в названных Правилах прямого указания на возможность включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, в том числе установленных в субъектах Российской Федерации, равно как и выходных дней, не является основанием для исключения данных периодов из стажа на соответствующих видах работ.

В связи с чем, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных истцом требований о включении вышеуказанных дополнительных праздничных дней в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Принимая во внимание, что указанные периоды подлежат включению в специальный стаж истца, то 25-летний специальный педагогический стаж истца выработан 21.05.2020 года.

Истцом также заявлено требование о возложении обязанности на ГУ - УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 21.11.2021 года.

Согласно ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Поскольку изменения в Федеральный закон №400-Ф3 в указанной части вступили в силу с 01.01.2019 года, стаж, необходимый для назначения истцу страховой пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф3, у истца имеется на 21.05.2020 год, следовательно, к сроку назначения ей страховой пенсии подлежат применения положения законодательства, вступивших в силу с 01.01.2019 года, то есть сроки назначения страховой пенсии по старости возникает у истца не ранее чем через 18 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Учитывая положения законодательства, подлежащие применению, право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона №400-Ф3, с учетом положений ч. 3 ст. 10 Федерального закона от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" право на досрочную страховую пенсию в 2020 году может быть реализовано не ранее, чем через 18 месяцев со дня возникновения права на нее, то есть ДД.ММ.ГГГГ год + 18 месяцев = ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что на момент рассмотрения настоящего спора указанные 18 месяцев, с даты возникновения права (ДД.ММ.ГГГГ), не истекли, то отсутствуют основаниям для признания за истцом права на назначение досрочной страховой пенсии.

При указанных обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению частично.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по госпошлине в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан о возложении обязанности включения в специальный стаж периодов нерабочих праздничных дней, признании выработанным специальный стаж, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан включить в специальный стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью - периоды нерабочих праздничных дней: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ (2 месяца 3 дня).

Признать, что на ДД.ММ.ГГГГ год ФИО1 выработан специальный 25-летний педагогический стаж, требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении обязанности на ГУ УПФ РФ в Бирском районе и г.Бирск Республики Башкортостан о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Взыскать с ГУ УПФ РФ в Мишкинском районе Республики Башкортостан в пользу ФИО1 расходы по госпошлине в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Мотивированное решение составлено 23 ноября 2020 года.

Председательствующий судья: подпись. О.А. Коровина

Копия верна.

Подлинник решения находится в деле

№ 2-1337/2020 Бирского межрайонного суда РБ