Решение № 12-38/2018 от 20 ноября 2018 г. по делу № 12-38/2018

Дело № 12-38/2018 года


РЕШЕНИЕ

по жалобе (протесту) на постановление по делу об административном правонарушении

г. Нелидово 21 ноября 2018 года

Судья Нелидовского городского суда Тверской области А. А. Мохов

при секретаре Быстровой М. А.,

с участием государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области от 24 октября 2018 года, которым Администрация Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области от 24.10.2018 года Администрация Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.

Государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 обратился в суд с жалобой на данное постановление, которое просит отменить и возвратить дело на новое рассмотрение. Свои требования мотивировал тем, что протокол об административном правонарушении составлен в отношении Администрация Селянского сельского поселения по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Доказательства по делу подтверждают вину Администрации по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. Между тем, мировой судья признал Администрацию виновной по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, однако данное решение не мотивировал.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 жалобу поддержал.

Представитель Администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

Выслушав государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО1, исследовав материалы дела, суд находит жалобу государственного инспектора подлежащим удовлетворению, а постановление подлежащим отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

В силу ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защита общественной нравственности, охрана окружающей среды, установленного порядка осуществления государственной власти, общественного порядка и общественной безопасности, собственности, защита законных экономических интересов физических и юридических лиц, общества и государства от административных правонарушений, а также предупреждение административных правонарушений.

Как предусмотрено ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно п.п.1,2 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Из ч.1 ст.24.1 КоАП РФ следует, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Частью 27 указанной статьи КоАП РФ предусмотрена ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства.

15.10.2018 года мировому судьей поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.27 ст.19.5 КоАП в отношении Администрации Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области. Из данного материала следует, что предписания в адрес Администрации вынесены ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский», то есть органом, осуществляющим федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения. Протокол об административном правонарушении составлен в отношении Администрации по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ..

Между тем, при рассмотрении дела мировой судья пришел к выводу о правильности квалификации действий Администрации по ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, однако согласно протоколу об административном правонарушении действия Администрации государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» квалифицировал именно по ч.27 ст.19.5 КоАП РФ. О переквалификации действий Администрации с ч.27 ст.19.5 КоАП РФ на ч.1 ст.19.5 КоАП РФ мировой судья в обжалуемом постановлении не указал.

По мнению суда апелляционной инстанции, надлежащая оценка доказательствам по делу, исходя из положений ст.26.11 КоАП РФ, предусматривающей всестороннее, полное и объективное исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировым судьей при рассмотрении настоящего дела не дана, в связи с чем, задачи производства по делам об административных правонарушениях не достигнуты.

Указанные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являются существенными, поскольку не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, поэтому обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области от 24.10.2018 года подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение на основании п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.10 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Нелидовский» ФИО1 удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области от 24 октября 2018 года, которым Администрация Селянского сельского поселения Нелидовского района Тверской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10000 рублей отменить, дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка № 1 Нелидовского района Тверской области.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А. А. Мохов