Решение № 2-1529/2017 2-1529/2017~М-915/2017 М-915/2017 от 14 мая 2017 г. по делу № 2-1529/2017

Гражданское дело №2-1529/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2017 года

Октябрьский районный суд <данные изъяты> в составе:

председательствующего судьи Дьяковой С.А.

при секретаре Ивановой А.А..

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску <данные изъяты> к Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения,

УСТАНОВИЛ:

<данные изъяты> обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения. В обоснование иска указав, что Управлением социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», в связи с тем, что Почетная грамота «За <данные изъяты>» не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Ее общий стаж в финансовых и налоговых органах составляет <данные изъяты>, а общий трудовой стаж составляет <данные изъяты>. Полагает данный отказ не законным, так как <данные изъяты> относится к ведомственным знакам отличия.

Истец <данные изъяты> исковые требования поддержала в полном объеме по тем же основаниям.

Представитель Управления социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> по доверенности <данные изъяты> исковые требования не признала, пояснив, что отказ истцу является правомерным, поскольку награждение Почетной грамотой произведенное приказом ФНС не может служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно постановлению Правительства РФ от <данные изъяты> «Об утверждении положения о Федеральной налоговой службе», ФНС находится в ведении Министерства финансов РФ. В п.7 данного постановления указано, что ФНС не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно пункту «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ социальная защита, включая социальное обеспечение, находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 76 Конституции РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативно-правовые акты субъектов Российской Федерации.

Правовые гарантии социальной защиты ветеранов в РФ установлены Федеральным законом от <данные изъяты> №5-ФЗ «О ветеранах», статьёй 1 которого определены категории ветеранов, включая ветеранов труда.

Отношения, связанные с присвоением звания «Ветеран труда», урегулированы в статье 7 названного Федерального закона, в соответствии с которой ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 этой же статьи порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и нормативными правовыми актами субъектов РФ.

В целях реализации этих положений Федерального закона <данные изъяты> Думой принят закон <данные изъяты>

В соответствии со статьёй 1 данного Закона звание «Ветеран труда» присваивается лицам: 1) награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенным благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

2) начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны с <данные изъяты> и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Основанием для присвоения звания «Ветеран труда» лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, являются:

а) паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность;

б) трудовую книжку (военный билет при необходимости; индивидуальный предприниматель - справку Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации за периоды, в которых были осуществлены перечисления в Пенсионный фонд);

в) документы, подтверждающие награждение орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными грамотами Президента Российской Федерации или благодарностью Президента Российской Федерации, либо награждение ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики).

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия, утвержден постановлением Правительства РФ от <данные изъяты>

Судом установлено, что приказом <данные изъяты> Соответствующая запись о награждении Почетной грамотой была внесена в трудовую книжку истца.

<данные изъяты> Управлением социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> отказано в присвоение звания «Ветеран труда» со ссылкой на то, что данная Почетная грамота не может рассматриваться как награда, дающая право на присвоение звания «Ветеран труда».

На основании Указа Президента РФ от <данные изъяты> Министерство Российской Федерации по налогам и сборам преобразовано в Федеральную налоговую службу с передачей ей соответствующих полномочий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от <данные изъяты> утверждено Положение о Федеральной налоговой службе, согласно которому Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с п.7 постановления Правительства <данные изъяты>, Федеральная налоговая служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, а также не наделена полномочиями по утверждению ведомственных знаков отличия в труде.

Таким образом, данная Почетная грамота, которой награждена истица ФНС России может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде, а является лишь видом поощрения.

Учитывая, изложенное, суд приходит к выводу, об отсутствии оснований для присвоения истице звания «Ветеран труда», в связи с чем, Управление социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> правомерно отказало <данные изъяты> в присвоении данного звания.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований <данные изъяты> к Управлению социальной защиты и семейной политики <данные изъяты> о присвоении звания «Ветеран труда» и выдаче удостоверения – отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Октябрьский районный суд <данные изъяты> в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья: С.А.Дьякова

Мотивированное решение суда изготовлено <данные изъяты>

Судья: С.А.Дьякова