Решение № 12-438/2019 от 16 июля 2019 г. по делу № 12-438/2019

Копия.

Дело № 12-438/2019

УИД 63RS0045-01-2019-003556-69


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г.Самара 17 июля 2019г.

Судья Промышленного районного суда г.Самары Кривошеева Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО «Профешнл ЛТД» ФИО1 на постановление № начальника отдела по вопросам миграции УМВД Российской Федерации по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № начальника отдела по вопросам миграции УМВД Российской Федерации по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Профешнл ЛТД» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО «Профешнл ЛТД» ФИО1 обратилась в Промышленный районный суд г.Самары с жалобой, в которой просит оспариваемое постановление отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО2, действующий на основании доверенности, доводы жалобы поддержал в полном объеме, просил ее удовлетворить.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно примечанию к статье 18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 данного Кодекса, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях приведенной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Согласно абз.2 п. 16 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" в случае принятия высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) решения об указании в патенте, выдаваемом на территории данного субъекта Российской Федерации, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина, иностранный гражданин не вправе осуществлять на территории данного субъекта Российской Федерации трудовую деятельность по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), которая не указана в патенте.

Из п. 4.2 ст. 13 указанного Федерального закона следует, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Как следует из материалов дела и установлено при рассмотрении дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОВМ УМВД России по г.Самара ФИО3 в отношении генерального директора ООО «Профешнл ЛТД» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам нарушения требований ФЗ № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выявленном ДД.ММ.ГГГГ., имевшем место ДД.ММ.ГГГГ при оказании услуг по уборке и обеспечению чистоты и порядка помещений и прилегающих территорий магазина «Пятерочка», расположенного по адресу: <адрес> – <адрес><адрес>, выразившееся в том, что должностное лицо привлекло к осуществлению незаконной трудовой деятельности в качестве уборщицы гражданку Республики Узбекистан ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, без соответствующего патента на работу на территории Самарской области.

По данному факту постановлением № начальника отдела по вопросам миграции УМВД Российской Федерации по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ. директор ООО «Профешнл ЛТД» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ

Вина должностного лица в совершении указанного правонарушения подтверждается материалами дела, а именно: распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ протоколом осмотра, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ., объяснениями ФИО4, договором оказания услуг от ДД.ММ.ГГГГ и приложениями к нему, перечнем оказания услуг к договору, объяснениями директора ООО «Профешнл ЛТД» ФИО1, копией паспорта ФИО1, объяснениями ФИО5, сведениями УФМС в отношении ФИО5, выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Профешнл Аутсорс», выпиской из ЕГРЮЛ ООО «Профешнл ЛТД», а также материалами дела.

Каких-либо нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Наказание должностному лицу, привлекаемому к административной ответственности, назначено в пределах установленной законом санкции ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении, на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств, установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, дана правильная юридическая оценка действиям должностного лица. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывает.

При этом доводы жалобы о том, что ФИО4 являлась сотрудником ООО «Профешнл Аутсорс» судья не принимает во внимание и расценивает их как способ защиты, поскольку данное обстоятельство опровергается договором оказания услуг № от ДД.ММ.ГГГГ п.4.3 которого предусмотрено, что исполнитель обязуется своими силами и средствами надлежаще оказывать услуги в объеме и сроки, предусмотренные договором, объяснениями ФИО5, предупрежденной об ответственности по ст.17.9 КоАП РФ, которая отрицала факт заключения договора между ООО «Профешнл Аутсорс» и ООО «Профешнл ЛТД», а также отрицала факт ведения деятельности ООО «Профешнл Аутсорс», а также данные доводы противоречат другим доказательствам по делу, которые согласуются между собой и отвечают признакам относимости, допустимости и достаточности.

Доводы жалобы об отсутствии трудовых отношений общества с ФИО4 являются безосновательными, поскольку в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.03.2004г. № «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» и ч.3 ст.16 ТК РФ, трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В остальном доводы жалобы не опровергают выводы должностного лица о виновности генерального директора ООО «Профешнл ЛТД» ФИО1 в совершенном правонарушении, являются способом избежать административной ответственности. Несогласие заявителя с оценкой имеющихся в деле об административном правонарушении доказательств, не является основанием для отмены оспариваемого постановления.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену вышеуказанного постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

Порядок и срок привлечения общества к административной ответственности соблюдены, оснований для прекращения производства по делу не имеется.

Назначенное наказание соответствует требованиям закона, в том числе положениями ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, является правильным.

При указанных обстоятельствах, оспариваемое постановление является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление № начальника отдела по вопросам миграции УМВД Российской Федерации по г.Самаре от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении заявителя к административной ответственности по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, - оставить без изменения, а жалобу директора ООО «Профешнл ЛТД» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Промышленный районный суд г.Самары в течении 10 дней с момента получения копии решения.

Судья: (подпись) Е.В. Кривошеева

Копия верна.

Судья Е.В. Кривошеева

Подлинный документ подшит в материалах дела 12-438/2019 63RS0045-01-2019-003556-69 Промышленного районного суда г.Самары.