Постановление № 5-20/2020 от 13 апреля 2020 г. по делу № 5-20/2020

№ 5-20 /2020г.

44RS0014-01-2020-000137-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

14 апреля 2020 года

Судья Островского районного суда (<адрес> Гуров А.В.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица - Главы Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина РФ, с высшим образованием, женатого, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> проведена проверка исполнения трудового законодательства в деятельности Муниципального унитарного предприятия «Теплосервис» (далее МУП «Теплосервис» в части несвоевременной выплаты компенсации в течение третьего месяца со дня увольнения бывшим работникам ФИО, и ФИО Проверкой установлено что МУП «Теплосервис» фактически уставную деятельность не осуществляет, руководство предприятием не назначено.

В рамках проверки и в соответствии со ст.22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № « О прокуратуре Российской Федерации» ДД.ММ.ГГГГ, главе Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> ФИО1, направлено требование, изложенное в запросе, о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ, сведений о начисленной, но не выплаченной средней заработной плате в течение 3-го месяца со дня увольнения в связи с вынесением решения о ее сохранении ОГКУ «Центр занятости населения по <адрес>» бывшим работникам МУП «Теплосервис» ФИО, и ФИО Муниципальное образование Судиславское сельское поселение Судиславского муниципального района <адрес> в лице администрации Судиславского сельского поселения выступает учредителем МУП «Теплосервис».

Требование, изложенное в запросе, получено администрацией 28.01.2020г. Несмотря на вышеуказанные требования прокуратуры <адрес> ответ на требование, в указанный срок не представлен. Ответ на требование предоставлен 19.02.2020г., т.е. после получения извещения о вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ, тем самым, должностное лицо - глава муниципального образования ФИО1, совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КРФ о АП.

Должностное лицо, привлекаемое к ответственности, глава Судиславского сельского поселения ФИО1, в судебном заседании с нарушением не согласился, считает, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, действительно ДД.ММ.ГГГГ, сотрудником администрации Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района получено требование прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ, изложенное в запросе, о предоставлении в срок до ДД.ММ.ГГГГ, сведений о начисленной, но не выплаченной средней заработной плате бывшим работникам МУП «Теплосервис». ДД.ММ.ГГГГ, вышеуказанное требование было передано ему, исполнение требования было поручено специалисту администрации Судиславского сельского поселения. Однако, специалистом администрации требование в сроки, установленные прокуратурой, не было исполнено, а им своевременно не проконтролировано исполнение данного требования. Таким образом, ответ в прокуратуру <адрес> был предоставлен только 19.02.2020г. Просит признать данное нарушение малозначительным и ограничиться устным замечанием, поскольку не имел умысла на свершение указанного правонарушения.

Помощник прокурора <адрес> Гречишкин М.Г., в судебном заседании поддержал постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - главы Судиславского сельского поселения ФИО1, по ст.17.7 КРФ об АП, полагает, что в действиях должностного лица имеется состав указанного административного правонарушения, с учетом всех обстоятельств дела, просил назначить минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Заслушав стороны, исследовав и оценив представленные письменные материалы, судья приходит к следующему.

В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

На основании ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц, указанных в законе органов, представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в ст. 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок. Неисполнение требований прокурора и следователя, вытекающих из их полномочий, а также уклонение от явки по их вызову влекут за собой установленную законом ответственность.

Как следует из постановления прокурора <адрес> в отношении должностного лица главы Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 КоАП Российской Федерации.

Из представленных в суд материалов следует, что прокуратурой района в адрес главы Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района ФИО1, был направлен запрос о предоставлении должностным лицом информации о начисленной, но не выплаченной средней заработной плате в течение 3-го месяца со дня увольнения в связи с вынесением решение о ее сохранении ОГКУ «Центр занятости населения по <адрес>» бывшим работникам МУП «Теплосервис» ФИО, и ФИО Установлен срок для исполнения данного запроса до ДД.ММ.ГГГГ, включительно.

Требование прокурора в назначенный в запросе срок исполнено не было. Запрашиваемая от должностного лица (главы Судиславского сельского поселения) информация поступила в прокуратуру позже установленного в запросе срока, что не отрицается и должностным лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 5-10), требованием прокурора о предоставлении информации от ДД.ММ.ГГГГ, (л.д. 11); копией выписки из журнала исходящей корреспонденции прокуратуры <адрес>, копией ответа на требование прокурора <адрес> от 27.01.2020г. №ж-2020, датированное ДД.ММ.ГГГГ, входящий № от 19.02.2020г., (л.д.13), и иными доказательствами, которые судья полагает соответствующим критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, суд считает доказанной вину должностного лица - главы Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ о АП - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

По мнению суда, с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств совершения административного правонарушения, должностному лицу - главе Судиславского сельского поселения ФИО1, следует назначить наказание в виде административного штрафа, в минимальном его размере, предусмотренном санкцией статьи 17.7 КРФ об АП.

Проанализировав положения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и основываясь на правовой позиции, изложенной в пункте 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", судья приходит к выводу об отсутствии исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признаков малозначительности административного правонарушения, исходя при этом из оценки фактических обстоятельств дела, характера противоправного деяния и степени вины правонарушителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10, 29.11 КРФ о АП, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главу Судиславского сельского поселения Судиславского муниципального района ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КРФ о АП и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 КРФоАП «Исполнение постановления о наложении административного штрафа»

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами".

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 или 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. В случае изготовления второго экземпляра постановления о наложении административного штрафа в форме электронного документа, юридическая сила которого подтверждена усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации, указанный второй экземпляр направляется судебному приставу-исполнителю в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, не составляется в случае, указанном в примечании 1 к статье 20.25 настоящего Кодекса.

Банк или иная кредитная организация, организация федеральной почтовой связи, платежный агент, осуществляющий деятельность по приему платежей физических лиц, или банковский платежный агент (субагент), осуществляющий деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", которым уплачивается сумма административного штрафа, обязаны незамедлительно после уплаты административного штрафа лицом, привлеченным к административной ответственности, направлять информацию об уплате административного штрафа в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах, предусмотренную Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Наименование получателя платежа:

УФК по <адрес>)

КПП: 440101001

ИНН:<***>

Код ОКТМО: 34642151

Расчетный счет: 0№

Наименование банка: ГУ Банка России по <адрес>

БИК: 043469001

Наименование платежа: штраф

Код бюджетной классификации: 41№

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии в Костромской областной суд через Островский районный суд (<адрес>).

Судья: А.В. Гуров