Решение № 2-1566/2020 2-1566/2020~М-1337/2020 М-1337/2020 от 29 июля 2020 г. по делу № 2-1566/2020

Дело № 2-1566/2020

64RS0044-01-2020-001953-72


Решение

Именем Российской Федерации

29 июля 2020 года город Саратов

Заводской районный суд города Саратова в составе:

председательствующего судьи Дарьиной Т.В.,

при секретаре Силантьевой В.Д.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации муниципального образования «Город Саратов», администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» о предоставлении жилого помещения взамен аварийного,

установил:

ФИО3 обратилась в суд с вышеуказанным иском, обосновывая требования тем, что является нанимателем жилого помещения по адресу: <...><адрес>Д, <адрес>, общей площадью 49,5 кв.м. Согласно заключению межведомственной комиссии от 11 июня 2014 года несущие стены дома находятся в аварийном и ветхом состоянии, что создает реальную угрозу жизни жильцов и является непригодным для дальнейшего проживания. Дом признан аварийным и подлежащим сносу.

07 апреля 2018 ода в квартире произошел пожар, квартира выгорела полностью, сгорело имущество. Проживать в данном помещении невозможно, оно восстановлению не подлежит. Истец состоит на учете как нуждающаяся в жилом помещении муниципального маневренного фонда с января 2020 года, с июня 2018 года вынуждена снимать квартиру. Поскольку жилое помещение взамен сгоревшего до настоящего времени не предоставлено, вынуждена обратиться в суд с настоящими требованиями, просит обязать администрацию Заводского района муниципального образования «Город Саратов», администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилье равнозначное общей площади занимаемой ранее квартиры не менее 49,5 кв.м, состоящее из трех комнат, в пределах населенного пункта.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных требований, пояснив, что на иждивении у истца находится двое опекунов, престарелая мать, жилого помещения до настоящего времени ответчиками не предоставлено. Иного жилого помещения на праве собственности истец не имеет.

Представитель ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» поддержал доводы письменного отзыва, просил в иске отказать, поскольку жилой дом истца включен в перечень аварийных многоквартирных домов, подлежащих расселению в рамках ведомственной целенной программы, семья истца малоимущими не признана, в качестве нуждающихся в жилых помещениях на учете не состоит. Кроме того, законом не установлено конкретных сроков, в которые должно быть проведено отселение жильцов из домов, признанных непригодными для проживания.

Представитель ответчика администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку являются ненадлежащим ответчиком.

Остальные лица, участвующие в деле, не явились, о причинах неявки не сообщили, об отложении разбирательства не просили.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном законом порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.

Порядок переселения граждан из аварийного жилищного фонда нормативно регламентирован ст. ст. 86 - 89 ЖК РФ.

Согласно разъяснениям, данным в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по смыслу находящихся в нормативном единстве положений ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В п. 37 вышеуказанного постановления Пленума также разъяснено, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в ст. ст. 86 - 88 ЖК РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимается. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете.

Судом установлено, что на основании договора социального найма ФИО3 является нанимателем жилого помещения общей площадью 49,5 кв.м., по адресу: <...><адрес>Д, <адрес>, в качестве членов семьи в договор включены сыновья ФИО4, ФИО5, опекаемые ФИО6, ФИО7, мать ФИО8 (л.д. 6). Согласно заключению межведомственной комиссии по признанию помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания и многоквартирных домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции от 11 июня 2014 года, с учетом технического заключения ООО «Каркас» от 2014 года, жилой <адрес> города Саратова признан

07 апреля 2018 года в жилом доме произошел пожар, в результате которого выгорели помещения квартиры истца.

Постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 10 января 2020 года № 12 ФИО3 с членами семьи принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении муниципального маневренного фонда (л.д. 39).

Распоряжением администрации муниципального образования «Город Саратов» от 24.01.2017 года № 57-р многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до 11 июня 2018 года.

Постановлением Правительства Саратовской области от 01.04.2019 № 212-П утверждена областная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. <адрес>у города Саратова включен в пятый этап программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, плановая дата расселения дома 31 декабря 2024 года.

Согласно заключению ООО «Саратовская Экспертиза и Оценка» от 23 июня 2020 года при исследовании объекта установлено, что общее состояние <адрес>у города Саратова ветхое, аварийное (неудовлетворительное). Для дальнейшей эксплуатации требуется капитальный ремонт с полной заменой поврежденных элементов конструкций, с уничтожением грибка на внутренних стенах, требуется ремонт печей, замена электропроводки для обеспечения пожарной безопасности, полное восстановление квартиры после пожара, что не целесообразно в связи с аварийностью дома. На момент обследования состояние здания, квартиры оценивается как неудовлетворительное, проживание в данной квартире невозможно, представляет опасность для жизни и здоровья проживающих.

Оснований ставить под сомнение данное заключение эксперта, у суда не имеется.

Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что помещение, истца представляет опасность для жизни и здоровья. Доказательств, свидетельствующих об обратном, суду ответчиками не представлено.

В ЕГРН сведения о правах ФИО3 и членов ее семьи на имеющиеся у них объекты недвижимого имущества отсутствуют.

Согласно сообщению министерства строительства и ЖКХ Саратовской области истец и третьи лица на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят, субсидия (социальная выплата) на приобретение (строительство) жилого помещения, либо жилое помещение министерством не предоставлялись.

Таким образом, до настоящего времени отселение жильцов из аварийного дома не состоялось. Состояние жилого дома создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом также установлено, что администрация муниципального образования «Город Саратов» мер по расселению жильцов данного дома не предпринимает, другое благоустроенное жилое помещение, отвечающее техническим и санитарным требованиям, до настоящего времени истцу не предоставил, сроки исполнения обязательства по переселению истца ответчиком не изменены, в то время как проживание в указанном доме создает реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, что послужило основанием для обращения ФИО3 с настоящим иском в суд.

При таких обстоятельствах суд исходит из того, что истец, вселенный на законных основаниях и проживающий на условиях социального найма в жилом помещении, находящемся в аварийном и подлежащим сносу доме, имеет право на предоставление вне очереди другого жилого помещения по договору социального найма, которое должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

До настоящего времени органом местного самоуправления принятые на себя обязательства не исполнены, иное благоустроенное жилое помещение истцу по договору социального найма не предоставлено.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет право на предоставление в пользование благоустроенного жилого помещения равнозначного ранее занимаемому по договору социального найма, состоящее не менее чем из трех комнат общей площадью не менее 49,5 кв.м, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте муниципального образования «Город Саратов», во внеочередном порядке на основании ч. 2 ст. 57 ЖК РФ, поскольку помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых помещений (ч. 2 ст. 15 ЖК РФ) и представляет угрозу для жизни и здоровья граждан по причине его аварийности. После предоставления ФИО3 жилого помещения, договор социального найма на ранее занимаемую квартиру следует считать расторгнутым.

Доводы ответчика администрации муниципального образования «Город Саратов» об отсутствии в действующем законодательстве сроков предоставления жилых помещений взамен признанных непригодными для проживания помещений, а также об установленном органом местного самоуправления сроке сноса аварийного жилого помещения до 31 декабря 2024 года не свидетельствуют об отсутствии у ФИО3 права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма в соответствии ч. 2 ст. 57 ЖК РФ.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством.

Как следует из Устава муниципального образования «Город Саратов», принятого решением Саратовской городской Думы от 18.12.2005 № 67-649, город Саратов является городским поселением, наделенным Законом Саратовской области статусом городского округа, в пределах которого осуществляется местное самоуправление. Функции исполнительно-распорядительного органа в структуре органов местного самоуправления поселения выполняет администрация муниципального образования «Город Саратов», которая наделена Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения (ст. ст. 22, 33 Устава).

Таким образом, администрация Заводского района муниципального образования «Город Саратов» является ненадлежащим ответчиком, в связи с чем исковые требования к ней удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать администрацию муниципального образования «Город Саратов» предоставить ФИО3 вне очереди взамен аварийного по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью 49,5 кв. м, состоящее не менее чем из трех жилых комнат, отвечающее установленным требованиям в черте г. Саратова на семью из пяти человек (ФИО3, ФИО6, ФИО8, ФИО7, ФИО4)

После предоставления жилого помещения прекратить договор социального найма с ФИО3 на жилое помещение по адресу: <...><адрес>.

В иске к администрации Заводского района муниципального образования «Город Саратов» отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Заводской районный суд города Саратова в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 05 августа 2020 года.

Судья Т.В. Дарьина