Постановление № 5-547/2020 от 13 мая 2020 г. по делу № 5-547/2020

Дело № 5-547/2020

УИД 13RS0023-01-2020-001667-20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 14 мая 2020 года

Судья Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО2,

при секретаре Мышенковой А. Е.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 <данные изъяты>

установил:

1 мая 2020 года в 19 час. 10 мин. ФИО3 нарушил Правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, утвержденные пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ, статьи 6, 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Указ Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 (COVID-19), а именно покинул место своего проживания по адресу: <адрес>, и находился в общественном месте у крыльца магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>, в целях, не связанных со случаями, предусмотренными пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 № 78-УГ, то есть совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

При рассмотрении дела ФИО3 вину в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, не признал, судье объяснил, что 1 мая 2020 года находился по месту своего фактического проживания <адрес> в состоянии алкогольного опьянения, повздорил с женой ФИО1, в связи с чем последняя вызвала сотрудников полиции. Режим самоизоляции он не нарушал. Ранее данные им объяснения в письменной форме от 1 мая 2020 года не поддержал. В протоколе об административном правонарушении он указал, что согласен с протоколом, а в письменных объяснениях указал «с моих слов написано верно, мною прочитано», поставил свою подпись, однако ничего не читал, написал так и расписался для того, чтобы его быстрее отпустили.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, допросив свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, судья приходит к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно статье 6 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» к полномочиям субъектов Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения относятся, в том числе, принятие в соответствии с федеральными законами законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, контроль за их исполнением; введение и отмена на территории субъекта Российской Федерации ограничительных мероприятий (карантина) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей.

Согласно статье 29 указанного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно пунктам а.1, а.2 статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации: принимает решение о введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на всей территории Российской Федерации либо на ее части в случае угрозы возникновения и (или) возникновения чрезвычайной ситуации федерального или межрегионального характера; устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Согласно Правилам поведения, обязательным для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417, при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а.2» пункта «а» статьи 10 названного выше Федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4.1, пункты «а», «у», «ф» статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Согласно Указу Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, поручено обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий.

Указом Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года № 78-УГ (в редакции Указа Главы Республики Мордовия от 30 апреля 2020 года № 135-УГ) «О введении на территории Республики Мордовия режима повышенной готовности и принятии дополнительных мер по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVI-19)» на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности.

Данным Указом приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19), учреждены Правила поведения граждан с возложением на граждан, в том числе, обязанности не покидать места проживания (пребывания), за исключением следующих случаев:

обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью;

следования к месту (от места) осуществления деятельности (работы), выполнения служебных обязанностей в организации, которая не приостановлена в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», Указом Президента Российской Федерации от 28 апреля 2020 года № 294 «О продлении действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», настоящим Указом и постановлением Правительства Республики Мордовия от 3 апреля 2020 года № 201 «О перечне организаций, на которые не распространяется режим нерабочих дней с сохранением за работниками заработной платы», при наличии служебного удостоверения, а при отсутствии служебного удостоверения справки об осуществлении трудовой (служебной) деятельности с указанием режима рабочего времени (с предъявлением паспорта);

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим Указом;

посещения суда, нотариуса, адвоката, военкомата, органов дознания и следствия, иных правоохранительных органов;

доставки несовершеннолетних в дошкольную образовательную организацию (из дошкольной образовательной организации);

посещения медицинской или ветеринарной организации;

посещения кредитных организаций и почтовых отделений;

доставки лекарств, продуктов питания и предметов первой необходимости нетрудоспособным родственникам, оказания им помощи;

доставки волонтерами лекарств, продуктов и товаров первой необходимости отдельным категориям граждан при наличии паспорта и личной карточки (бейджа) волонтера;

доставки на автомобильном транспорте до места (с места) работы члена семьи;

выезда с 30 апреля 2020 года на садовый (огородный) земельный участок, в садовый дом, индивидуальный жилой дом, расположенные в том же или ином населенном пункте от места жительства (места пребывания), и обратно с соблюдением режима самоизоляции по месту их нахождения (не посещать магазины, аптеки, общественные места и массовые скопления людей, не контактировать с третьими лицами, за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью);

выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания);

выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.6.1 КоАП РФ, является формальным, правонарушение считается оконченным независимо от наступления вредных последствий, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий в результате правонарушения, а в пренебрежительном отношении лица к исполнению требований законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В этой связи, при вынесении постановления по делу, давая оценку представленным по нему доказательствам с учетом доводов лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, судья исходит из того, что в данном случае имеет значение, является ли доказанным и установленным факт невыполнения правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Республики Мордовия, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Допрошенный по делу в качестве свидетеля инспектор ППСП 3 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск ФИО4 суду объяснил, что супруга ФИО3 – ФИО1 периодически обращается в полицию с жалобами на поведение супруга. 1 мая 2020 года ФИО1 также сделала сообщение в полицию (ориентировочно около 17 часов 00 мин.) о противоправном поведении супруга ФИО3, с ним была проведена профилактическая беседа. Поскольку супруга ФИО1 поясняла, что ФИО3 по факту не проживает по адресу: <адрес>, ему указано о необходимости направиться домой по месту регистрации, также ему разъяснены случаи, позволяющие находится вне дома, предусмотренные Указом Главы Республики Мордовия. Однако ФИО3 через некоторое время был обнаружен на улице возле магазина «Магнит» по ул. М. Расковой, д. 39, он бесцельно ходил по улице.

Допрошенный по делу в качестве свидетеля полицейский 3 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск ФИО5 подтвердил показания, данные инспектором ППСП 3 роты ОБ ППСП УМВД России по го Саранск ФИО4

Допрошенная по делу в качестве свидетеля ФИО1 суду объяснила, что по месту жительства зарегистрирована по адресу: <адрес>, фактически проживает по адресу: <адрес>, собственником указанной квартиры является ее мать. 1 мая 2020 года она вместе с супругом ФИО3 находилась по месту своего фактического проживания, между ними во второй половине дня произошел конфликт, в связи с чем она вызвала сотрудников полиции, просила вывести его из квартиры, поскольку он был в состоянии алкогольного опьянения, вел себя неадекватно, находиться вместе с ним в квартире было невозможно. Поскольку у ФИО3 есть квартира, в которой он зарегистрирован, она полагала, что ему следует уехать по месту своей регистрации или к своим родителям. После того, как ФИО3 сотрудники полиции вывели из квартиры, он пытался попасть в квартиру, звонил ей, но дверь ему она не открыла, на его звонки не отвечала. ФИО3 вернулся в квартиру утром 2 мая 2020 года.

Оценивая представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу о том, что ФИО3 совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку его пребывание вне своего места проживания не связано с целями, установленными пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 года 78-УГ (в редакции Указа Главы Республики Мордовия от 30 апреля 2020 года № 135-УГ) №, и не было обусловлено экстренностью выхода за пределы своего места жительства в период, когда на территории Республики Мордовия введен режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

При конкретных обстоятельствах, вызванных его взаимоотношениями с супругой, ему следовало проследовать к месту своей регистрации по месту жительства, поскольку документов, подтверждающих его право пользования квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, (в частности, договор найма, безвозмездного пользования и прочее) у него не имелось. Таких документов не представлено и суду.

Вместо этого, ФИО3 в 19 час. 10 мин. был обнаружен сотрудниками полиции у крыльца магазина «Магнит», расположенного по адресу: <...>. Его нахождение в указанном месте было бесцельным, не связанным со случаями, предусмотренными пунктом 4 Указа Главы Республики Мордовия от 17 марта 2020 № 78-УГ (в редакции Указа Главы Республики Мордовия от 30 апреля 2020 года № 135-УГ).

Факт совершения ФИО3 правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, помимо протокола об административном правонарушении, подтверждается письменными объяснениями ФИО3 от 1 мая 2020 года, рапортом сотрудника полиции ФИО4 от 1 мая 2020 года, показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО5, косвенно показаниями свидетеля ФИО1, копией паспорта ФИО3, информацией СПО СК: АС «Российский паспорт», а также другими материалами дела.

Объяснения ФИО3 о том, что в его действиях отсутствуют признаки правонарушения, предусмотренные частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, являются способом его защиты от ответственности за совершенное правонарушение, поскольку в ходе рассмотрения дела установлено, что, покинув место фактического проживания по требованию супруги ФИО1, он не посчитал нужным направиться по адресу своей регистрации, а длительное время находился на улице, пытаясь попасть в квартиру по адресу: <адрес>, где и был остановлен сотрудниками полиции.

Доводы ФИО3 о его невиновности и занятая им позиция, направленная на отрицание своей вины в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ, ничем не подтверждены, являются избранным им способом защиты, имеющим своей целью уйти от ответственности за совершенное правонарушение, поскольку они опровергаются совокупностью имеющихся по делу доказательств, перечисленных выше.

Достоверность и допустимость вышеперечисленных доказательств, которыми подтверждается факт совершения ФИО3 вмененного правонарушения, сомнений у судьи не вызывает. Оснований для признания составленных по делу процессуальных документов недопустимыми доказательствами не имеется.

Таким образом, судом исследованы все юридически значимые обстоятельства и представленные доказательства, которые оценены в установленном порядке. Совокупность собранных по делу материалов неопровержимо свидетельствует о вине ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ.

Собранные по делу об административном правонарушении доказательства, оценены судом в соответствии со статьей 26.11 КоАП РФ.

На основании изложенного, суд считает, что факт совершения ФИО3 административного правонарушения установлен, его вина доказана.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, не установлены.

С учетом обстоятельств дела, данных о личности ФИО3, судья считает, что достижение установленных статьей 3.1 КоАП РФ целей административного наказания возможно путем назначения ему наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей, предусмотренном санкцией части первой статьи 20.6.1 КоАП РФ, поскольку такой вид наказания будет способствовать предупреждению совершения ФИО3 новых правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Исходя из изложенного и руководствуясь частью 1 статьи 20.6.1, ст.29.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать ФИО3 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: УФК по Республике Мордовия (ОП №3 по Ленинскому району го Саранск), ИНН №, КПП 132601001, расчетный счет № в Отделении Национального Банка Республики Мордовия в г. Саранск, БИК 048952001, КБК 11811601201019000140, ОКТМО 89701000, УИН 18880413200021219640, наименование платежа: штраф.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Ленинский районный суд г. Саранска или непосредственно в Верховный Суд Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья Ленинского районного суда

г. Саранска Республики Мордовия ФИО2