Решение № 12-39/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 12-39/2020

Дело .....

УИД .....


РЕШЕНИЕ

..... 21 июля 2020 г.

Судья Новоильинского районного суда ..... Слобожанина, рассмотрев протест прокурора ..... на постановление административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... о назначении административного наказания ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

..... ведущим специалистом отдела торговли и развития предпринимательства администрации ..... Б. в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. ..... от ..... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....».

Согласно протоколу ..... в 14 часов 00 минут ФИО1 совершала продажу женского трикотажа (халатов) вне магазина «.....», расположенного по ...... Продажа товара осуществлялась на прилегающей к магазину территории, то есть в неустановленном нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления ..... для торговли месте.

..... указанный протокол был рассмотрен административной комиссией ..... Новокузнецкого городского округа, в результате чего ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. ..... от ..... .....-ОЗ «Об административных правонарушениях в .....», и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2500 рублей.

Считая постановление административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... незаконным, прокурор ..... обратился в суд с протестом, ссылаясь на то, что материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений, подтверждающих наличие события административного правонарушения.

В судебном заседании помощник прокурора ..... А. доводы протеста поддержал, просил постановление административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... о назначении административного наказания ФИО1 отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Представитель административной комиссии ..... З., действующая на основании доверенности ..... от ....., выданной сроком до ....., не согласилась с доводами протеста.

В судебное заседание ФИО1, надлежащим образом извещённая о его месте и времени, не явилась, об уважительных причинах неявки не сообщила, не настаивала на рассмотрении протеста с её участием, что не препятствует суду рассмотреть протест по существу в её отсутствие.

Заслушав мнения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КРФобАП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 26.1 КРФобАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причинённого административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КРФобАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (ч. 2).

Судом установлено, что в материалах дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 имеется только протокол об административном правонарушении с фототаблицей к нему, сама ФИО1 объяснения по обстоятельствам дела не давала.

Согласно фототаблице к протоколу об административном правонарушении от ..... на окнах магазина «Успех», расположенного по ....., развешены женские халаты в количестве 9 штук.

Вместе с тем, суд считает, что данное доказательство не содержит сведений, указывающих на торговлю ФИО1 товарами в неустановленном для этого нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления ..... месте, иные доказательства, подтверждающие наличие события административного правонарушения, вменяемого ФИО1, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со ст. 26.11 КРФобАП судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вместе с тем административной комиссией при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не обеспечено всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела, вследствие чего вынесенное постановление от ..... нельзя признать законным и обоснованным.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КРФобАП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КРФобАП производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения.

Таким образом, постановление административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... о назначении административного наказания ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.7-30.8 КРФобАП, судья

РЕШИЛ:

Протест прокурора ..... удовлетворить.

Постановление административной комиссии ..... Новокузнецкого городского округа от ..... о назначении административного наказания ФИО1 отменить, а производство по делу об административном правонарушении прекратить.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья: Слобожанина