Решение № 12-204/2018 от 11 сентября 2018 г. по делу № 12-204/2018

Дело № 12-204/2018


РЕШЕНИЕ

г. Ломоносов 12 сентября 2018 года

Ломоносовский районный суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Летникова П.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Тарадай М.И. в интересах

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> ССР, гражданина Российской Федерации, являвшегося директором МБУ «Лебяженское», проживающего по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>22, -

о пересмотре постановления начальника территориального отдела ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

постановлением начальника территориального отдела ФИО1 Роспотребнадора по <адрес> в <адрес>, главного государственного санитарного врача ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ «Лебяженское» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 18 000 рублей.

Должностным лицом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ директор МБУ «Лебяженское» ФИО2 организовал на территории <адрес> четыре места сбора ТКО и крупногабаритных отходов, не соответствующих генеральной схеме санитарной очистки (23 места), по адресу:

- <адрес>-3 – контейнерная площадка расположена на расстоянии 7-10 метров от многоквартирного жилого дома, ограждение разрушено, территория захламлена ТКО, распространяется запах разлагающихся отходов;

- <адрес>-1 – ограждение контейнерной площадки частично разрушено, территория полностью захламлена ТКО, распространяется запах разлагающихся отходов;

- <адрес>-9 – контейнерная площадка не оборудована должным образом, ограждение и водонепроницаемое покрытие отсутствуют, контейнер установлен на грунт, территория у контейнера загрязнена и захламлена ТКО;

- <адрес>-10 – водонепроницаемое покрытие контейнерной площадки отсутствует, территория захламлена отходами ТКО.

В жалобе защитник ФИО3 ссылается на незаконность и необоснованность постановления должностного лица. Указывает, что виновность ФИО2 в совершении административного правонарушения не установлена; что в соответствии с Уставом, общество обязано оказывать услуги лишь по организации сортировки и утилизации бытовых отходов и мусора в поселении. Отсутствие у МБУ «Лебяженское» лицензии на осуществление деятельности по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, по мнению защитника, также свидетельствует об отсутствии в действиях ФИО2 признаков состава административного правонарушения. Указывает, что обществом заключены соответствующие договоры на сбор, вывоз и утилизацию отходов с уполномоченными организациями, но данное обстоятельство не было учтено. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании ФИО2 и его защитник ФИО3 доводы жалобы поддержали в полном объеме, просили постановление отменить по указанным в жалобе основаниям.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО5, пояснил, что организация контейнерных площадок отнесена к компетенции местной администрации.

ФИО1 по <адрес> ФИО6 просила в удовлетворении жалобы отказать в виду отсутствия законных оснований.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно статье 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с п. 8.2.4 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», контейнеры и другие емкости, предназначенные для сбора бытовых отходов и мусора, должны вывозиться или опорожняться ежедневно.В силу п. 8.2.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», для установки контейнеров должна быть оборудована специальная площадка с бетонным или асфальтовым покрытием, ограниченная бордюром и зелеными насаждениями (кустарниками) по периметру и имеющая подъездной путь для автотранспорта.

Согласно СанПиН 42-128-4690-88 «Санитарные правила содержания территорий населенных мест»:

- п. 2.1.3 на территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениям;

- п. 2.2.1 при временном хранении отходов в дворовых сборниках должна быть исключена возможность их загнивания и разложения. Поэтому срок хранения в холодное время года (при температуре -5° и ниже) должен быть не более трех суток, в теплое время (при плюсовой температуре свыше +5° не более одних суток (ежедневный вывоз). В каждом населенном пункте периодичность удаления твердых бытовых отходов согласовывается с местными учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.

- п. 2.2.2 для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры. В домовладениях, не имеющих канализации, допускается применять деревянные или металлические сборники.

- п. 2.2.3 площадки для установки контейнеров должны быть удалены от жилых домов, детских учреждений, спортивных площадок и от мест отдыха населения на расстояние не менее 20 м, но не более 100 м. Размер площадок должен быть рассчитан на установку необходимого числа контейнеров, но не более 5.

- п. 2.2.9 удаление негабаритных отходов из домовладений следует производить по мере их накопления, но не реже одного раза в неделю.

Согласно ст. 8.2 КоАП РФ, несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей.

Факт совершения директором МБУ «Лебяженское» ФИО2 административного правонарушения подтверждается совокупностью имеющихся в деле доказательств, в том числе: постановлением заместителя прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении; актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ; фототаблицей и иными доказательствами.

Поскольку указанные выше санитарно-эпидемиологические требования директором МБУ «Лебяженское» ФИО2 не соблюдены, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, указав в обжалуемом постановлении положения конкретных нормативно-правовых актов, нарушенных указанным лицом.

Действия директора МБУ «Лебяженское» ФИО2 правильно квалифицированы ст. 8.2 КоАП РФ.

Доводы об отсутствии в действиях директора МБУ «Лебяженское» ФИО2 признаков состава административного правонарушения нельзя признать состоятельными, поскольку они полностью опровергаются всей совокупностью доказательств, исследованных должностным лицом в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении.

Постановление о привлечении директора МБУ «Лебяженское» ФИО2 к административной ответственности, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено директору МБУ «Лебяженское» ФИО2 в размере, предусмотренном санкцией ст. 8.2 КоАП РФ.

Вместе с тем, суд считает необходимым изменить постановление должностного лица, исключив указание на обстоятельство, отягчающее административную ответственность, а именно на повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения, так как выводы должностного лица в указанной части в постановлении не мотивированы. Данные о том, когда и за совершение какого административного правонарушения ФИО2 ранее был привлечен к административной ответственности, в постановлении отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6 КоАП РФ, ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника территориального отдела ФИО1 Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в <адрес> ФИО4 № от ДД.ММ.ГГГГ изменить, исключив указание на наличие в действиях директора МБУ «Лебяженское» ФИО2 обстоятельства, отягчающего административную ответственность, а именно на повторное совершение однородного административного правонарушения в период, когда лицо считалось подвергнутым административному наказанию за совершение однородного правонарушения.

Смягчить назначенное директору МБУ «Лебяженское» ФИО2 наказание по ст. 8.2 КоАП РФ в виде административного штрафа до 12 000 рублей.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд через Ломоносовский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии решения.

Судья: