Решение № 12-523/2019 от 22 января 2019 г. по делу № 12-523/2019

Дело № 12-523/2019

УИД 21RS0023-01-2019-002852-32


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

24 мая 2019 года г. Чебоксары

Судья Ленинского районного суда г. Чебоксары Степанова Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 на постановление ----- от дата заместителя главного государственного инспектора адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ------ о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ),

установил:

дата заместителем главного государственного инспектора адрес управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ------. в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее ИП ФИО2) вынесено постановление ----- о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и назначении наказания в виде административного штрафа в размере ------.

Не согласившись с указанным постановлением, ИП ФИО2 обжаловал его в суд, указав, что назначенное наказание является чрезмерно суровым и не соответствует степени тяжести совершенного правонарушения, поскольку на момент проверки помимо неисправного огнетушителя три огнетушителя имелись в исправном состоянии. Заявитель просит изменить наказание на предупреждение.

В судебном заседании ИП ФИО2 и его представитель ФИО3 поддержали жалобу по изложенным в ней основаниям. При этом пояснили, что недостатки, выявленные в ходе проверки, устранены. Заявитель просит заменить административный штраф на предупреждение.

Представитель ГУ МЧС России по Чувашской Республике ------ в судебном заседании заявил, что ИП ФИО2 привлечен к административной ответственности законно и обоснованно. При этом пояснил, что выявленные нарушения правил пожарной безопасности по своему характеру нельзя признать незначительными. Указанные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей в случае возникновения чрезвычайной ситуации. В удовлетворении жалобы просил отказать.

Выслушав пояснения сторон, обсудив доводы жалобы, исследовав материалы дела ----- об административном правонарушении, выслушав мнение прокурора ФИО4, полагавшей, что наказание ИП ФИО2 назначено в пределах санкции статьи, суд приходит к следующему.

Согласно требованиям ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ предусмотрено, что нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения организациями и гражданами, установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от дата N 390 "О противопожарном режиме".

Объективную сторону административного правонарушения составляют действия или бездействие указанных в ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ субъектов административной ответственности (граждан, должностных лиц и юридических лиц), состоящие в невыполнении обязанностей по соблюдению требований пожарной безопасности, возложенных на них соответствующими правовыми нормами.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от дата N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности: собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; должностные лица в пределах их компетенции.

Как следует из материалов дела, дата прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары на основании поручения прокуратуры Чувашской Республики проведена проверка соблюдения федерального законодательства помещений кафе «------», расположенных по адресу: адрес, деятельность в котором осуществляет индивидуальный предприниматель ФИО2 (ОГРНИП -----, ИНН ------). В ходе проверки прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары в 08 часов 30 минут дата выявлены нарушения требований норм и правил пожарной безопасности РФ: нарушений Правил Противопожарного режима в Российской Федерации (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.04.2013г. -----), Федерального закона от дата № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", а именно:

В помещении кафе установлен огнетушитель (огнетушитель порошковый объёмом 4 литра), давление вытесняющего газа которого не обеспечивает максимальное вытеснение огнетушащего вещества (ОТВ). Таким образом, на момент проверки первичное средство пожаротушения огнетушитель находился фактически в неисправном состоянии, требовал перезарядки, а также не проводился ежеквартальный внешний осмотр огнетушителя, что свидетельствует о нарушении требований Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЭ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" пункта 2 статьи 60. Номенклатура, количество и места размещения первичных средств пожаротушения устанавливаются в зависимости от вида горючего материала, объемно-планировочных решений здания, сооружения, параметров окружающей среды и мест размещения обслуживающего Персонала; свода правил "СП 9.13130.2009. Свод правил. Техника пожарная. Огнетушители. Требования к эксплуатации" пункт 4.4.1. Все огнетушители должны перезаряжаться сразу после применения или если величина утечки газового ОТВ или вытесняющего газа за год превышает допустимое значение; "НПБ 166-97. Пожарная техника. Огнетушители. Требования к эксплуатации" пункт 7.6. Ежеквартальная проверка включает в себя осмотр места установки огнетушителя и подходов к нему, а также проведение внешнего осмотра огнетушителя; Правил противопожарного режима в Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 № 390) пункт 70. Руководитель организации обеспечивает объект защиты огнетушителями по нормам согласно пунктам 468 и 474 настоящих Правил и приложениям N 1 и 2, а также обеспечивает соблюдение сроков их перезарядки, освидетельствования и своевременной замены, указанных в паспорте огнетушителя; пункт 478. Руководитель организации обеспечивает наличие и исправность огнетушителей, периодичность их осмотра и проверки, а также своевременную перезарядку огнетушителей. Учет наличия, периодичности осмотра и сроков перезарядки огнетушителей ведется в специальном журнале произвольной формы.

Факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, подтверждается административным материалом, и, по существу, не оспаривается ИП ФИО2

Представленные доказательства суд признает допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований пожарной безопасности. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствующих выполнению требований пожарной безопасности, не представлено.

Оснований для освобождения заявителя от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом характера допущенных нарушений требований пожарной безопасности в здании и помещениях, не могут быть признаны малозначительными. Нарушения требований пожарной безопасности, отраженные в постановлении о назначении административного наказания представляют собой непосредственную прямую угрозу жизни и здоровью людей, посещающих указанное заведение, вследствие возможного возникновения пожара и за данные нарушения наступает административная ответственность, поскольку они подлежат обязательному устранению. Жизнь и здоровье человека признаются высшими ценностями.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ.

При разрешении вопроса о законности назначенного ИП ФИО2 административного наказания, суд полагает, что наказание назначено ИП ФИО2 в минимальном размере.

Оснований для назначения административного наказания в виде предупреждения не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Таким образом, применение предупреждения возможно, если при рассмотрении дела будет выяснено, что противоправное деяние совершено впервые, не причинило вреда или не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, не нанесло имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Применение административного наказания в виде предупреждения невозможно при повторном совершении административного правонарушения и при наличии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия, а также причинении имущественного ущерба физическим и юридическим лицам, государству и его органам.

Объектом правонарушения является пожарная безопасность - составная часть общественной безопасности, обеспечение которой представляет собой важнейшую функцию государства, направленную на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, а также государственного, муниципального имущества и имущества организаций от пожаров.

Исходя из обстоятельств дела, в результате неисполнения лицом требований противопожарной безопасности, исходя из характера допущенных нарушений, создана существенная угроза охраняемым общественным отношениям, которая в силу возможных негативных последствий создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц.

Угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц отнесена ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, исключающим возможность назначения административного наказания в виде предупреждения.

Иных особенностей назначения административного наказания для индивидуальных предпринимателей, совершивших административные правонарушения, предусмотренные ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, не установлено.

С учетом изложенного, прихожу к выводу о том, что жалоба на постановление ----- от дата удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Постановление ----- от дата заместителя главного государственного инспектора г. Чебоксары управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике ------ А.Л. о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя ФИО2 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня его вручения или получения через Ленинский районный суд г. Чебоксары.

Судья Н.А. Степанова