Решение № 2А-1043/2020 2А-1043/2020~М-934/2020 М-934/2020 от 3 сентября 2020 г. по делу № 2А-1043/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 сентября 2020 года г. Павловский Посад

Судья Павлово-Посадского городского суда Московской области Комиссарова Г.С., при секретаре судебного заседания Березовской А.А., с участием административного ответчика представителя военного комиссара г.г.Павловский Посад и Электрогорск Московской области ФИО1,

рассмотрев в порядке административного судопроизводства дело №2а-1043/2020 по административному исковому заявлению ФИО2 к Главе призывной комиссии военного комиссариата Московской области по гг. Павловский Посад и Электрогорск, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу,-

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Главе призывной комиссии военного комиссариата Московской области по гг. Павловский Посад и Электрогорск, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу от 04.06.2020 года о призыве на военную службу, ссылаясь на нарушение своих конституционных прав на обучение ( л.д.3-6).

Административный истец ФИО2 в суд не явился, о датах судебных заседаний извещался посредством почтовых и СМС уведомлений, о чем в материалах дела имеется подтверждение.

Административный ответчик представитель военного комиссара гг.Павловский Посад и Электрогорск Московской области ФИО1 в суд явилась, возражала против удовлетворения административного иска, по основаниям изложенным в письменном отзыве на иск.

Ответчик Глава Призывной комиссии объединенного военного комиссариата Московской области по г.г.Павловский Посад и Электрогорск и Павлово-Посадскому району Московской области в суд явился, представил письменный текст возражений на иск.

Проверив материалы дела, выслушав представителя военного комиссара г.г.Павловский Посад и Электрогорск Московской области, оценив представленные доказательства, суд находит, что административное исковое заявление является не обоснованным и не подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям:

Согласно п.2 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно п.1 ст.62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с п.2 ст.62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны: 1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие); 2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения; 3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

В соответствии с п.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно п.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно п.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

При рассмотрении данного административного дела судом установлено, что 04.06.2020 года административный истец прибыл на мероприятия в Военный комиссариат, связанные с призывом на военную службу, для прохождения медицинского освидетельствования, профессионального психологического отбора и заседание призывной комиссии

Решением призывной комиссии Военного комиссариата городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области от 04.06.2020г. ФИО2 был признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, категория годности «Б, истцу был поставлен диагноз: остеохондроз пояснично-крестцового отдела позвоночника.

Согласно личному делу призывника ФИО2,ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, состоит на воинском учете по месту жительства в военном комиссариате (городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области) с 01.02.2016 года.

На момент проведения Медицинского освидетельствования и Призывной комиссии, у истца имелась отсрочка по обучению до 30.06.2020г.

Истцу была выдана повестка на отправку на 09.07.2020 года под роспись. Согласно, приложения № 32 к Инструкции (п. 39) п. 3 подп. «ж» и «и» п. 2 к Приказу Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, ежегодно в сентябре - октябре представляют в военный комиссариат, в котором они состоят на воинском учете, справку с места работы или учебы. Копии указанных в настоящем приложении документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу или для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, а также справки с места жительства и места работы (учебы) приобщаются к материалам личного дела призывника. Справка регистрируется в журнале учета служебных документов образовательного учреждения и ежегодно не позднее 1 октября представляется в военный комиссариат, в котором на воинском учете состоит призывник, или выдается под расписку учащимся для представления в военный комиссариат. Сведения об образовании призывника до поступления в данное образовательное учреждение заполняются только образовательными учреждениями среднего профессионального образования и начального профессионального образования.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы осуществляется Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" и подзаконными нормативно-правовыми актами, принятыми в соответствии с указанным ФЗ.

Воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву, который осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря (пункт 1 статьи 1, пункт 3 статьи 22 и пункт 1 статьи 25 названного федерального закона).

Федеральным законом от 2 июля 2013 г. N 170-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части реализации мер по повышению престижа и привлекательности военной службы по призыву", вступившим в силу с 1 января 2014 г., статья 28 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе дополнена пунктом 1.1.

В соответствии со статьей 31 Федерального закона N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование и профессиональный психологический отбор, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

Граждане, подлежащие призыву на военную службу, обязаны получать повестки военного комиссариата под расписку. Повестки вручаются гражданам работниками военного комиссариата или по месту работы (учебы) гражданина руководителями, другими ответственными за военно-учетную работу должностными лицами (работниками) организаций. В повестках должны быть указаны правовые последствия невыполнения гражданами изложенных в них требований. В случае невозможности вручения повесток гражданам, подлежащим призыву на военную службу, указанными работниками, руководителями или должностными лицами обеспечение их прибытия на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, возлагается на соответствующие органы внутренних дел на основании соответствующего письменного обращения военного комиссариата (пункт 2).

Согласно пункту 6 Положения оповещение призывников о явке на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы осуществляется повестками военного комиссариата муниципального образования (муниципальных образований) (далее - повестки).

Таким образом, именно на военный комиссариат (иной уполномоченный орган или должностное лицо) в силу приведенных положений нормативных правовых актов возложена обязанность по надлежащему осуществлению мероприятий, направленных на организацию призыва на военную службу, в том числе по своевременному личному вручению под расписку повесток гражданам, подлежащим призыву.

Действующее законодательство устанавливает обязанность граждан, подлежащих призыву на военную службу, являться только по повестке военного комиссариата в указанные в ней время и место, а также предусматривает ответственность за неявку по этой повестке.

На основании Постановления Губернатора Московской области от 12 марта 2020 г. № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Московской области», а также в связи с неблагоприятной эпидемиологической обстановкой в условиях распространения коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации в 2020 году и принимаемых мерах по недопущению распространения коронавирусной инфекции и минимизации рисков заболеваемости коронавирусной инфекцией, забор анализов у граждан во время призыва на военную службу проходил в здании Военного комиссариата городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области при участии выездной медицинской комиссии бригады врачей-специалистов и лаборантов Павлово-Посадской Центральной Районной больницы.

04.06.2020 г. истец прибыл по повестке в Военный комиссариат городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области, где прошел медицинский осмотр врачами- специалистами выездной медицинской комиссии бригады врачей- специалистов Павлово-Посадской Центральной Районной больницы, но без уважительных причин проигнорировал мероприятия, связанные с призывом на военную службу: не стал проходить обязательные диагностические исследования, а именно, не сдал общий (клинический) анализ крови, общий анализ мочи, флюорографию (рентген) органов грудной клетки, ЭКГ-исследование, забор крови на наличие антител к коронавирусной инфекции.

В период времени с октября месяца 2017 года по июль месяц 2020 года истец не предоставлял справки с места учебы в Военный комиссариат городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области о том, что он является студентом Социально-технологического техникума ГГТУ и не уведомлял о своем месте работы (учебы), месте жительства Военный комиссариат городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области.

15.07.2020 г. призывная комиссия Военного комиссариата городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области приняла решение в отношении истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоящего на воинском учете в Военном комиссариате городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области, отменить, в связи с выполнением установленного задания на призыв.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 14, 62, 175-180, 227 КАС РФ,-

решил:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Главе призывной комиссии военного комиссариата Московской области по гг. Павловский Посад и Электрогорск, Военному комиссариату городов Павловский Посад и Электрогорск Московской области о признании незаконным и отмене решения о призыве на военную службу- отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение тридцати дней.

Судья Г.С.Комиссарова