Постановление № 5-152/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 5-152/2020

Дело №***


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город ФИО1 22 июля 2020 года

<адрес>, зал №***

Судья Дзержинского районного суда города ФИО1 Викторовна,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении зала №*** Дзержинского районного суда города ФИО1 материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ), в отношении юридического лица – ООО «РИНСПБ», ИНН <***>, ОГРН <***>

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «РИНСПБ», совершило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений, то есть административное правонарушение, предусмотренное ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанное административное правонарушение совершено юридическим лицом в городе ФИО1 при следующих обстоятельствах.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО «РИНСПБ» **.**.**** с 10.00 до 11.30 час. по адресу: г. ФИО1, <адрес> пом. 18Н проведены измерения уровней шума в ближайшей источнику шума жилой комнате <адрес>. 24 по <адрес> в ФИО1 при работе холодильного оборудования магазина DUTY FREE FLOWERS ООО «РИНСПБ», расположенной в помещении 18Н на 1 этаже указанного жилого дома.

В соответствии с Определением №*** от **.**.**** о назначении санитарно-эпидемиологической экспертизы, исследования при осуществлении государственного контроля (надзора) с 10 часов 20 минут до 11 часов 30 минут **.**.**** проведены измерения уровней шума в ближайшей к источнику шума жилой комнате (S~16 м2) <адрес> (2-й этаж), <адрес> по Литейному проспекту при работе холодильного оборудования цветочного магазина DUTY FREE FLOWERS ООО «РИНСПБ», расположенной в помещении 18Н на 1 этаже указанного жилого дома.

По результатам измерений: все параметры фонового уровня во всех контрольных точках не превышают допустимые уровни для жилых комнат квартир для дневного и ночного времени суток. Уровни шума, измеренные в дневное время суток, позволяют провести оценку уровней шума для ночного времени суток. Во всех точках измерений измеренные уровни шума выделяются из фона.

Наибольшее значение уровня звука (с учетом поправки на фон) в жилой комнате (S~16 м2) <адрес> (|2-й этаж), <адрес>, при работе холодильного оборудования цветочного магазина ООО «РИНСПБ» в максимальном рабочем режиме составило 42 дБА (при допустимом 40 дБА для дневного времени суток и 30 дБА для ночного времени суток), что превышает допустимые уровни звука для дневного времени суток на 2 дБА и превышает допустимые уровни ночного времени суток на 12 дБА.

- наибольшие уровни звукового давления (с учетом поправки на фон) в октавных полосах 250 Гц, 500 Гц, 1000 Гц, 2000 Гц, 4000 Гц составили 41 дБ, 41 дБ, 39 дБ, 31 дБ, 23 дБ, что превышает допустимые уровни для дневного времени суток (на частотах 500 Гц, 1000 Гц на 2 дБ, 4 дБ соответственно) и превышает допустимые уровни на 6 дБ, 12 дБ, 14 дБ, 9 дБ, 3 дБ соответственно, для ночного времени суток.

По результатам проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы (экспертное заключение №*** от 29.01.2020г. Центральный филиал ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе ФИО1») установлено, что ООО «РИНСПБ» допущено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых, общественных помещений, а именно:

На основании проведенной санитарно-эпидемиологической экспертизы ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в городе ФИО1» уровень шума, измеренный в жилой комнате (S~16 м2) кВ. 56 (2-й этаж) <адрес> при работе оборудования цветочного магазина ООО «РИНСПБ», расположенного по адресу: ФИО1, <адрес>, пом. 18Н в максимальном рабочем режиме не соответствуют требованиям санитарных норм и правил: табл. 3, п. 4 СН 2.2.4/2.**.**.****-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.**.**.****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» для дневного и ночного времени суток.

Вышеперечисленное является нарушением ст.ст. 11, 23, 24 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 3, п. 4 СН 2.**.**.****-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.**.**.****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Таким образом эксплуатация холодильного оборудования цветочного магазина DUTY FREE FLOWERS ООО «РИНСПБ» в жилом многоквартирном доме по адресу: г. ФИО1, <адрес> осуществляется с нарушением ст.ст. 11, 23, 24 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», табл. 3, п. 4 СН 2.**.**.****-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», п. 6.1, приложение 3 СанПиН 2.**.**.****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», оказывает негативное воздействие на окружающую жилую застройку, вызывает обоснованные жалобы жильцов многоквартирного жилого дома, нарушает режим отдыха граждан.

Будучи допрошена в качестве свидетеля должностное лицо составившее протокол, ФИО2, предупрежденная об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ за дачу заведомо ложных показаний, подтвердила судье обстоятельства, установленные в процессе проведения проверки и изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Вина ООО «РИНСПБ» подтверждается в полном объеме совокупностью следующих доказательств исследованных судьей: определением о передаче материалов об административном правонарушении в суд на рассмотрение по подведомственности от **.**.**** (л.д. 4-5); протоколом №*** об административном правонарушении от **.**.**** составленным в отношении ООО «РИНСПБ» по признакам состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 6-9); актом проверки №*** от **.**.**** (л.д. 10-14); предписанием №*** от **.**.**** (л.д. 15-17); решением о согласовании внеплановой выездной проверки (л.д. 18); распоряжением №*** о проведение внеплановой выездной проверке юридического лица от **.**.**** (л.д. 19-23); определением №*** о назначении санитарно- эпидемиологической экспертизы, обследования, исследования, испытания при осуществлении государственного контроля (надзора), расследования причин возникновения инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний и отравлений от **.**.**** (л.д. 24-25); распиской эксперта от **.**.**** (л.д. 27); экспертным заключением №***Ф-03.005.Л.1376 от **.**.**** (л.д. 28-30); обращением в Управление <адрес> от ФИО3 (л.д. 37); протоколом опроса ФИО3 (л.д. 38-39); выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «РИНСПБ» (л.д. 40-46).

Судья, оценивая исследованные доказательства в соответствии со ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагает их соответствующими требованиям, предусмотренным ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимся к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подтверждающими виновность ООО «РИНСПБ», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения в соответствии со ст. 1 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» понимается такое состояние общественного здоровья и среды обитания людей, при котором отсутствует опасное и вредное влияние ее факторов на организм человека и обеспечиваются благоприятные условия для его жизнедеятельности.

Статьями 42 Конституции Российской Федерации и 8 Федерального закона от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что каждый имеет право на благоприятную окружающую среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

Под факторами среды обитания понимаются, в том числе физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) состояние здоровья будущих поколений.

Согласно ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона РФ от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

При разработке нормативов градостроительного проектирования, схем территориального планирования, генеральных планов городских и сельских поселений, проектов планировки общественных центров, жилых районов, магистралей городов, решении вопросов размещения объектов гражданского, промышленного и сельскохозяйственного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, консервации и ликвидации промышленных, транспортных объектов, зданий и сооружений культурно-бытового назначения, жилых домов, объектов инженерной инфраструктуры и благоустройства и иных объектов (далее - объекты) должны соблюдаться санитарные правила.

В соответствии со ст. 24 данного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 27 Федерального закона РФ от **.**.**** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», условия работы с машинами, механизмами, установками, устройствами, аппаратами, которые являются источниками физических факторов воздействия на человека (шума, вибрации, ультразвуковых, инфразвуковых воздействий, теплового, ионизирующего, неионизирующего и иного излучения), не должны оказывать вредное воздействие на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности условий работ с источниками физических факторов воздействия на человека, в том числе предельно допустимые уровни воздействия, устанавливаются санитарными правилами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, заключается в нарушении соответствующих санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.

К предметам правонарушения относятся жилые и общественные помещения, здания, сооружения, а также объекты железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного, магистрального трубопроводного, автомобильного транспорта, включая автобусы междугородного и международного сообщений.

Обязательные санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, которые следует соблюдать при размещении, проектировании, реконструкции, строительстве и эксплуатации жилых зданий и помещений, предназначенных для постоянного проживания, установлены в СанПиН 2.**.**.****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от **.**.**** №***.

В соответствии с пунктом 6.1 СанПиН 2.**.**.****-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от **.**.**** N 64 предельно допустимые уровни звукового давления, эквивалентные и максимальные уровни звука в помещениях жилых зданий и на территории жилой застройки приведены в приложении 3 к настоящим санитарным правилам.

Таким образом, ООО «РИНСПБ» нарушены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации жилых и общественных помещений, а именно: деятельность цветочного магазина по адресу: ФИО1, <адрес> пом. 18Н противоречит требованиям ст.ст. 11, 12, 24, 27 Федерального Закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» № 52-ФЗ от 30.03.1999г, п. 2.4 СП 2.**.**.****-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту», п.п. 2.2, 5.1 СанПиН 2.2.1/**.**.****-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» Новая редакция (Изм. и доп. №№***, 2, 3, 4, утвержденные Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ), п. 2.10, п. 6.1, прил. 3 СанПиН 2.**.**.****-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», п. 6.3, табл. 3, п.п. 9 СН 2.2.4/2.**.**.****-96 «Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки», согласно которому при эксплуатации зданий отступать от параметров, установленных в настоящем своде правил, не допускается.

Также установлено, что в связи с поступлением письменного обращения ФИО3 в Управление <адрес> (жителя многоквартирного дома по адресу: ФИО1, <адрес>) по вопросу ухудшения условий проживания, связанные с деятельностью ООО «РИНСПБ» была проведена проверка и составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, оснований не доверять сведениям, указанным в них, не имеется, в связи чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления, оценив их по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления обстоятельств, входящих в предмет доказывания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ, в отношении ООО «РИНСПБ».

Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлена обязательность соблюдения санитарных правил для всех без исключения граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на территории Российской Федерации (п. 3 ст. 39 Закона).

Действия ООО «РИНСПБ» квалифицированы правильно по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, ООО «РИНСПБ» не приняла все зависящие от нее меры по их соблюдению.

Смягчающим обстоятельством, в соответствии с ч. 2 ст.4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья признает признание вины юридическим лицом и активное устранение установленных нарушений.

При решении вопроса о необходимости назначения наказания, судья учитывает требования ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств, полагая необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

При назначении наказания, судья учитывает правила, предусмотренные ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не усматривает оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ООО «РИНСПБ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для оплаты штрафа: наименование получателя платежа: УФК по г. ФИО1 (Управление Роспотребнадзора по городу ФИО1), юридический адрес: 191025, ФИО1 <адрес> лит. А, фактический адрес: 191025, ФИО1 <адрес> лит. А, ИНН <***>, КПП 784001001, Расчетный счет 40№***, Наименование банка получателя: Северо-Западное ГУ Банка России г. ФИО1, ОГРН <***>, ОКПО 74851156, ОКТМО 40913000, КБК 141 1 16 01061 01 0004 140.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня его получения или вручения.

Судья: ФИО1 Т.В.