Решение № 2-2896/2019 2-2896/2019~М-2140/2019 М-2140/2019 от 4 июля 2019 г. по делу № 2-2896/2019

Дело № 2-2896/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июля 2019 года

02 августа 2019 года мотивированное решение

Люберецкий городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Неграмотнова А.А., при секретаре Наследниковой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации городской округ Люберцы Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к Администрации городского округа Люберцы Московской области с вышеуказанными требованиями, в обоснование которых указали, что ФИО1 принадлежит земельный участок общей площадью <...> кв. м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: при домовладении, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Решения Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ, Договора реального раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГ, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГ

Истцу ФИО2 принадлежит земельный участок общей площадью <...> кв. м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ №, Соглашения от ДД.ММ.ГГ, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГ, что подтверждается копией Свидетельства о государственной регистрации.

Истцы являются братом и сестрой, их земельные участки являются смежными. В период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г. истцы совместно на смежных земельных участках без получения разрешительной документации, возвели жилой дом общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м.

При обращении в Администрацию городского округа Люберцы по вопросу подготовки уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам допустимости размещения объекта или уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства на уже возведенный жилой дом, был выдан отказ в подготовке данного уведомления от ДД.ММ.ГГ.

В досудебном порядке на основании обращения истцов экспертной организацией <...> разработано Техническое заключение № от ДД.ММ.ГГ по определению соответствия стрительно-техническим и иным требованиям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выводам специалиста <...> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, № Жилой дом соответствует градостроительным, противопожарным, объемнопланировочным, санитарно-гигиеническим, эксплуатационным нормативно-техническим требованиям; не соответствует санитарно-бытовым требованиям, при которых расстояние от проезда до жилого дома менее 3 метров. Однако, жилой дом не сужает фактический проезд и не препятствует движению транспортных средств по проезду, следовательно, фактическое расположение здания является допустимым и не нарушает охраняемых законом прав и интересов граждан.

Жилой дом соответствует строительно-техническим требованиям, угрозы жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы граждан нарушает.

Истцы просят признать за ними право общей долевой собственности по 1/2 доле за каждым на жилой дом общей площадью <...> кв. м. (жилая <...> кв. м.), расположенный по адресу: <адрес>, состоящий из: помещение № этаж - ком. № подсобное помещение общей площадью <...> кв. м., 2 этаж - ком. № холл с лестницей общей площадью <...> кв. м., ком. № жилая общей площадью <...> кв. м., ком.№ жилая общей площадью <...> кв. м., 3 этаж - ком. № лестница общей площадью <...> кв. м., ком. № жилая общей площадью <...> кв. м.; помещение № этаж - ком. № гараж общей площадью <...> кв. м., ком. № коридор общей площадью <...> кв. м., ком. № душевая общей площадью <...> кв. м., ком. № коридор общей площадью <...> кв. м., ком. № жилая общей площадью <...> кв. м., ком. № жилая общей площадью <...> кв. м., ком. № тамбур общей площадью <...> кв. м., ком. № баня общей площадью <...> кв. м., ком. № душ общей площадью <...> кв. м., ком. № парная общей площадью <...> кв. м., 2 этаж - ком. № коридор с лестницей общей площадью <...> кв. м., ком. № жилая общей площадью <...> кв. м., ком. № жилая общей площадью <...> кв. м., ком. № жилая общей площадью <...> кв. м., ком. № коридор общая площадь <...> кв. м., ком. № жилая общей площадью <...> кв. м., ком. № санузел общей площадью <...> кв. м., ком. № санузел общей площадью <...> кв. м., ком. № кухня общей площадью <...> кв. м., ком. № душевая общей площадью <...> кв. м., 3 этаж - ком. № подсобное помещение общей площадью <...> кв. м., ком. № общей площадью <...> кв. м.

В судебном заседании истец ФИО1 и представитель истцов настаивали на удовлетворении иска.

Представитель ответчика возражал против иска, указал, что возведенный жилой дом не соответствует градостроительным нормам и правилам, поскольку расстояние от границы смежного земельного участка – проезда до дома составляет менее 3-х местров, этажность строения не соответствует требованиям, предъявляемым для индивидуального жилого дома, т.к. более 3-х этажей.

Проверив материалы дела, выслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности собранные по делу доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права и иными способами, предусмотренными законом.

По смыслу ст. ст. 209 и 263 ГК РФ собственник земельного участка, относящегося к землям населенных пунктов и имеющего вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, вправе возводить на нем жилой дом и служебные постройки при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Из материалов дела следует, что ФИО1 принадлежит земельный участок общей площадью <...> кв. м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: при домовладении, расположенный по адресу: <адрес>, на основании Решения Люберецкого городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГ, Договора реального раздела земельного участка от ДД.ММ.ГГ, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГ.

Истцу ФИО2 принадлежит земельный участок общей площадью <...> кв. м. с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства, почтовый адрес ориентира: <адрес>, на основании Постановления Главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГ №, Соглашения от ДД.ММ.ГГ, о чем сделана запись регистрации № от ДД.ММ.ГГ, что подтверждается копией Свидетельства о государственной регистрации

Истцы являются братом и сестрой, их земельные участки являются смежными. В период с ДД.ММ.ГГ г. по ДД.ММ.ГГ г. истцы совместно на смежных земельных участках без получения разрешительной документации, возвели жилой дом общей площадью <...> кв.м., жилой площадью <...> кв.м.

При обращении в Администрацию городского округа Люберцы по вопросу подготовки уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта ИЖС установленным параметрам допустимости размещения объекта или уведомления о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства на уже возведенный жилой дом, был выдан отказ в подготовке данного уведомления от ДД.ММ.ГГ.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство (часть 15 статьи 55 Градостроительного кодекса в редакции Федерального закона N 340-ФЗ).

В случае если строительство (реконструкция) объекта ИЖС на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства, в границах населенного пункта начато до получения в установленном порядке разрешения на строительство и до вступления в силу Федерального закона N 340-ФЗ, правообладатель такого земельного участка вправе до ДД.ММ.ГГ направить в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления предусмотренное частью 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона N 340-ФЗ) уведомление о планируемых строительстве или реконструкции на соответствующем земельном участке объекта ИЖС (часть 5 статьи 16 Федерального закона N 340-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГ № 339-ФЗ, вступившего в силу с ДД.ММ.ГГ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Исходя из пункта 1 статьи 263 ГК РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке (пункт 2 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Аналогичная норма содержится в ст. ст.40, 41 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от ДД.ММ.ГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Для подтверждения своих доводов истцом представлено техническое заключение <...> № от ДД.ММ.ГГ по определению соответствия строительно-техническим и иным требованиям жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выводам специалиста <...> жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, находится в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №. Жилой дом соответствует градостроительным, противопожарным, объемнопланировочным, санитарно-гигиеническим, эксплуатационным нормативно-техническим требованиям.

Однако, строительство жилого дома не соответствует санитарно-бытовым требованиям, при которых расстояние от проезда до жилого дома менее 3 метров. Данное нарушение согласно заключению эксперта не сужает фактический проезд и не препятствует движению транспортных средств по проезду, следовательно, фактическое расположение здания является допустимым и не нарушает охраняемых законом прав и интересов граждан.

Согласно п.7.1 «СП 42ю13330.2011. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГ-89*» в районах усадебной и садово-дачной застройки расстояние от границы участка до стены жилого дома должно быть нем менее 3-х метров.

Согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, при оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание, помимо прочего, и их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав. При рассмотрении дела о сносе самовольной постройки должны быть соблюдены конституционно-правовые принципы справедливости, разумности и соразмерности, а также соответствие избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов, обеспечен баланс прав и законных интересов всех участников гражданского оборота.

Суд, исходя из обстоятельств дела, полагает, что данное нарушение не является существенным, незначительно. При этом, суд учитывает, что нарушение расстояния при строительстве дома до границы земельного участка – проезда, не нарушает прав ответчика или иных лиц и не создает угрозу жизни и здоровью третьим лицам, поскольку не сужает фактический проезд и не препятствует движению транспортных средств по проезду.

Из смысла ст. 222 ГК РФ и разъяснений к ней, данных Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГ и совместном Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ № следует, что снос самовольной постройки является исключительной мерой, направленной на защиту нарушенных или нарушаемых прав заявителя, а также в случае создания угрозы жизни и здоровью граждан. Равно лишение права собственности (а спорное здание находится в собственности ответчика) является исключительной мерой, которая должна быть соразмерна негативным последствиям его использования.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в упомянутом Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утверждёнными Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГ, основанием для удовлетворения требований об обязании снести постройку должно быть установление существенности и неустранимости нарушений градостроительных и строительных норм и правил, допущенных при её возведении.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

В связи с указанным, данное нарушение не может являться препятствием для признания права собственности на самовольную постройку.

Вместе с тем, судом установлено, что построенный жилой дом имеет четвертый этаж, который в настоящее время невозможно отнести к мансардному этажу или чердаку ввиду неоконченности его строительства.

Согласно п. 39 ст.1 Градостроительного кодекса РФ - объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости. Понятия "объект индивидуального жилищного строительства", "жилой дом" и "индивидуальный жилой дом" применяются в настоящем Кодексе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации в одном значении, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом параметры, устанавливаемые к объектам индивидуального жилищного строительства настоящим Кодексом, в равной степени применяются к жилым домам, индивидуальным жилым домам, если иное не предусмотрено такими федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Техническое заключение № <...> представленное истцом не содержит описания пространства между третьим этаджом и крышей, в связи с чем, судом назначена судебная строительно-техническая экспертиза для определения вида данного пространства.

В соответствии с Сводом правил СП 4.13130.2013 Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям и Сводом правил. СП 55.13330.2016 Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001

Чердак здания – помещение, расположенное в пространстве между перекрытием верхнего этажа, покрытием (крышей) и наружными стенами, расположенными выше перекрытия верхнего этажа.

Этаж мансардный (мансарда) - Этаж в чердачном пространстве, фасад которого полностью или частично образован поверхностью (поверхностями) наклонной или ломанной крыши, в случае, когда линия пересечения плоскости крыши и вертикального участка наружной стены фасада находится на высоте не более 1,5 м. от уровня пола мансардного этажа.

Согласно вышеуказанному Своду правил высоту комнат, кухни и других помещений, расположенных в мансарде или имеющих наклонные потолки или стены, допускается принимать не более 2,3 м.

В ходе проведенного исследования экспертами установлено, что исследуемый объект представляет собой необустроемое пространство между перекрытием верхнего этажа и покрытием кровли высотой 2,42 м. Таким образом, в случае проведения работ по обустройству помещений в данном пространстве, они не будут соответствовать требованиям, предъявляемым к жилому помещению.

Исходя из возможно проводимых собственниками жилого дома работ по обустройству помещения выше потолка третьего этажа, эксперт приходит к выводу, что исследуемое помещение является чердаком (чердачное пространство) и не является мансардным этажом, т.к. высота помещения после отделочных работ будет менее высоты для мансарды <...> м.

Вывод эксперта обусловлен проведением собственниками соответствующих отделочных работ, которые должны уменьшить высоту исследуемого пространства и, проведение которых зависит лишь от воли собственников.

Исходя из данных выводов, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении иска о признании права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, как заявленный преждевременно, поскольку работы по его строительству не завершены в части обустройства мансардного или чердачного этажа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Администрации городской округ Люберцы Московской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом по адресу: <адрес> – оставить без удовлетворения. В иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Люберецкий городской суд Московской области в месячный срок со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Неграмотнов А.А.