Решение № 12-37/2017 от 10 апреля 2017 г. по делу № 12-37/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

11 апреля 2017 года г. Симферополь

Судья Симферопольского районного суда Республики Крым Родькина Л.А., с участием старшего помощника прокурора Симферопольского района Республики Крым Горбуновой Н.В., представителя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Симферопольского района - начальника отдела по делам несовершеннолетних управления по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1, лица, в отношении которого вынесено постановление - ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании протест и.о. прокурора Симферопольского района Республики Крым Онищенко О.Ю. на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Симферопольского района № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО2 ФИО7,

УСТАНОВИЛ:

13.03.2017 года и.о. прокурора Симферопольского района Республики Крым Онищенко О.Ю. обратился в суд с протестом на постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Симферопольского района № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания ФИО2 ФИО8, мотивируя свои требования тем, что постановление не содержит указания на место совершения правонарушения ; время совершения правонарушения не конкретизировано; форма вины ФИО2 не указана; общую оценку деяния постановление не содержит; не указаны мотивы принятого решения, в том числе в части наказания. В связи с изложенным прокурор просит восстановить срок принесения протеста; постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Симферопольского района № от ДД.ММ.ГГГГ отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебном заседании старший помощник прокурора Симферопольского района Республики Крым Горбунова Н.В. протест поддержала в полном объеме по изложенным доводам, просила удовлетворить.

Представитель комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Симферопольского района - начальник отдела по делам несовершеннолетних управления по делам несовершеннолетних и защите их прав ФИО1, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в протесте, признала в полном объме и подтвердила, что постановление в представленном виде является окончательным, принято Комиссией в указанной форме, и не является вступительной и резолютивной частью.

ФИО2 оставила разрешение протеста на усмотрение суда, подтвердив факт получения постановления, содержащегося в материалах дела.

В соответствии со ст.30.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Суд, заслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Судом установлено, что 14.02.2017 года старшим инспектором ОПДН ОМВД по Симферопольскому району составлен протокол № об административном правонарушении в отношении ФИО2 по ч.1 ст.5.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях по тем основаниям, что 04.02.2017 года выявлен факт ненадлежащего исполнения обязанностей по содержанию, обучению, воспитанию и защите прав несовершеннолетнего сына ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., выразившееся в отсутствии контроля со стороны матери за поведением сына, что повлекло совершение последним правонарушения (л.д.12).

Частью 1 ст.5.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних и влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от ста до пятисот рублей.

Судом так же установлено, что постановлением Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Симферопольского района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказания в виде предупреждения. (л.д. 6).

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст.23.1. Кодекса РФ об административных правонарушениях районные (городские), районные в городах комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав рассматривают дела об административных правонарушениях, совершенных несовершеннолетними, а также дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 5.36, 6.10, 6.23, 20.22 настоящего Кодекса.

Протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных настоящим Кодексом, составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях в соответствии с главой 23 настоящего Кодекса, в пределах компетенции соответствующего органа ( ч.1 ст.28.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях ).

В соответствии с ч.3 ст.29.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях несовершеннолетних, а также об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.35, 6.10, 20.22 настоящего Кодекса, рассматриваются по месту жительства лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

В силу ч.2 ст.4.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Верховный Суд Российской Федерации в своем Постановлении Пленума от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснил, что согласно части 2 статьи 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При применении данной нормы судьям необходимо исходить из того, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей. При этом необходимо иметь в виду, что днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что постановление вынесено уполномоченным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона.

В соответствии со ст.26.11. Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Требования к постановлению по делу об административном правонарушении определены статьей 29.10. Кодекса РФ об административных правонарушениях.

При этом из содержания обжалуемого постановления следует, что последнее требованиям закона не отвечает, в частности, постановление не содержит обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о нарушении норм материального и процессуального права, которые влекут отмену вынесенного решения.

По мнению суда, комиссией не дана оценка действиям ФИО2, не оценены доказательства на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, комиссией в полном объеме не установлены. Оценка доказательствам не дана в соответствии с правилами статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

С учетом изложенного суд приходит к выводу о не законности и не обоснованности принятого постановления.

В соответствии со ст.30.7. Кодекса РФ об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Учитывая изложенное, суд считает необходимым постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Симферопольского района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказания в виде предупреждения, отменить, возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Симферопольского района на новое рассмотрение.

Что касается требований прокурора о восстановлении процессуального срока на принесение протеста, суд полагает, что указанный срок восстановлению не подлежит, поскольку в соответствии с требованиями ст.30.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления получена прокуратурой Симферопольского района 02.03.2017 года (л.д.25). Протест подан в суд 13.03.2017 года (л.д.1), т.е. в течении предусмотренного срока обжалования.

Руководствуясь ст.ст. 30.4-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест и.о. прокурора Симферопольского района Республики Крым Онищенко О.Ю. удовлетворить.

Постановление Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Симферопольского района № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО2 ФИО9 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказания в виде предупреждения, отменить.

Возвратить дело об административном правонарушении в отношении ФИО2 в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Администрации Симферопольского района на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Симферопольский районный суд Республики Крым в течении 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: