Решение № 12-149/2021 от 4 июля 2021 г. по делу № 12-149/2021

Дело № 12-149/2021

47RS0007-01-2021-001549-97


Р Е Ш Е Н И Е

г. Кингисепп 05 июля 2021 года

Судья Кингисеппского городского суда Ленинградской области Жукова Л.В.

с участием заявителя ФИО1,

его защитник Хафизова Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке ст. 30.6 КоАП РФ жалобу

ФИО1, <данные изъяты>,

на постановление заместителя начальника отделения (погз) в г. Ивангород Службы в г. Сосновый Бор Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 11 апреля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя начальника отделения (погз) в г. Ивангород Службы в г. Сосновый Бор Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 11 апреля 2021 года ФИО1 за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

В жалобе, поступившей в Кингисеппский городской суд Ленинградской области, ФИО1 выражает несогласие с названным постановлением, просит его отменить.

Автор в жалобе указал, что по просьбе знакомого вез груз в дер. Волково Кингисеппского района Ленинградской области. По дороге был остановлен нарядом пограничников, которые составили в отношении него протокол об административном правонарушении за то, что он въехал в пограничную зону без документов. Между тем на местности отсутствовали какие-либо КПП, шлагбаумы, ограничительные надписи, которые могли бы свидетельствовать о наличии в дер. Пулково пограничной зоны. ФИО1 утверждает, что не знал о своем нахождении в пограничной зоне и у него отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения.

В суде при рассмотрении жалобы ФИО1 и его защитник Хафизов Е.В. поддержали доводы жалобы, просили ее удовлетворить, производство по делу прекратить.

ФИО1 просил суд учесть, что он женат на гражданке Российской Федерации, привлечение к административной ответственности может повлечь для него и его семьи негативные последствия в виде выдворения с территории Российской Федерации, отказа в получении вида на жительство.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 18.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил въезда (прохода) в пограничную зону, временного пребывания, передвижения лиц и (или) транспортных средств в пограничной зоне.

Те же действия, совершенные иностранным гражданином или лицом без гражданства, в соответствие с частью 1.1. ст. 18.2 КоАП РФ, -

влекут предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно статье 16 Закона РФ от 01.04.1993 N 4730-1 "О Государственной границе Российской Федерации", пограничный режим служит исключительно интересам создания необходимых условий охраны Государственной границы и включает правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне.

Пограничная зона устанавливается в пределах территории поселений и межселенных территорий, прилегающих к Государственной границе на суше, морскому побережью Российской Федерации, российским берегам пограничных рек, озер и иных водных объектов, и в пределах территорий островов на указанных водных объектах.

Пределы пограничной зоны определяются и изменяются, предупреждающие знаки устанавливаются решениями федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области безопасности.

Статьей 17 указанного Закона установлено, что въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зону осуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальным или коллективным пропускам, выдаваемым пограничными органами на основании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений и общественных объединений.

Согласно Правилам пограничного режима, утвержденным Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации от 07.08.2017 № 454 (далее – Правила), въезд (проход) иностранными гражданами и лицами без гражданства, следующими в пограничную зону, установленную шириной менее пяти километров, либо в пятикилометровую полосу местности осуществляется по документам, удостоверяющим личность, и индивидуальным или коллективным пропускам для въезда (прохода) лиц и транспортных средств в пограничную зону (пункт 3(в) Правил).

Исключения составляют иностранные граждане, которые имеют право въезжать в пограничную зону по документам, удостоверяющим личность, а именно, имеющие при себе один из документов, указанных в приложении N 2 к настоящим Правилам:

а) документы, предусмотренные международными договорами Российской Федерации, регулирующими вопросы упрощенного порядка пропуска (пересечения) государственной границы, сотрудничества в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, строительства (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты, предоставляющие право на пребывание:

на приграничной территории (приграничного региона, района) Российской Федерации - для жителей приграничной территории (приграничного региона, района) Российской Федерации;

в зоне чрезвычайной ситуации - для лиц, входящих в состав групп по оказанию помощи в ликвидации чрезвычайных ситуаций;в закрытой зоне строительства - для персонала, занятого на строительстве (реконструкции) различных сооружений на государственной границе или проходящих через пограничные реки, озера и иные водные объекты;

б) командировочное удостоверение, отпускной билет (отпускное удостоверение), справка об исполнении служебных обязанностей, выданная не позднее чем за шесть месяцев до ее представления для въезда (прохода) в пограничную зону, - для проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации и воинских формированиях Российской Федерации.

Граждане, пребывающие в пограничной зоне, обязаны иметь при себе документы, на основании которых они осуществили въезд (проход) в пограничную зону (пункт 9 Правил).

Как следует из обжалованного постановления и материалов дела об административном правонарушении, 11 апреля 2021 года в 13 часов 00 минуты у д. 1 в н.п. Пулково Кингисеппского района Ленинградской области, в пограничной зоне, сотрудниками пограничного органа был остановлен гражданин <данные изъяты> ФИО1, который не имел документов (пропуска), дающих право въезда (прохода), временного пребывания и передвижения в пределах пятикилометровой полосы местности, прилегающей к Государственной границе Российской Федерации.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 и вынесения постановления о назначении наказания от 11 апреля 2021 года

Фактические обстоятельства дела установлены имеющимися в деле доказательствами: протоколом об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, в отношении ФИО1 от 11.04.2021; объяснениями свидетеля ФИО6. от 11.04.2021; схемой правонарушения; объяснениями ФИО1

Совокупность исследованных допустимых доказательств, имеющихся в деле, достоверно свидетельствует о наличии события и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, и вины в нем ФИО1

Доказательства, свидетельствующие о том, что 11 апреля 2021 года ФИО1 имел документы, которые в соответствие с действующим законодательством давали бы ему права находиться в пограничной зоне, в материалах дела отсутствуют.

Приведенные в жалобе доводы о том, что ФИО1 не знал о наличии пограничной зоны по пути следования в деревню Волково, не свидетельствуют об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения.

Существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену обжалованного постановления, в ходе производства по делу не установлено.

Вместе с тем имеются основания для изменения постановления по делу об административном правонарушении от 11 апреля 2021 года в части назначенного наказания.

Согласно ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Нарушение части 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до одной тысячи рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Как следует из обжалованного постановления, ФИО1 назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей.

Вместе с тем в постановлении от 11 апреля 2021 года указано, что ФИО1 ранее к административной ответственности не привлекался. В соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ указанное обстоятельство является смягчающими ответственность ФИО1

Обстоятельств, отягчающих наказание ФИО1, не установлено.

Указанные обстоятельства не были учтены должностным лицом пограничного органа при назначении административного наказания ФИО1

Учитывая изложенное, суд находит назначенное наказание чрезмерно суровым и считает необходимым смягчить его, постановление по делу об административном правонарушении, в соответствие с пунктом 2 части 1 ст. 30.7 КоАП РФ, изменить, назначив ФИО1 за совершенное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.2 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя начальника отделения (погз) в г. Ивангород Службы в гор. Сосновый Бор Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 11 апреля 2021 года изменить.

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 ст. 18.2 КоАП РФ, наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление заместителя начальника отделения (погз) в г. Ивангород Службы в гор. Сосновый Бор Пограничного управления ФСБ России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области ФИО2 от 11 апреля 2021 года - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Жукова