Решение № 2А-10250/2020 2А-10250/2020~М-10907/2020 М-10907/2020 от 24 ноября 2020 г. по делу № 2А-10250/2020

К делу №2а-10250/20

23RS0041-01-2020-017508-84


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 ноября 2020 года г. Краснодар

Прикубанский районный суд города Краснодара

в составе:

Председательствующего судьи Мищенко И.А.,

помощника судьи Скляровой С.М.,

секретаря судебного заседания Докумовой А.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2,, судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4,, Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании действий(бездействий) судебного пристава-исполнителя,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением об обжаловании действия(бездействия) судебных приставов – исполнителей Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю, по уведомлению о возбуждении исполнительного производства, об окончании исполнительного производства и признании незаконным и отмене постановления об окончании исполнительного производства.

В обосновании требований указано, что на исполнении в Отделе СП по Прикубанскому округу г.Краснодара находился исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ выданный Зеленогорским городским судом ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края в отношении должника ФИО3, в пользу взыскателя ФИО1, предмет исполнения – взыскание с должника судебных расходов. Исполнительный лист был предъявлен взыскателем в ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ДД.ММ.ГГГГ. О возбуждении исполнительного производства, на основании поданного исполнительного листа, ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара взыскателя не уведомил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара было направлено заявление с требованием предоставить информацию о действиях судебного пристава-исполнителя по исполнительному производству, представить взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства и копии актов исполнительных действий по исполнительному производству. Заявление было направлено по средствам Почты России ДД.ММ.ГГГГ, и было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, однако ответа на полученной письмо получено не было, как и запрашиваемые документы исполнительного производства. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направил в прокуратуру Прикубанского округа г.Краснодара заявление с требованием проведения проверки исполнения требований федерального закона. По результатам проверки ФИО1 были получены: постановление о возбуждении исполнительного производства; постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ; справка ГУФССП России по Краснодарскому краю в отношении должника на четырех листах. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2, руководствуясь п.3 ч.1 ст.46, п.3 ч.1 ст.47, ст.14, ч.1 ст.46, ч.1 ст.47, ст.6 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановил: 1) Окончить исполнительное производство; 2) возвратить исполнительный документ исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю (ФИО1). Однако ни постановление о возбуждении исполнительного производства, ни постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного листа, ни сам исполнительный документ ФИО1 не получены и судебными приставами-исполнителями не направлялись. В постановлении об окончании исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ указано, что основанием для окончания исполнительного производства является невозможность установить место нахождения должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих должнику денежных средств и иных ценностей на счетах, вкладах в кредитных организациях. К постановлению приложена справка о запросах судебного пристава-исполнителя ФИО2, относительно имущественного положения должника и иных сведений о должнике. Бездействия (действия) судебных приставов-исполнителей, выразившееся в не направлении ФИО1 копий постановлений и исполнительного листа, привело к нарушению прав и интересов взыскателя. Просит признать незаконными бездействия судебного пристава исполнителя вследствие не уведомления взыскателя о возбуждении исполнительного производства, признать не законным бездействия судебного пристава-исполнителя вследствие не уведомления об окончании исполнительного производства и не направлении взыскателю исполнительного документа, признании не законным и отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства.

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы административного искового заявления поддержал, административные исковые требования просил удовлетворить в полном объеме.

Административные ответчики, представитель Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о месте, времени и дате судебного разбирательства был извещен, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствие не представил.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть указанное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав доводы административного истца, проверив письменные материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава- исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон «Об исполнительном производстве») задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Частью 1 статьи 121 Закон «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчинённости и оспорены в суде.

Согласно абзацу 2 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч. 2 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

Как следует из материалов дела, Зеленогорским городским судом ЗАТО г.Зеленогорск Красноярского края ДД.ММ.ГГГГ был выдан исполнительным лист ФС № в отношении должника ФИО3 о взыскании в пользу ФИО1 денежной суммы в размере 18 198 рублей 50 копеек.

Исполнительный лист был предъявлен на исполнение в Отдел судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю (далее ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара) ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ФИО4, было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении должника ФИО3 о взыскании 18 198 рублей 50 копеек в пользу взыскателя ФИО1

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 в адрес ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара был направлено заявление с требованием информировать его действиях по исполнительному листу, представлении постановления возбуждении исполнительном производстве и копии актов исполнительных действий, проведенных в ходе исполнительного производства. Заявление взыскателя было получено ОПС по Прикубанскому округу г.Краснодара ДД.ММ.ГГГГ. Однако ответ на полученное заявление не поступил.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынужден был обратиться в прокуратуру Прикубанского округа г.Краснодара с заявлением о проведении проверки соблюдения ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара требований Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

По результатам проведенной проверки ФИО1 были получены: постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ; постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ; справка ГУФССП России по Краснодарскому краю в отношении должника.

В соответствии с ч.17 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон «Об исполнительном производстве») копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п.3 ч.1 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве», исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях.

В силу статьи 47 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона. В исполнительном документе судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. В случае окончания исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8, и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа.

Об окончании исполнительного производства выносится постановление с указанием на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, полностью или частично либо на их неисполнение.

Копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю и должнику.

Как следует из постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного судебным приставом-исполнителем ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара ФИО2,, основанием для окончания исполнительного производства №-ИП, явилось невозможность установить местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях.

Однако копия постановления об окончании и возвращении исполнительного документа (ИД) взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ взыскателю ФИО1 не направлялась, в постановлении не указан период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство.

Не направление взыскателю копий постановления о возбуждении исполнительного производства, копии об окончании и возвращении ИД взыскателю, самого исполнительного документа (исполнительного листа) ФС №, лишило взыскателя права на ознакомления с материалами исполнительного производства, представления дополнительных материалов, заявления ходатайств, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, заявлять отводы, своевременно обжаловать действия(бездействия) судебного пристава.

В соответствии с ч.1 ст.50 Закона «Об исполнительном производстве» стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства, возражать против ходатайств и доводов других лиц, участвующих в исполнительном производстве, заявлять отводы, обжаловать постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие), а также имеют иные права, предусмотренные законодательством Российской Федерации об исполнительном производстве. До окончания исполнительного производства стороны исполнительного производства вправе заключить мировое соглашение, соглашение о примирении, утверждаемые в судебном порядке.

В результате чего нарушены одни из основополагающих принципов исполнительного производства, закрепленных ст. 4 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», гласящих, что исполнительное производство осуществляется на принципах: законности, уважения чести и достоинства гражданина.

В соответствии со ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Принимая во внимание вышеизложенное, учитывая все обстоятельства дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что действия судебных приставов-исполнителей ОСП по Прикубанскому округу г.Краснодара являются незаконными.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление ФИО1, к судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО2,, судебному приставу-исполнителю Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4,, Отделу судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю об оспаривании действий(бездействий) судебного пристава-исполнителя - удовлетворить.

Признать действия судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю выразившееся в не уведомлении взыскателя о возбуждении исполнительного производства №-ИП - незаконными.

Признать действия судебного пристава – исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю выразившееся в не уведомлении взыскателя об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа – незаконными.

Постановление судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Прикубанскому округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю от 23 января 2020 года об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю - признать незаконным и отменить.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Прикубанский районный суд Краснодарского края в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 30.11.2020 года.

Председательствующий: