Постановление № 5-227/2020 от 20 июля 2020 г. по делу № 5-227/2020

5-227/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Долгодеревенское 21 июля 2020 года

Судья Сосновского районного суда Челябинской области Куценко Т.Н.,

при секретаре судебного заседания Тисеевой Н.А.,

рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, (ИНН №, ОГРНИП №), зарегистрированной по АДРЕС, осуществляющей предпринимательскую деятельность АДРЕС

У С Т А Н О В И Л:

21 ноября 2019 года индивидуальный предприниматель ФИО1, в нарушение требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона № 115–ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», привлекла к трудовой деятельности в цехе по обработке камня АДРЕС, гражданина <данные изъяты> ФИО2, ДАТА г.р. в качестве резчика камня, при отсутствии у последнего разрешения (патента) на работу, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 04 июня 2020 года составлен протокол об административном правонарушении.

Представители УВМ ГУ МВД России по Челябинской области, индивидуальный предприниматель ФИО1 извещены о дате, месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении не ходатайствовали, в связи с чем, судья в силу положений статьи 25.1 КоАП РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебном заседании участия не принимала, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Ее защитник Алексанов Я.В. извещен, не явился.

Рассмотрев протокол и представленные материалы, прихожу к следующим выводам.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом № от 04.06.2020 г. об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, составленного в присутствии защитника Алексанова Я.В., согласно которому изложены фактические обстоятельства совершенного правонарушения, при составлении протокола ФИО1 не присутствовала (л.д.3);

- копией паспорта на Алексанова Я.В.(л.д.4);

- копией объяснений Алексанова Я.В., в соответствии с которыми у его жены ФИО1 оформлено ИП ФИО1., она занимается обработкой гранита, цех располагается АДРЕС. Алексанов Я.В. представляет ее интересы по доверенности. Для работы на производстве она нанимает иностранных граждан. Так в ноябре 2019 года она наняла 17 граждан Республики Узбекистан. 21.11.2019 года приехали сотрудники полиции, при проверке документов у иностранных граждан не было патентов для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области. В виду нехватки времени, так как для получения патента иностранным гражданам необходимо получения сертификата о знании русского языка, истории России и обществознания, а так же прохождения медицинской комиссии, что требует значительных временных затрат. На момент проведения проверки сотрудниками полиции документы на патент иностранными гражданами были поданы, что подтверждалось отметкой в бланке УВМ ГУ МВД России по Челябинской области. На данный момент все иностранные граждане получили патент для осуществления трудовой деятельности на территории Челябинской области, со всеми заключены трудовые договора, а так же ИП ФИО1., поданы уведомления о привлечении к трудовой деятельности иностранных граждан (л.д.5);

- копией доверенности выданной ИП ФИО1 на представление её интересов, как индивидуального предпринимателя ФИО3, Алексановым Я.В.(л.д.6);

- копией распоряжения ОИК УВМ ГУ МВД России по АДРЕС от 21.11.2019г. о проведении внеплановой, выездной проверки в отношении: место пребывания (проживания) либо осуществления деятельности иностранных граждан, место нахождения: АДРЕС, в 2 км по направлению на север от ориентира д.Ключевка (л.д. 7)

- копией акта проверки № от 21 ноября 2019 года в соответствии с которым при проведении проверки соблюдения миграционного законодательства по АДРЕС на территории производства были выявлены иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность без патента, подтверждающего право (л.д.8);

- копией протокола по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ № от 21 ноября 2019 года в отношении ФИО2 (л.д.9);

- копией постановления от 21.11.2019 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей (л.д. 9 оборот);

- копией письменных объяснений ФИО2 от 21.11.2019 года, согласно которым он прибыл на территорию РФ 30.07.2019 года с целью осуществления трудовой деятельности. Оформил патент по Челябинской области сроком действия с 23.08.2019г. оплаченный им до 23.01.2020г., по профессии строительство. С 25.08.2019 года по настоящее время живет и работает в цехе по обработке камня на территории цеха АДРЕС. На основании оплаченного патента Рахматджон сделал ему постановку на миграционный учет, по какому адресу, не помнит, по месту постановки на миграционный учет ни одного дня не жил. За данную постановку на миграционный учет Рахматджон взял с него 2000 руб. (л.д. 10);

- копией договора № аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности от 08.06.2009 года, в соответствии с которым Сосновский муниципальный район Челябинской области передал в аренду ИП ФИО1 земельный участок из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения» с кадастровым №, расположенный АДРЕС, для сельскохозяйственного использования, общей площадью 5266 кв.м., без права передачи в субаренду (л.д.11-15);

- копией акта приема-передачи земельного участка от 08.06.2009г., с указанием расчета арендной платы на 2009 год, дополнительным соглашением, актом приема – передачи земельного участка от 26.06.2014 г. (л.д. 16-23)

- копией свидетельства о постановке на учет в налоговый орган физического лица ФИО1;

- копией свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1(л.д. 24);

- копией паспорта ФИО1 (л.д. 25);

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРИП (л.д. 26-29).

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд находит доказанной вину индивидуального предпринимателя ФИО1, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

В соответствии с положениями п. 4 ст.13 Федерального закона №115 от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в РФ», работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно ст. 13.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» разрешение на работу иностранному гражданину, прибывшему в РФ, выдается федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции или его территориальным органом на основании заявления данного гражданина о выдаче ему разрешения на работу.

Статьей 16 Трудового кодекса РФ определено, что трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

Как следует из представленных материалов, в ходе проведенной проверки на территории в цехе по обработке камня 21.11.2019г. административным органом выявлено событие административного правонарушения, выразившееся в том, что гражданин Республики <данные изъяты> ФИО2 осуществлял трудовую деятельность в качестве стропальщика, имея патент на работу по Челябинской области по профессии "строительство", то есть, не по профессии, указанной в его патенте.

Названные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении индивидуального предпринимателя протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которого привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранных граждан или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, является административным правонарушением и влечет административное наказание.

Согласно примечанию к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

В судебном заседании установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО1 привлекла 21.11.2019 года к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2, осуществлявшего трудовую деятельность не по профессии, указанной в его патенте, за что указанный гражданин Республики Узбекистан был, в свою очередь, привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела, объяснениями гр. ФИО2, постановлением от 21.11.2019 г. о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, которому назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.

Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями главы 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

Административная ответственность для юридических лиц за совершение правонарушения по ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена в виде административного штрафа от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

При назначении наказания за совершенное административное правонарушение судья учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, не усматривается.

Обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ, не имеется.

Оценивая в совокупности обстоятельства дела, характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, возможные последствия назначаемого наказания для индивидуального предпринимателя, его финансовое положение, руководствуясь требованиями исполнимости судебного решения, судья считает необходимым назначить наказание, предусмотренное санкцией ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток. По мнению суда, применение менее строгого вида административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Также суд, с учетом сведений о характере и обстоятельствах совершенного административного правонарушения, объекта противоправного посягательства, защищаемых общественных отношений в области иммиграционных правил, правил пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников), не усматривает возможности для применения к ИП ФИО1 положений ст. 2.9, 4.1.1 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ при назначении судьей административного наказания в виде административного приостановления деятельности решается вопрос о мероприятиях, необходимых для обеспечения исполнения данного административного наказания и состоящих в запрете деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

В силу положений ст.32.12 КоАП РФ следует применить такие меры, необходимые для исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, как запрет деятельности ИП ФИО1 на производственной площадке, расположенной <данные изъяты> – цех по обработке камня.

Указанные меры не могут повлечь необратимых последствий для процесса деятельности Индивидуального предпринимателя, а также для функционирования и сохранности объектов жизнеобеспечения, но будут способствовать выполнению цели административного наказания, состоящей в предупреждении совершения новых правонарушений.

Согласно ст.32.12 КоАП РФ постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления. Сведений о временном приостановлении деятельности ИП ФИО1 у суда не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать виновным индивидуального предпринимателя ФИО1, ИНН №, ОГРНИП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности производственной площадки, расположенной АДРЕС – цеха по обработке камня, сроком на 15 суток.

Срок административного наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 32.12 КоАП РФ постановление подлежит немедленному исполнению.

Разъяснить, что по ходатайству юридического лица судья досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его вынесения или получения копии постановления в Челябинский областной суд.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты> Т.Н.Куценко