Постановление № 5-1039/2020 от 20 октября 2020 г. по делу № 5-1039/2020

Дело № 5-1039/2020

УИД 66RS0012-01-2020-002905-26


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Каменск-Уральский

Свердловской области 21 октября 2020 года

Судья Синарского районного суда города Каменска-Уральского Свердловской области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО2, <*****>, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 29 мая 2019 года, наименование регистрирующего органа ИФНС по Верх-Исетскому району г. Екатеринбурга,

У С Т А Н О В И Л :

14 августа 2020 года в период с 14:05 до 16:10 часов, осуществляя деятельность в предприятии общественного питания – пельменной, расположенной по адресу: <...>, индивидуальный предприниматель ФИО2 при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих – коронавирусной инфекции (2019-nCoV), включённого в Перечень таких заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715 (ред. от 31.01.2020), во время проведения предусмотренных Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 6 от 13.03.2020 и Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 (в ред. от 13.05.2020) санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий нарушил законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно:

1) не организовал ежедневно перед началом рабочей смены «входной фильтр» с проведением бесконтактного контроля температуры тела работника и обязательным отстранением от нахождения на рабочем месте лиц с повышенной температурой тела и (или) с признаками инфекционного заболевания, уточнением состояния здоровья работника и лиц, проживающих вместе с ним, информации о возможных контактах с больными лицами. В журнале температур нет отметки с состоянии здоровья лепщицы пельменей Ф.Х., со слов продавца Г.А. лепщица приходила в 05:00 часов лепить пельмени. Журнал анкетирования не ведется. Чем нарушены требования п. 2.6 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 4.4 СП 3.1.3597-20,

2) не обеспечил наличия кожного антисептика для обработки рук посетителей и персонала, а именно: антисептик для рук изготавливают самостоятельно, со слов ИП ФИО2 200 мл. спирта 95% + вода для инъекций 5 ампул по 5 мл + глицерин 3 мл + перекись водорода 3% 3 мл + эфирное масло 3 кап. В наличии такого раствора 2 бутылочки по 200мл. Чем нарушены требования п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

3) не осведомил персонал о правильности разведения дезинфицирующего средства «Део-хлор» (мерных емкостей нет, в 5 литровую бутылку бросают 3-5 таблеток. Проведение ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общественного пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия осуществляется некачественно. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей: дверных ручек, выключателей, поручней, перил, поверхностей столов, спинок стульев, оргтехники проводится некачественно. В журнале обработки поверхностей: обработка проводилась в 09:00 и далее каждый час. Инструкция на применяемое дезинфицирующее средство «Део-хлор» отсутствует, технологическая карта по приготовлению не представлена, расчет потребности не произведен. Со слов продавца Г.А. лепщица начинает свою работу в 05:00 часов. Чем нарушены требования п. п. 4.4, 6.1 СП 3.1.3597-20, п. п. 5.11, 5.12, 5.15 СП 2.3.6.1079-01, п. п. 3.4, 4.4 СП 3.5.1378-03;

4) не обеспечил пятидневного запаса моющих и дезинфицирующих средств, средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы – в наличии всего 8 штук), перчаток, тем самым нарушены требования п. 4.4 СП 3.1.3597-20;

5) не обеспечил наличие бактерицидного облучателя, в помещениях с постоянным нахождением работников бактерицидные облучателей воздуха рециркуляторного типа отсутствуют, тем самым нарушены требования п. 4.4. СП 3.1.3597-20;

6) не представлены личные медицинские книжки сотрудников и ИП, чем нарушены требования п. 7.1 СП 3.1/3.2.3146-13, п. 6 ст. 11 ТР ТС 021/2011, п. п. 13.1, 13.3 СП 2.3.6.1079-01,

7) уборочный инвентарь не замаркирован по назначению, хранится с нарушениями, а именно: мокрая тряпка висит на ведре, чем нарушены требования п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01;

8) допущено хранение личных вещей и санитарной одежды совместно, чем нарушены требования п. 13.4 СП 2.3.6.1079-01;

9) руководитель организации не обеспечивает:

выполнение требований санитарных правил всеми работниками предприятия;

организацию производственного и лабораторного контроля;

прием на работу лиц, имеющих допуск по состоянию здоровья, прошедших профессиональную, гигиеническою подготовку и аттестацию;

наличие личных медицинских книжек на каждого работника;

своевременное прохождение предварительных при поступлении и периодических медицинских обследований всеми работниками;

организацию курсовой гигиенической подготовки и переподготовки персонала по программе гигиенического обучения не реже 1 раза в 2 года;

выполнение постановлений, предписаний органов и учреждений госсанэпидслужбы,

чем нарушены требования п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01;

10) не обеспечил наличия в производственном помещении раковины для мытья рук сотрудников, руки моют в раковине для мытья посуды, чем нарушены требования пп. 4 п. 2 ст. 14 ТР ТС 021/2011.

В судебном заседании ФИО2 свою вину признал частично, в целом не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. Пояснил, что лепщица пельменей работает с 09 часов, необходимости работать с 05 часов у нее не имеется. Скорее всего, сотрудники Роспотребнадзора неверно поняли продавца пельменной Д.. Сообщил, что устранил все допущенные нарушения, кроме приобретения бактерицидной лампы и установки раковины для мытья рук сотрудников, поскольку это требует значительных материальных затрат, но в ближайшее время он исправит и эти нарушения. Просил не назначать строгое наказание с учетом тяжелого материального положения, наличия на иждивении двоих детей.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ № 66 от 31.01.2020 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) включена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих (утв. Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715).

Указом Президента РФ от 02.04.2020 № 239 исполнительным органам поручено введение ограничений и проведение мероприятий в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Постановлениями Главного государственного санитарного врача РФ № 2 от 24.01.2020, № 3 от 31.01.2020, № 5 от 02.03.2020, № 6 от 13.03.2020, № 7 от 18.03.2020 и постановлением Главного государственного санитарного врача по Свердловской области № 05/02-2 от 10.04.2020 установлены перечни санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий для предотвращения распространения коронавирусной инфекции.

В связи с угрозой распространения этой инфекции Указом Губернатора Свердловской области № 100-УГ от 18.03.2020 на территории Свердловской области введён режим повышенной готовности и приняты дополнительные меры по защите населения от новой коронавирусной инфекции.

Таким образом, по состоянию на 14 августа 2020 года на территории г. Каменска-Уральского Свердловской области существовала угроза распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В соответствии с абз. 3 п. 1 ст. 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Частью 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Судьей установлено, что требования СП 3.1.3597-20, СП 3.1/3.2.3146-13, СП 3.5.1378-03, СП 2.3.6.1079-01, ТР ТС 021/2011 индивидуальным предпринимателем ФИО2 при осуществлении деятельности пельменной по ул. О. Кошевого, 9 исполнены не были.

Факт совершения ФИО2 административного правонарушения подтвержден совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств, которые являются относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными, полностью согласуются между собой, дополняют друг друга, и позволяют судье достоверно и полно установить фактические обстоятельства дела, прийти к выводу о виновности ФИО2

Так, из акта обследования пельменной, расположенной по ул. О. Кошевого, 9 в г. Каменске-Уральском, где осуществляет свою деятельность ИП ФИО2, проведенного 14 августа 2020 года в период с 14:05 до 16:10 часов, следует, что на момент обследования пельменной установлено, что в журнале температур нет сведений о состоянии здоровья лепщицы пельменей ФИО3, журнал анкетирования не ведется, в журнале обработки поверхностей указано, что обработка проводилась в 9 часов и далее каждый час, со слов продавца Д. лепщица пельменей начинает свою работу в 5 часов, запаса масок недостаточно на 1 продавца и 1 лепщицу, санитарные книжки не представлены, антисептик для рук изготовлен самостоятельно, инструкции на дезинфицирующее средство нет, как нет технологических карт и мерных емкостей, уборка проводится некачественно, т.к. дезсредство разводят неправильно, расчет потребности дезсредства не представлен, уборочный инвентарь не промаркирован по назначению, хранится уборочный инвентарь неправильно, мокрая тряпка на ведре; в цехе нет раковины для мытья рук, личная и санитарная одежда хранятся вместе.

Сведения, указанные в акте объективно подтверждаются фотографиями. Кроме того, нарушения зафиксированы должностным лицом в акте эпидемиологического расследования.

Сам ФИО2, давая пояснения в судебном заседании, в целом не оспаривал обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении и акте обследования помещения пельменной.

Фактические обстоятельства совершенного ФИО2 административного правонарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении, который соответствует требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Статус индивидуального предпринимателя ФИО2 подтверждается выпиской из ЕГРИП.

В судебном заседании ФИО2 подтвердил, что осуществляет предпринимательскую деятельность в пельменной, расположенной по адресу ул. О. Кошевого, 9 в г. Каменске-Уральском.

Факт осуществления 14 августа 2020 года в помещении пельменной по ул. О. Кошевого, 9 предпринимательской деятельности не оспаривался ФИО2 в судебном заседании, а также подтверждается актом обследования, фотографиями.

Оценив представленные доказательства в совокупности, судья приходит к выводу о виновности ФИО2 в совершении административного правонарушения. Его действия судья квалифицирует по ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

Поскольку ФИО2, осуществляя предпринимательскую деятельность без образования юридического лица в помещении пельменной по ул. О. Кошевого, 9, являясь ответственным за соблюдение работниками пельменной санитарных правил, не мог не осознавать противоправный характер своих действий и предвидеть вредные последствия, но безразлично относился к ним, что свидетельствует о его виновности в совершении правонарушения.

Доводы ФИО2 о том, что лепщица пельменей работала с 9 часов, объективно ничем не подтверждаются. ФИО2 присутствовал при обследовании пельменной 14 августа 2020 года, подписал акт обследования, никаких замечаний по данному поводу не высказал. Также не высказал ФИО2 замечаний и при составлении акта эпидемиологического расследования.

При назначении наказания судья руководствуется положениями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. При оценке характера правонарушения судья учитывает, что деяние ФИО2 посягает на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения, которое в условиях распространения коронавирусной инфекции создаёт реальную угрозу для здоровья неопределённого круга потребителей. При оценке личности ФИО2 учитываю, что он ранее к административной ответственности не привлекался, впервые совершил правонарушение, осуществление деятельности в пельменной является его единственным источником дохода.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО2 судья учитывает признание им своей вины, совершение правонарушения впервые, частичное устранение допущенных нарушений. Отягчающих ответственность обстоятельств не имеется.

С учетом изложенного, данных о личности ФИО2, который впервые привлекается к административной ответственности, его имущественного положения, небольшого дохода, наличия на иждивении двоих детей, отсутствия у него иного источника дохода, отсутствия сведений о наступивших вредных последствиях совершенного правонарушения, частичном устранении допущенных нарушений, что судьей признается исключительными обстоятельствами, прихожу к выводу о возможности назначения в соответствии с ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть в размере 25 000 рублей.

Основания для применения положений статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и оснований для применения ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и замены наказания предупреждением, судья не усматривает, поскольку данное правонарушение посягает на охраняемые законом отношения, связанные с соблюдением правил поведения режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, что непосредственно создает угрозу для здоровья неограниченного круга лиц.

Руководствуясь ст. 29.9, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа с учетом положений ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что административный штраф должен быть уплачен в течение 60 дней после вступления настоящего постановления в законную силу на следующие реквизиты:

Получатель платежа: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области)

ИНН <***> КПП 667001001 БИК 046577001 ОКТМО 65740000

Счёт получателя платежа № 40101810500000010010

Наименование банка Уральское ГУ Банка России

КБК 14111601061010003140

ЕИП 4<***>

УИН №

Неуплата административного штрафа в установленный срок является правонарушением, предусмотренным ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечёт наложение штрафа в двукратном размере неуплаченного штрафа, либо административный арест до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд через Синарский районный суд г. Каменска-Уральского.

Судья: подпись. ФИО1