Решение № 12-210/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-210/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

Королевский городской суд в составе председательствующего судьи Комковой А.Г., с участием представителя по доверенности ООО «Варм Групп» ФИО1,

при секретаре Дмитриенко П.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора ООО «Варм Групп» ФИО3 на постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Варм Групп» по ст.8.39 КоАП РФ, суд

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФИО2,

Общество с ограниченной ответственностью «Варм Групп» (далее ООО «Варм Групп»), ИНН: <***>; КПП: 771601001, ОГРН: <***>, юридический адрес: <адрес>, №

признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 8.39 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей.

Не согласившись указанным постановлением, генеральный директор ООО «Варм Групп» ФИО3 его обжаловал, считая его незаконным и необоснованным, просил отменить, прекратив производство по делу.

В судебном заседании представитель по доверенности ООО «Варм Групп» ФИО1 доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить.

Допрошенный в качестве свидетеля в судебном заседании старший государственный инспектор по охране окружающей среды ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» ФИО5 пояснил суду, что им в отношении ООО «Варм Групп» ДД.ММ.ГГГГ был составлен протокол об административном правонарушении за нарушение режима или иных правил охраны использования окружающей среды и природных ресурсов на территории Национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны, выразившейся в осуществлении социально-экономической деятельности без согласования с Федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды – Минприроды РФ, а именно проведение работ по прокладке водопровода в охранной зоне «Национального парка «Лосиный остров».

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав участников процесса, суд оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении не усматривает.

Так, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 минут, заместителем главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды национального парка и его охранной зоны ФИО2 вынесено постановление о привлечении ООО «Варм Групп» к административной ответственности по ст. 8.39 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 300000 рублей за осуществление социально-экономической деятельности, выразившейся в проведении работ по прокладке водопровода в охранной зоне национального парка «Лосиный остров» по адресному ориентиру <адрес>, напротив №, без согласования с Федеральными органами исполнительной власти в области охраны окружающей среды – Минприроды России.

По итогам произведенных проверочных мероприятий административный орган пришел к выводу о том, что ООО «Варм Групп» допущено нарушение требований пункта 4 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", что послужило основанием для вынесения постановления от ДД.ММ.ГГГГ N320 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной статьей 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 300 000 рублей

В соответствии со ст. 8.39 КоАП РФ нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территориях государственных природных заповедников, национальных парков, природных парков, государственных природных заказников, а также на территориях, на которых находятся памятники природы, на иных особо охраняемых природных территориях либо в их охранных зонах - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудий совершения административного правонарушения и продукции незаконного природопользования или без таковой.

Согласно ч. 1 ст. 52 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" в целях обеспечения устойчивого функционирования естественных экологических систем, защиты природных комплексов, природных ландшафтов и особо охраняемых природных территорий от загрязнения и другого негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности устанавливаются защитные и охранные зоны.

В силу ст. 4 Закона "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются: земли, недра, почвы, леса и иная растительность.

Частью 2 статьи 59 Закона "Об охране окружающей среды" установлен запрет хозяйственной и иной деятельности, оказывающей негативное воздействие на окружающую среду и ведущей к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

В соответствии с ч. 1 ст. 58 Закона "Об охране окружающей среды" природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, находятся под особой охраной. Для охраны таких природных объектов устанавливается особый правовой режим, в том числе создаются особо охраняемые природные территории.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ООО «Варм Групп» подтверждается, постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом № о нарушении установленного режима или иных правил и использования окружающей природной среды и природных ресурсов на территории национального парка «Лосиный остров» (в охранной зоне, на землях иных пользователей в границах парка) от ДД.ММ.ГГГГ; описанием границ охранной зоны национального парка «Лосиный остров» с выкопировкой, в том числе из плана лесонасаждений; договором подряда №, где в пункте 4 указаны обязанности подрядчика, объяснениями, определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; определением №-ОПС о возбуждении дела об административном правонарушении, проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ; Актом №-опс осмотра территории Национального парка «Лосиный остров» и его охранной зоны от ДД.ММ.ГГГГ; фотофиксацией административного правонарушения от ДД.ММ.ГГГГ, показаниями свидетеля ФИО5 и другими доказательствами по делу.

Таким образом, вина ООО «Варм Групп» во вмененном правонарушении объективно подтверждается совокупностью имеющихся доказательств, соответствующим требованиям ст. 26.11 КоАП РФ.

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о совершении ООО «Варм Групп» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.39 КоАП РФ.

Довод жалобы о том, что вина ООО «Варм Групп» в нарушении природоохранного законодательства на территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров» не доказана, так как работы по прокладке водопровода осуществлялись не на территории ФГБУ «Национальный парк «Лосиный остров», подлежит отклонению как несостоятельный.

Так, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (далее - Закон об охраняемых территориях) особо охраняемые природные территории - участки земли, водной поверхности и воздушного пространства над ними, где располагаются природные комплексы и объекты, которые имеют особое природоохранное, научное, культурное, эстетическое, рекреационное и оздоровительное значение, и которые изъяты решениями органов государственной власти полностью или частично из хозяйственного использования, и для которых установлен режим особой охраны.

Судом установлено, земельный участок по адресу: <адрес>, напротив №, расположен в охранной зоне национального парка «Лосиный остров».

Сведения о зоне с особыми условиями использования территорий "особо охраняемая природная территория федерального значения - национальный парк "Лосиный остров" были внесены в Государственный кадастр недвижимости в порядке информационного взаимодействия органов государственной власти (письмо учреждения от ДД.ММ.ГГГГ N №, письмо Роснедвижимости от ДД.ММ.ГГГГ N ВК/3125).

Таким образом, границы национального парка "Лосиный остров" определены при его создании и установлены нормативными актами.

Административное наказание ООО «Варм Групп» назначено в пределах санкции ст.8.39 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, и является справедливым.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, законно и обоснованно.

Остальные доводы жалобы направлены на иную, субъективную оценку обстоятельств произошедшего и собранных по делу доказательств, не содержат правовых аргументов, опровергающих выводы суда, в связи, с чем подлежат отклонению, как несостоятельные.

В данном случае факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела и не опровергнут заявителем.

Оспариваемым постановлением ООО «Варм Групп» назначен штраф в минимальном размере, допустимом санкцией статьи 8.39 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления должностного лица по делу не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Варм Групп» по ст.8.39 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья А.Г. Комкова