Решение № 12-242/2020 от 13 октября 2020 г. по делу № 12-242/2020

К делу № 12-242/2020

УИД: 23RS0003-01-2020-005303-10


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

14 октября 2020 года город-курорт Анапа

Судья Анапского городского суда Краснодарского края Карпенко О.Н.,

при секретаре Мосоян М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 Б,М. на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 29.07.2020г. по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 29.07.2020г. по делу об административном правонарушении ФИО1 Б,М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 4 000 руб.

ФИО1 Б,М. обратился в суд с жалобой, в которой просит, указанное постановление по делу об административном правонарушении отменить, поскольку не находился в г.-к.Анапа (<адрес>, пляж Акватория), в связи с чем не осуществлял мелкорозничную торговлю кукурузой. Он предполагает, что его личными данными для оформления протокола об административном правонарушении воспользовались иные лица, о чем обратился в полицию. Копия постановления получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем полагает, что срока на подачу жалобы подлежит восстановлению.

При таких обстоятельствах заявитель полагает, что постановление по делу об административном правонарушении № от 29.07.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Б,М. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении - прекращению.

В судебное заседание ФИО1 не явился, просил рассмотреть настоящую жалобу без его участия.

Представителя административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

Огласив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно ч.2 ст.30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Как видно из материалов дела ФИО1 получил копию оспариваемого постановления 18.08.2020 года почтовым отправлением, жалоба подана в суд 24.08.2020 года, таким образом, установленный законом срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении не пропущен заявителем.

В соответствии со ст.30.6 КоАП РФ судья проверяет дело в полном объеме. Принимая решение по делу об административном правонарушении, судья должен выяснить обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Выяснение таких обстоятельств является обязанностью судьи, рассматривающего дело об административном правонарушении.

Согласно ст.26.11 КоАП РФ судья оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст.24.1. КоАП задачами производству по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с ч.1 ст.1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из указанного Кодекса и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.1 ст.1.3 КоАП РФ к ведению Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится в том числе установление: общих положений и принципов законодательства об административных правонарушениях; перечня видов административных наказаний и правил их применения; порядка производства по делам об административных правонарушениях, в том числе установление мер обеспечения производства по делам об-административных правонарушениях; порядка исполнения постановлений о назначении административных наказаний.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или настоящим Законом установлена административная ответственность (ст.1.2 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003г. №608-КЗ).

Частью 1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» от 23.07.2003г. №608-КЗ предусмотрена административная ответственность граждан в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей за мелкорозничную торговлю в местах, не предусмотренных для размещения и функционирования объектов мелкорозничной торговли.Постановлением №1062 от 29 июля 2020 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.3.8 ч.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.

Из содержании вынесенного постановления следует, что ФИО1 Б,М. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения в 13:10 в <адрес>, пляж Акватория) осуществлял мелкорозничную торговлю кукурузой в непредусмотренном месте.

При этом заявитель жалобы не был уведомлен о времени и месте слушания дела об административном правонарушении, при вынесении постановления не присутствовал.

Из представленной к жалобе справки ООО «Армавирская Табачная Фабрика» ФИО1 Б,М. , ДД.ММ.ГГГГ, паспорт <...>, выдан 26.08.2005 года, зарегистрирован в <адрес>, работает на ООО «Армавирская табачная фабрика» грузчиком сырьевого отдела с 2015 года. ДД.ММ.ГГГГ находился в <адрес> на рабочем месте с 08 часов до 16 часов 30 минут. Согласно графика рабочего времени.

Факт нахождения 14.07.2020 года ФИО1 на рабочем месте в <адрес> также подтверждается Табелем учета рабочего времени ООО «Армавирская табачная фабрика» за 01.07.2020 года по 31.07.2020 года

ФИО1 также обратился с заявлением о совершении в отношении него преступления, что подтверждаются талонами уведомлениями № и 185481, согласно которых 19.08.2020 года в 09 часов 35 минут ОМВД по <адрес> были приняты сообщения о преступлении.

Анализируя вышеуказанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что правонарушение, предусмотренное ст.3.8 ч.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях», описанное в постановлении административной комиссии МО г.-к.Анапа № от 29.07.2020 года. совершено не ФИО1, а иным лицом, поскольку на дату 14.07.2020 года в 13 часов 10 минут ФИО1 находился в <адрес> на рабочем месте, следовательно не мог совершить вменяемое административное правонарушение.

В соответствии с п.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Таким образом, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.3.8 ч.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях».

В соответствии с ч.1 ст.2.1. КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. В связи с этим, привлечение лица к административной ответственности за нарушения нормы КоАП РФ, состав административного правонарушения которого неустановлен, является нарушением прав и свобод гражданина Российской Федерации, охраняемых Конституцией РФ.

В соответствии с п.п.1 п.2 ч.1 ст.29.9 КоАП РФ, постановление о прекращении производства по административному делу выносится при наличии хотя бы одного из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренных п.2 ст.24.5 КоАП РФ, которой указывает на обстоятельство - отсутствие состава административного правонарушения.

Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено административной комиссей муниципального образования город-курорт Анапа с существенным нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку оспариваемое постановление вынесено в отношении ненадлежащего лица, при отсутствии его надлежащего извещения как о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, так и о результате такого рассмотрения, тем самым лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, оказалось лишенным предоставленных ему законом гарантий защиты его прав, поскольку не могло квалифицированно возражать и давать объяснения по существу нарушения, в связи с чем, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.8 ч.1 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» в отношении ФИО2 подлежит прекращению за отсутствием в его действиях состава правонарушения, а постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 29.07.2020г. – отмене.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.1-ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 Б,М. на постановление по делу об административном правонарушении административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 29.07.2020г. по делу об административном правонарушении – удовлетворить.

Постановление административной комиссии муниципального образования город-курорт Анапа № от 29.07.2020г. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 Б,М. по ч.1 ст.3.8 Закона Краснодарского края «Об административных правонарушениях» - отменить, производство по делу - прекратить, за отсутствием в его действиях состава правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Анапский городской суд Краснодарского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения суда.

Председательствующий: