Постановление № 5-184/2019 от 21 мая 2019 г. по делу № 5-184/2019

Дело № 5-184/2019

(УИД № 42RS0011-01-2019-001495-43)


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ленинск-Кузнецкий 22 мая 2019 года

Судья Ленинск-Кузнецкого городского суда Кемеровской области Е.М. Бондарь, рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица:

Общества с ограниченной ответственностью «Прогресс» (магазин «Молочные продукты Алтая») ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>

УСТАНОВИЛ:

26.04.2019 ведущим специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО1 по результатам административного расследования, проведенного в отношении ООО «Прогресс» магазин «Молочные продукты Алтая», расположенному по фактическому адресу: <адрес>, были выявлены следующие нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства:

- Дератизационные мероприятия в 2016-2018, в 1 квартале 2019 года не проводились, о чем свидетельствует отсутствие договора на проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий со специализирующей организацией, что не соответствует п. 3.3, приложению № 1 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п. 12.2, п. 12.3 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфикационной деятельности».

Данные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе 26.04.2019 года в отношении ООО «Прогресс» протокола <номер> об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КРФобАП.

Законный представитель ООО «Прогресс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил в суд защитника Овчинникову В.А.

Защитник юридического лица ООО «Прогресс», привлекаемого к административной ответственности, Овчинникова В.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что в настоящее время нарушения исправлены, 01.04.2019 заключено дополнительное соглашение с ООО «Дез-Сервис» на проведение дератизационных и дезинсекционных мероприятий.

В судебном заседании ведущий специалист-эксперт Территориального отдела Роспотребнадзора в г.Ленинске-Кузнецком, г.Полысаево и Ленинск-Кузнецком районе ФИО2, действующая на основании доверенности, и должностное лицо, составившее протокол ФИО1 пояснили, что в ходе административного расследования по соблюдению требований санитарного законодательства в отношении ООО «Прогресс» были выявлены нарушения санитарных правил, которые зафиксированы в протоколе <номер> по делу об административном правонарушении, то есть имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы, приходит к следующему.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений.

В силу пункта 3 статьи 39 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ.

В силу ст. 29 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами РФ санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 сентября 2001 г. N 23 "О введении в действие санитарных правил" с 1 января 2002 г. введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 6 сентября 2001 г.

Санитарные правила распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (пункт 1.2 Санитарных правил).

Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения (пункт 2.2 Санитарных правил).

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 22 сентября 2014 г. N 58 утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий"

Пунктом 2.5 СП 3.5.3.3223-14 предусмотрено, что дератизационные мероприятия на объектах, транспортных средствах, рекреационных территориях населенных пунктов проводятся обученным персоналом организаций дезинфекционного профиля.

Согласно п. 2.20 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.5.1378-03 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности" лица, занимающиеся дезинфекционной деятельностью, проходят профессиональную подготовку и аттестацию, включая вопросы безопасного осуществления работ, оказания первой доврачебной помощи при отравлении дезинфекционными средствами.

В соответствии с пунктом 1.3 СП 3.5.3.3223-14 органы, уполномоченные осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, обеспечивают контроль за организацией и проведением дератизационных мероприятий.

Судом установлено, что по обращению жильцов <адрес> на деятельность предприятия торговли ООО «Прогресс» магазин «Молочные продукты Алтая», место фактического осуществления деятельности: <адрес> должностными лицами Роспотребнадзора возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование, в результате которого были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства.

Согласно заключению эксперта ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области» от 16.04.2019 дератизационные мероприятия в 2016-2018, в 1 квартале 2019 года в магазине «Молочные продукты Алтая», место фактического осуществления деятельности: <адрес> не проводились специализирующей организацией, что не соответствует п. 3.3, приложению № 1 СП 3.5.3.3223-14 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий", п. 12.2, п. 12.3 СП 2.3.6.1066-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов", п. 2.20 СП 3.5.1378-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и осуществлению дезинфикационной деятельности».

Указанные обстоятельства также подтверждаются протоколом по делу об административном правонарушении <номер> от 26.04.2019, протоколом об осмотре принадлежащих юридическому лицу помещений <номер> от 08.04.2019, определением о назначении экспертизы, уставом ООО «Прогресс», выпиской из ЕГРЮЛ.

Неисполнение установленных требований санитарно-эпидемиологического законодательства свидетельствует о вине ООО «Прогресс» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 КРФобАП..

Согласно ч.2 ст.2.1 КРФобАП юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии со ст.3.1 КРФобАП, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что ООО «Прогресс» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего законодательства. При этом у общества имелась возможность для соблюдения правил и норм в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, однако обществом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает признание вины.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает характер правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, и наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что назначенное наказание должно соответствовать требованиям соразмерности, справедливости, целям и охраняемым законным интересам, характеру совершенного деяния, суд приходит к выводу о необходимости назначения наказания в виде административного штрафа, для административного приостановления деятельности суд оснований не усматривает.

В связи с изложенным, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В соответствии со ст.2.9 КРФобАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

С учетом характера совершенного правонарушения, в связи с тем, что требования законодательства в данной части направлены на охрану здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, квалифицировать правонарушение, совершенное Обществом, как малозначительное, невозможно.

Оснований для замены штрафа предупреждением в соответствии с ч.1 ст. 4.1.1 КРФобАП также не имеется.

На основании ст.ст. 6.4, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Прогресс» (магазин «Молочные продукты Алтая») ИНН <номер>, ОГРН <номер>, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию.

Оплату штрафа производить по реквизитам:

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области (Управление Роспотребнадзора по Кемеровской области),

счет № 40101810400000010007, ИНН <***>, КПП 420501001,

БИК 043207001, Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области г.Кемерово,

КБК 141 1 16 43000 01 6000 140,

Лицевой счет <***>, ОКТМО 32719000,

наименование платежа: «штрафы, налагаемые судом».

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах административного дела № 5-184/2019 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинска-Кузнецкого Кемеровской области