Решение № 2-240/2020 2-240/2020~М-89/2020 М-89/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 2-240/2020

Дело №

Поступило в суд <дата>


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

06 июля 2020 года р.п. Чистоозерное

Купинский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Баева Ю.П.,

при секретаре Жук Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Чистоозерного района Новосибирской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация Чистоозерного района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО1, указывая, что ФИО1 на основании личного заявления включена в реестр участников программы по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013 года».

На основании свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности №, выданного <дата>, ФИО1 стала участником мероприятий, проводимых в рамках реализации федеральной целевой программы «Социальное развитие села до 2013года», в связи с чем ФИО1 была предоставлена социальная выплата на строительство (приобретение) жилого помещения в размере <......> рублей <......> копеек из бюджета Новосибирской области и <......> рублей <......> копеек – из федерального бюджета. Данные денежные средства были перечислены на счет участника программы тремя траншами согласно платежных документов: № от <дата> на сумму <......> рублей <......> копеек, № от <дата> на сумму <......> рублей <......> копеек, № от <дата> на сумму <......> рублей <......> копеек.

Согласно п.31 Порядка предоставления из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области иных межбюджетных трансфертов на осуществление мероприятий по улучшению жилищных условий граждан Российской Федерации, проживающих в сельской местности, в том числе, молодых семей и молодых специалистов, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2002 №858, Федеральной целевой программой «Социальное развитие села до 2013 года» между администрацией Чистоозерного района, ПСК колхоз «<......>» и ФИО1 был заключен трехсторонний договор № от <дата>.

В соответствии с п. <......>. вышеуказанного договора, Получатель социальной выплаты (ФИО1) взяла на себя обязательство работать в течение 5 лет по трудовому договору, заключенному с работодателем или в организации АПК (социальной сферы) в сельской местности. Данное обязательство ФИО1 не было выполнено, в связи с чем ей было направлено письмо от <дата> о добровольном возврате денежных средств в бюджет района до <дата>.

В результате недобросовестного поведения, без каких-либо оснований, ФИО1 получила необоснованную выгоду (денежные средства на строительство (покупку) жилья), причинив ущерб бюджету Чистоозерного района Новосибирской области, в связи с чем у ФИО1 возникла обязанность по возврату в бюджет Чистоозерного района Новосибирской области денежных средств в размере <......> рублей за фактическое финансирование строительства жилого дома.

В связи с тем, что условие положения о предоставлении социальной выплаты не выполнено, условие трехстороннего договора не соблюдено, денежные средства, полученные из бюджета, в добровольном порядке не возвращены, администрация Чистоозерного района Новосибирской области просит суд взыскать с ФИО1 денежные средства в сумме 803000 рублей 00 копеек.

В судебном заседании представитель истца - администрации Чистоозерного района Новосибирской области - ФИО2, действующая на основании доверенности от <дата>, иск поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что сведениями о трудоустройстве ответчика не располагают, за исключением информации о том, что она состоит в качестве безработной в ГКУ НСО ЦЗН Чистоозерного района. По поводу заявленных исковых требований пояснила, что администрация Чистоозерного района просит взыскать всю сумму полностью в размере 803000 рублей, в том числе и 206000 рублей, выделенные из федерального бюджета, поскольку денежные средства из федерального бюджета, изначально поступают на счет администрации, а затем администрация перечисляет денежные суммы получателям.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что социальную выплату получала, согласно заключенного договора работала в ПСК колхоз <......>, откуда впоследствии уволилась по собственному желанию по состоянию здоровья, так как после полученной травмы была ограничена в физической нагрузке, после увольнения неоднократно обращалась в ПСК колхоз «<......>» по поводу трудоустройства, но ей все время отказывали, в настоящее время состоит в качестве безработной в ГКУ НСО ЦЗН Чистоозерного района, имеет подсобное хозяйство, реализует молоко по договору.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ от 03.12.2002 №858 была утверждена федеральная целевая программа «Социальное развитие села до 2013 года».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598 утверждена федеральная целевая программа «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года» (далее Программа).

Реализация Программы направлена на создание предпосылок для устойчивого развития сельских территорий посредством достижения ряда целей, в том числе создание комфортных условий жизнедеятельности в сельской местности.

Целями мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, являются удовлетворение потребностей сельского населения в благоустроенном жилье, привлечение и закрепление в сельской местности молодых специалистов; повышение доступности улучшения жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, предусматривается осуществлять путем: предоставления социальных выплат за счет средств федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов Российской Федерации на строительство и приобретение жилья в сельской местности; софинансирования строительства (приобретения) жилья, предоставляемого молодым семьям и молодым специалистам по договорам найма с правом последующего выкупа; использования при строительстве (приобретении) жилья механизмов ипотечного жилищного кредитования и материнского (семейного) капитала; увеличения объемов жилищного строительства в сельской местности на основе стимулирования инвестиционной активности в жилищной сфере.

Социальные выплаты на строительство (приобретение) жилья гражданам Российской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, предоставляются в соответствии с приложением № 4 Типового положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.07.2013 № 598.

В соответствии с п. 8 Типового положения гражданин, которому предоставляется социальная выплата (далее -получатель социальной выплаты), вправе ее использовать, в том числе, на строительство жилого дома (создание объекта индивидуального жилищного строительства или пристроенного жилого помещения к имеющемуся жилому дому в сельской местности, в том числе на завершение ранее начатого строительства жилого дома).

В соответствии с п.п. а п.33 Типового положения право на получение социальных выплат на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют: а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица в возрасте на дату подачи заявления в соответствии с пунктом 39 настоящего Типового положения не старше 35 лет или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, в случае если соблюдаются в совокупности следующие условия: работа хотя бы одного из членов молодой семьи по трудовому договору или осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности; постоянное проживание в сельской местности, в которой хотя бы один из членов молодой семьи работает или осуществляет индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения; наличие у молодой семьи собственных и (или) заемных средств в соответствии с пунктом 4 настоящего Типового положения.

В соответствии с п.36 Типового положения под агропромышленным комплексом понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства», под социальной сферой понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), выполняющие работы или оказывающие услуги в сельской местности в области здравоохранения, в том числе ветеринарной деятельности в сфере агропромышленного комплекса, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.

В соответствии с п. 42 Типового положения в случае предоставления молодой семье (молодому специалисту) социальной выплаты орган исполнительной власти (орган местного самоуправления - в случае перечисления субсидий в бюджет соответствующего муниципального образования), член молодой семьи (молодой специалист) и работодатель заключают трехсторонний договор об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста) с использованием на эти цели социальной выплаты.

Согласно п.п.а п.43 Типового положения, одним из существенных условий такого договора является обязательство члена молодой семьи (молодого специалиста) работать у работодателя по трудовому договору (осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании) не менее 5лет со дня получения социальной выплаты.

Из материалов дела следует, что согласно корешку свидетельства №, выданного <дата> Министерством сельского хозяйства Новосибирской области, ответчик ФИО1, в составе семьи из двух человек, включая сына К.А., являлась участником мероприятий по улучшению жилищных условий в рамках федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 -2017 годы и на период до 2020 года», в соответствия с условиями которой ей была предоставлена социальная выплата в размере 803000 рублей.

<дата> между администрацией Чистоозерного района Новосибирской области, в лице главы А.А., ПСК колхоз <......> в лице председателя Э.В., именуемого «Работодатель», и получателя социальной выплаты ФИО1 именуемой «Получатель», заключен договор № об обеспечении жильем молодой семьи (молодого специалиста), предметом которого являются условия предоставления Получателю социальной выплаты на приобретение жилого помещения, находящегося по адресу: <адрес>, в рамках реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей и молодых специалистов федеральной целевой программы «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014-2017 годы и на период до 2020 года».

Согласно п. <......> договора № от <дата>, получатель социальной выплаты обязуется: работать не менее 5 лет по трудовому договору, заключенному с работодателем, или в организации АПК (социальной сферы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией; заключить трудовой договор с другим работодателем или обратиться в орган местного самоуправления с просьбой о содействии в трудоустройстве организации АПК или социальной сферы в сельской местности в случае досрочного расторжения договора не по инициативе получателя социальной выплаты и по причинам, не связанным с нарушением трудового законодательства, получатель обязан в срок не более 6 месяцев.

Согласно п. <......> договора, получатель социальной выплаты имеет право досрочно расторгнуть трудовой договор с Работодателем в соответствии с основаниями, предусмотренными трудовым законодательством РФ.

Согласно п. <......> договора администрация имеет право истребовать в судебном порядке от специалиста средства в размере представленной социальной выплаты в случае расторжения трудового договора до истечения установленного срока по инициативе специалиста (если другой член молодой семьи не работает в сельской местности) в соответствии со ст.80 Трудового кодекса РФ или по инициативе работодателя по предусмотренным ст.81 Трудового кодекса РФ основаниям, связанным с нарушением получателем положений трудового законодательства; осуществлять проверку порядка целевого использования получателем социальной выплаты, перечисленной по настоящему договору.

Администрация Чистоозерного района свои обязательства выполнила, что подтверждается платежными поручениями № от <дата>, № от <дата>, № от <дата>.

В судебном заседании также установлено и не оспаривается сторонами, что ответчик, являясь участником Программы, социальную выплату получил.

В исковом заявлении администрация Чистоозерного района Новосибирской области ссылается на несоблюдение ответчиком взятого на себя обязательства по договору - работать у работодателя не менее 5 лет со дня получения субсидии в социальной сфере или в сфере АПК в сельской местности.

В соответствии с п.1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 310 ГК РФ, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Пунктом 45 Типового положения предусмотрено, что в случае досрочного расторжения трудового договора (прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности) право члена молодой семьи (молодого специалиста) на социальную выплату сохраняется, если член молодой семьи (молодой специалист) в срок, не превышающий 6 месяцев, заключил трудовой договор с другим работодателем или организовал иную индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности.

При этом период трудовой деятельности у прежнего работодателя (период ведения прежней индивидуальной предпринимательской деятельности) учитывается при исполнении членом молодой семьи (молодым специалистом) обязательства, предусмотренного договором, указанным в пункте 42 настоящего Типового положения.

При несоблюдении указанных условий орган исполнительной власти (орган местного самоуправления) сохраняет право истребовать в судебном порядке от члена молодой семьи (молодого специалиста) средства в размере предоставленной социальной выплаты, что должно быть отражено в договоре, указанном в пункте 42 настоящего Типового положения.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, как участник программы, знакома с ее условиями, касающимися требований, желала участвовать в этой программе, заключила трехсторонний договор и воспользовалась предоставленными по его условиям средствами на приобретение жилья, затем расторгла трудовой договор по собственной инициативе до истечения 5 лет со дня получения свидетельства о предоставлении социальной выплаты, после увольнения длительное время нигде не трудоустроена, чем нарушила п. <......> договора № от <дата>, а также п. 45 Типового положения, и в связи с чем утратила право на получение социальной выплаты на условиях, предусмотренных Программой.

Доводы ответчика об увольнении ее по состоянию здоровья ничем не подтверждены, а напротив, опровергаются предоставленными письменными доказательствами об увольнении ее по собственному желанию.

На основании вышеизложенного, требование истца о взыскании с ответчика ФИО1 полученной социальной выплаты подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением требований истца, освобожденного от уплаты государственной пошлины при подаче иска в суд на основании ст. 333.36 НК РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход государства в размере 11230 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск администрации Чистоозерного района Новосибирской области удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в бюджет Чистоозерного района 803000 (восемьсот три тысячи) рублей в счет возврата предоставленной социальной выплаты.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход государства в размере 11230 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца.

Председательствующий: л.п.