Решение № 2-471/2017 2-471/2017~М-188/2017 М-188/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 2-471/2017

Дело № 2-471/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Гусевой А.В.

при секретаре Якушевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Кетово Кетовского района Курганской области 29 мая 2017 г. гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2, с учетом изменения ранее заявленных исковых требований, обратилась в Кетовский районный суд Курганской области с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указано, что решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Ответчиком были исключены из специального стажа истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии периоды отвлечения от основного вида деятельности: отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, отсутствие сведений в ИЛС застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсы повышения квалификации, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в ИС организация отчиталась за данный период без кода льготы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по ИС).

С данным решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) истец не согласна. Считает, что представленными ею доказательствами подтверждается факт ее работы в государственном образовательном учреждении, а периоды нахождения ее в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж, дающий право на получение льготной пенсии по старости.

Просила признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № недействительным в части, обязать ответчика включить в льготный педагогический стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – учебные отпуска, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, переподготовка, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – карантин; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нет сведений в ИЛС застрахованного лица, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИС организация отчиталась за данные периоды без кода льготы, а также назначить досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, взыскать с ответчика в пользу истца уплаченную госпошлину в размере 300 руб.

В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержала, дала пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Представитель третьего лица Управления народного образования Администрации Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица МКОУ «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО4.» в судебное заседание не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении дела не заявляли.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд, с учетом мнения сторон, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся представителей третьих лиц.

Заслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии на основании пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении досрочной страховой пенсии по старости истцу было отказано в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа педагогической деятельности (требуется 25 лет, а фактически у истца - 23 года 12 дней педагогической деятельности).

Данным решением из специального стажа ФИО2 исключены периоды отвлечения от основного вида деятельности:

- отпуск по уходу за ребенком до 1 года 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- нет сведений в ИЛС застрахованного лица за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ,

- курсы повышения квалификации, учебные отпуска с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- в ИС организация отчиталась за данный период без кода льготы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

- отпуск без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по ИС).

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 2 ст. 30 данного Федерального закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 30 данного Федерального закона периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Действуя в пределах предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 16.07.2014 г. № 665 утвердило список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется Список и Правила, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия «педагогическая деятельность» и «учреждения для детей».

Согласно Постановлению Конституционного суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 г. при исчислении продолжительности стажа на соответствующих видах работ могут применяться правила и нормы, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования.

Вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г.

Ранее действующим Списком профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 «Об утверждении Списка…» в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком.

С 01.11.1999 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», согласно п. 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 01.11.1999 г. в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 г. № 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, в п. 2 которых было оговорено, что независимо от ведения преподавательской работы в выслугу включалась работа в качестве заместителей директоров (начальников, заведующих) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, связанной с образовательным процессом, учреждений, указанных в пунктах 1 - 7, 9, 10 Списка.

Данные предписания нашли отражение в пп. «а» п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.

В соответствии с пп. «а» п. 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений за период до ДД.ММ.ГГГГ включалась в специальный стаж независимо от ведения преподавательской работы, а за период начиная с ДД.ММ.ГГГГ засчитывается в стаж работы при условии ведения преподавательской работы в том же или в другом учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год).

Пунктом 6 Правил, предусмотрено, что работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 г. № 5, утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Из представленной в материалы дела трудовой книжки № следует, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ принята воспитателем в группу продленного дня Просветской неполной средней школы (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в Просветский д/с (приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода в распоряжение Просветской школы № ЮУЖД (приказ РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята учителем начальных классов в школу № <адрес> ЮУЖД ст. 29 ч. 5 КЗоТ ФИО1 (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена вторая квалификационная категория (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ Основная общая школа № <адрес> переименована в Государственное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № Федерального государственного унитарного предприятия «Южно-Уральская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации» (приказ начальника ФГУП «Ю.-У.ж.д. МПС РФ» №/н от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ назначена заместителем директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителем начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория учителя и заместителя директора (приказ № УН/58 от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ Государственное общеобразовательное учреждение «Основная общеобразовательная школа № Федерального государственного унитарного предприятия «Южно-Уральская железная дорога Министерства путей сообщения Российской Федерации» реорганизовано в Муниципальное общеобразовательное учреждение «Просветская основная общеобразовательная школа» (распоряжение Правительства Российской Федерации№ от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации (Правительства) Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, постановление Администрации Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ присвоена первая квалификационная категория по должности учитель начальных классов и по должности заместитель директора по воспитательной работе (приказ Глав. УО №-к от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ уволена в порядке перевода по просьбе работника в Управление народного образования Администрации Кетовского района, п. 5 ч. 1 ст. 77 Трудового кодекса Российской Федерации (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ принята в порядке перевода по просьбе работника директором муниципального общеобразовательного учреждения «Просветская основная общеобразовательная школа» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Просветская основная общеобразовательная школа» переименована в муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО4.» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Данные трудовой книжки подтверждены также представленными в материалы дела копиями лицевых счетов, расчетных листков и приказов работодателя.

Согласно справки, уточняющей занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, выданной МКОУ «Просветствая основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО4.» № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 работала в должности учителя начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в должности заместителя директора по ВР, учителя начальных классов (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), в должности директора, учителя истории и обществознания (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), за исключением следующих периодов: отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1 года 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), курсы повышения квалификации, учебные отпуска (оплачиваемые) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № п. 1 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Из архивной справки о заработной плате №/ЛА-3954 от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Курганским архивом Службы управления делами Южно-Уральской железной дороги, в лицевых счетах по начислению заработной платы работников школы № станции Просвет значится ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в должности учителя начальных классов.

Согласно справке Управления народного образования Администрации Кетовского района Курганской области № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., работала воспитателем в группе продленного дня в Просветсткой неполной средней школе с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) переведена воспитателем в Просветский ясли-сад №, где работала по ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 имелись отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по лицевым счетам Просветского сельсовета), отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по лицевым счетам Просветского сельсовета), отпуск без сохранения заработной платы (учебный) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ (по лицевым счетам Просветского сельсовета). В указанный период прием на работу педагогических работников осуществлялся Кетовским районным отделом народного образования (Кетовским РОНО). Финансирование образовательного учреждения (оборудование помещений, оснащение педпроцесса, начисление заработной платы сотрудникам) осуществлялось через Просветский сельсовет. С ДД.ММ.ГГГГ образовательным учреждениям предоставлена самостоятельность в подборе, приеме на работу и расстановке кадров. Кетовский районный отдел народного образования с ДД.ММ.ГГГГ реорганизован в Кетовское районное управление народного образования (постановление Администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ №). Кетовское районное управление народного образования с ДД.ММ.ГГГГ переименовано в Управление народного образования Администрации Кетовского района (распоряжение Администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

В соответствии с п. 2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 и утратившего силу в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22.09.1993 г. № 953, п.3 приложения № 6 к Инструкции «О порядке исчисления заработной платы работников просвещения», утвержденной приказом Министерства просвещения СССР от 16.05.1985 г. № 94 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Педагогическую деятельность в учреждении, которое является образовательным, ФИО2 осуществляла в 1994 г. Обучалась в государственном образовательном учреждении, что подтверждается дипломом о высшем образовании ФВ № Шадринского государственного педагогического института, соответствующими приказами МКОУ «Просветская основная общеобразовательная школа».

Поскольку данным периодам нахождения истца в учебных отпусках непосредственно предшествовала и непосредственно за ними следовала педагогическая деятельность истца, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж ФИО2

В соответствии со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждено копиями приказов МКОУ «Просветская основная общеобразовательная школа»: № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ о направлении ФИО2 на курсы повышения квалификации.

Принимая во внимание, что на курсы повышения квалификации истец направлялась по приказу работодателя, в указанные периоды трудовой договор с ФИО2 не расторгался, заработная плата в спорные периоды выплачивалась в полном объеме, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды курсов повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 11.05.2016 г. № 536 «Об утверждении Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность» режим работы педагогических работников в период отмены (приостановки) для обучающихся занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы) по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям предусматривает нахождение работника на рабочем месте и выполнения педагогической (в том числе методической и организационной) работы, связанной с реализацией образовательной программы, в пределах установленного объема учебной нагрузки (педагогической работы).

В соответствии с п. 5.1. «Особенностей режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и иных работников организаций, осуществляющих образовательную деятельность», утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды отмены (приостановки) занятий (деятельности организации по реализации образовательной программы, присмотру и уходу за детьми) для обучающихся в отдельных классах (группах) либо в целом по организации по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических работников и иных работников.

Согласно п. 5.2 указанного Положения, в периоды, указанные в пункте 5.1 настоящих Особенностей, педагогические работники и иные работники привлекаются к выполнению работ в порядке и на условиях, предусмотренных для режима рабочего времени работников организации в каникулярное время.

Как следует из представленных приказов: УНО Администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О полном приостановлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района», УНО Администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ № и от ДД.ММ.ГГГГ № «О продлении сроков полного приостановлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района», во всех образовательных учреждениях Кетовского района Курганской области в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) была приостановлена деятельность в связи с проведением противоэпидемических (профилактических) мероприятий, направленных на предупреждение эпидемического распространения ОРВИ и гриппа. В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (включительно) продлены сроки приостановления деятельности образовательных учреждений.

Приказом УНО Администрации Кетовского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О возобновлении деятельности муниципальных казенных общеобразовательных учреждений Кетовского района», деятельность всех образовательных учреждений возобновлена с ДД.ММ.ГГГГ.

МКОУ «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО4.» приняты аналогичные приказы о приостановлении деятельности общеобразовательного учреждения, возобновлении деятельности учреждения.

Кроме того, допрошенная в ходе судебного разбирательства в качестве свидетеля ФИО7, факт работы которой в спорные периоды вместе с истцом подтвержден копией ее трудовой книжки, указала, что в периоды прохождения курсов по повышению квалификации учителя, в том числе и ФИО2, выполнят свою часовую нагрузку, в данные периоды меняется только режим работы. В период карантина учителя осуществляют методическую работу.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца период карантина: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Решением Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении следующих периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нет сведений в ИЛС застрахованного лица, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в ИС организация отчиталась за данные периоды без кода льготы.

В силу Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» обязанность по предоставлению сведений в Пенсионный фонд РФ лежит на работодателе.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 г. № 9-П, невыполнение страхователями требований Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и Федерального закона от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» само по себе не может служить основанием для отказа гражданину в реализации его права на пенсионное обеспечение.

Таким образом, право истца на включение указанных спорных периодов в специальных стаж для назначения досрочной пенсии по старости не может быть поставлено в зависимость от того обстоятельства, что работодатель не поставил код льготы и не сообщил иные сведения в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем суд полагает возможным зачесть указанные периоды в специальный стаж истца.

На основании изложенного, суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению требования истца о признании недействительным в части решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе ей во включении спорных периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом подлежащих включению периодов в специальный стаж у истца не имеется необходимого стажа педагогической деятельности на дату обращения за назначением пенсии - ДД.ММ.ГГГГ, поэтому оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с указанной даты, не имеется.

При этом, принимая во внимание данные о страховом стаже истца, суд полагает возможным обязать ответчика назначить истцу досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., понесенные при обращении с иском в суд.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) о признании решения недействительным в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости, возмещении судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа ФИО2 во включении в специальный стаж периодов: учебных отпусков с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, карантина с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периодов работы в МКОУ «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО4.» ввиду отсутствия сведений о коде льготы в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, недействительным.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО2 периоды работы:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности заместителя директора по воспитательной работе, учителя начальных классов МКОУ «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО4.»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в должности директора, учителя истории и обществознания «Просветская основная общеобразовательная школа имени кавалера ордена Мужества ФИО4.»;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные отпуска,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации,

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – карантин.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) назначить ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО2 – отказать.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Кетовском районе Курганской области (межрайонное) в пользу ФИО2 в возврат госпошлины - 300 (триста) рублей.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Курганского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Судья А.В. Гусева