Решение № 12-14/2023 от 18 октября 2023 г. по делу № 12-14/2023

Дело №12-14/2023УИД: 24RS0047-01-2023-000230-19


Р Е Ш Е Н И Е

18 октября 2023 года гп. Северо-Енисейский

Красноярского края

Судья Северо-Енисейского районного суда Красноярского края Пиджаков Е.А.,

с участием: представителя Администрации <адрес> ФИО6, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, врио начальника ОСП по <адрес> ФИО7,

рассмотрев жалобу Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Северо-Енисейскому району ФИО8 от 23.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФоАП,

УСТАНОВИЛ:

23.08.2023 года постановлением врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по <адрес> ФИО5 № Администрация <адрес> признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАПРФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава Северо-Енисейского района Красноярского края обратился в Северо-Енисейский районный суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Требования мотивированы тем, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом. Таким образом, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора в обязательном порядке устанавливается новый срок для исполнения, исполнительного документа. И только в случае повторного неисполнения по вновь установленному сроку может наступить административная ответственность. Постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено приставом- исполнителем 13.04.2023, где установлен срок для исполнения до 20.04.2023. Однако до данного срока исполнить судебное решение по объективным причинам не представлялось возможным. Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» не возлагает на должника обязанность по периодическому предоставлению сведений о причинах неисполнения судебного решения. Соответственно, для решения вопроса о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ приставом-исполнителем в соответствии со СТ.64 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» необходимо направить требование о предоставлении документов и пояснений, подтверждающих исполнение решения суда. Вместе с тем, после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требование в администрацию района не направлялось, в связи с чем приставу- исполнителю сведения и документы об исполнении или невозможности исполнения судебного решения не представлялись. Следовательно, непредставление сведений администрацией района об исполнении решения суда не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.17.15 КоАП РФ. Кроме этого, в соответствии с ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. В ходе рассмотрения дела администрацией района представлены доказательства отсутствия после возбуждения исполнительного производства свободных от прав третьих лиц жилых помещений в п.Тея, подходящим по характеристикам, приведенным в судебном решении. В целом таких помещений 17, и все они представлены гражданам по договорам найма. Таким образом, по объективным причинам не представилось возможным исполнить судебное решение. Доказательств виновного бездействия администрации района не имеется.

В судебном заседании представитель Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края ФИО9 поддержал доводы, изложенные в жалобе. Просит постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Северо-Енисейскому району ФИО8 от 23.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФоАП отменить, производство по делу прекратить.

Врио начальника ОСП по Северо-Енисейскому району ФИО10 в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.

Выслушав мнение участников процесса, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статья 26.2 КоАП РФ устанавливает, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

На основании ст. 26.7 КоАП РФ документы признаются доказательствами, если сведения, изложенные или удостоверенные в них организациями, их объединениями, должностными лицами и гражданами, имеют значение для производства по делу об административном правонарушении.

Документы могут содержать сведения, зафиксированные как в письменной, так и в иной форме. К документам относятся материалы фото- и киносъемки, звуко и видеозаписи, информационных баз и банков данных и иные носители информации.

В силу ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно статье 6 Федерального закона "Об исполнительном производстве" законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 указанного Федерального закона установлено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 27.01.2021 года постановлено: «исковые требования Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края к ФИО1, ФИО2 о признании прекратившими право пользования, снятии с регистрационного учета, выселении из жилого помещения, и вселении в жилое помещение по адресу: <адрес> удовлетворить частично. ФИО1, ФИО2 признать прекратившими право пользования жилым помещением, снять с регистрационного учета, из аварийного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Исковые требования Администрации <адрес> к ФИО1, ФИО2 о выселении из аварийного жилого помещения и вселении в жилое помещение на условиях социального найма по адресу: <адрес> - оставить без удовлетворения. Встречный иск ФИО2 об обязании Администрации <адрес> предоставить семье ФИО3 в кратчайшие сроки жилое помещение на основании договора социального найма, как семье, признанной малоимущей и поставленной на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении в городском поселке Северо<адрес> отвечающее санитарным и техническим требованиям, удовлетворить частично. Муниципальному образованию «<адрес>» в лице Администрации <адрес> предоставить ФИО2 на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, с учетом установленного Законом №-<адрес> «О социальной норме площади жилья на территории <адрес>» размера социальной нормы площади, приходящийся на одного человека - для районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к ним - 25 кв. м. общей площади жилого помещения, находящегося в пределах населенного пункта <адрес>» (л.д. 126-130).

Решение вступило в законную силу 13 декабря 2021 года согласно апелляционному определению судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда. Решение Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 27 января 2021 года в части удовлетворения встречных исковых требований ФИО2 к администрации Северо-Енисейского района Красноярского края изменено в части: «Возложить на администрацию Северо-Енисейского района Красноярского края обязанность предоставить ФИО2 и членам его семьи вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение применительно к условиям соответствующего населенного пункта по договору социального найма в границах <адрес>, отвечающее санитарным и техническим требованиям, равнозначное ранее занимаемому, общей площадью не менее 65,5 кв.м.».

Для исполнения данного решения судом был выдан исполнительный лист ФС № (л.д. 115-117).

15.04.2022 года ОСП по Северо-Енисейскому району в отношении Администрации Северо-Енисейского района возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику (администрации Северо-Енисейского района Красноярского края) установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления (л.д. 113-114).

Постановление направлено должнику (администрации Северо-Енисейского района Красноярского края) через ЕПГУ (госуслуги) 18.04.2022, и прочтено и получено должником 04.05.2022 в 07 часов 25 минут 13 секунд (л.д.138).

13.04.2023 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения (л.д. 124-125).

Постановление направлено должнику (администрации Северо-Енисейского района Красноярского края) через ЕПГУ (госуслуги) 13.04.2022, и прочтено и получено должником 05.05.2022 в 08 часов 05 минут 25 секунд (л.д.139).

На имя Главы администрации Северо-Енисейского района Красноярского края направлено уведомление от 05.06.2023, в котором указано на неисполнение администрацией решения Северо-Енисейского районного суда Красноярского края от 27.01.12021 по делу № 2-1/2021. Глава предупрежден об уголовной ответственности по ст. 315 УК РФ (л.д. 137, 137 оборотная сторона).

Согласно доводу представителя администрации Северо-Енисейского района ФИО6 следует, что согласно заседаний районной жилищной комиссии, ФИО2 и членам его семьи предоставлено по договору социального найма благоустроенное приминительно к условиям населенного пункта <адрес> жилое помещение, по адресу: П. Тея, <адрес>, общей площадью 69,5 кв.м. от принятия которого ФИО11 отказался, договор социального найма им не подписан, помещение не принято. Требования исполнительного документа не могут быть выполнены администрацией <адрес> в связи с отсутствием в муниципальном жилищном фонде <адрес> благоустроенных жилых помещений требуемой площади (л.д. 38-112).

В установленный срок, требования, содержащиеся в исполнительном документе, должником не исполнены, 18.08.2023 года в отношении Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края врио начальника отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Северо-Енисейскому району ФИО8 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФоАП (л.д. 20-23).

23.08.2023 врио начальника отделения – старшим судебным приставом отделения судебных приставов по Северо-Енисейскому району ФИО8 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФоАП в отношении должника Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края. Обжалуемым постановлением Администрация Северо-Енисейского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде штрафа, в размере 30000 рублей (л.д. 131-134).

Факт неисполнения юридическим лицом содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, подтвержден совокупностью представленных в материалы дела доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений у судьи не вызывает.

Вывод о доказанности виновности Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, получившим надлежащую правовую оценку в вынесенном постановлении. Так, постановление о возбуждении исполнительного производства от 15.04.2022 направлено должнику через ЕПГУ (госуслуги) и прочтено и получено администрацией 04.05.2022. Срок для добровольного исполнения установлен 5 суток. Решение суда не исполнено и на момент рассмотрения жалобы поданной в суд 05.09.2023. 13.04.2022 вынесено постановление о взыскании исполнительного сбора с должника в размере 50000 рублей. Которое направлено администрации через ЕПГУ (госуслуги) 13.04.2022 и прочтено и получено администрацией 05.05.2022. Исполнительный сбор не уплачен. Что не отрицает в суде представитель заявителя. Кроме того, администрация обратилась суд с административным исковым заявлением о признании взыскания исполнительного сбора в размере 50000 рублей не законным. Однако, 19.07.2023 в удовлетворении административному истцу было отказано. Решение вступило в законную силу 17 октября 2023 года, на основании Апелляционного определения судебной коллегии по административным делам Красноярского краевого суда. Таким образом, судья установил, что решение суда от 27.01.2021 года вступившее в законную силу 13.12.2021 на основании определения судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда, должником Администрацией Северо-Енисейского района Красноярского края на день судебного заседания не исполнено. Диспозиция ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ устанавливает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора. А значит действия должника – юридического лица Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края обоснованно квалифицированы по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, за неисполнение должником требования неимущественного характера, а именно, (об обязании предоставить взыскателю ФИО2 и его семье вне очереди отдельное благоустроенное жилое помещение), указанного в исполнительном документе в срок до 20 апреля 2023 года, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от 13.04.2023.

Оснований сомневаться в достоверности представленных доказательств у судьи не имеется.

Действия Администрации Северо-Енисейского района квалифицированы правильно по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с правилами статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, уполномоченным в силу пункта 8 части 5 статьи 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностным лицом.

Доводы жалобы об отсутствии после возбуждения исполнительного производства свободных от прав третьих лиц жилых помещений в <адрес>, подходящим по характеристикам, приведенных в судебном решении, не свидетельствуют о наличии безусловных оснований для отмены и прекращения производства по данному делу об административном правонарушении, а лишь свидетельствуют о имеющихся в собственности должника жилых помещений с площадью предусмотренной решением суда от 27.01.2021.

Данные, указывающие на то, что администрацией Северо-Енисейского района Красноярского края приняты исчерпывающие и своевременные меры, которые могли бы реально обеспечить выполнение требований конкретного исполнительного документа в установленный судебным приставом срок, в материалах дела не содержится и в судебное заседание стороной заявителя не предоставлено.

Доводы, изложенные в жалобе о том, что после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора требование о предоставлении документов и пояснений, подтверждающих исполнение решения суда, не направлялось, также не нашли своего подтверждения.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 02 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

С учетом того, что Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края достоверно было известно о наличии постановления о возбуждении исполнительного производства от 15.04.2022, содержащего срок для добровольного исполнения, а также сведения о последствиях неисполнения в виде исполнительского сбора, действуя разумно и добросовестно должна была исполнить содержащиеся в нем требования в установленный срок, а также того, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вынесено после срока добровольного исполнения, у суда отсутствуют основания для признания незаконным постановления о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм при составлении протокола об административном правонарушении не допущено, протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ составлен в присутствии представителя Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края ФИО6 (л.д.20-23).

Факт неисполнения должником соответствующих требований после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора установлен на основании исследования совокупности представленных в материалы дела доказательств, достаточных для его подтверждения и согласующихся между собой.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, квалификация действий юридического лица Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ установлены должностным лицом правильно и нашли свое подтверждение в судебном заседании.

При таких обстоятельствах Администрация Северо-Енисейского района Красноярского края правомерно привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление о привлечении Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе решение об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

Поскольку доводы, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, судья признает постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Северо-Енисейскому району ФИО8 от 23.08.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КРФоАП в отношении юридического лица Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление врио начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Северо-Енисейскому району ФИО8 № от 23.08.2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении Администрации Северо-Енисейского района Красноярского края, оставить без изменения, а жалобу Главы Северо-Енисейского района Красноярского края ФИО4 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда в течение 10 дней с момента его получения через Северо-Енисейский районный суд Красноярского края.

Судья Е.А. Пиджаков