Решение № 12-91/2024 А-7-12-91/2024 от 21 мая 2024 г. по делу № 12-91/2024

Судья Храмеев А.В. Дело № А-7-12-91/2024


РЕШЕНИЕ

город Калуга 22 мая 2024 года

Судья Калужского областного суда Боярищева Е.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Лоренцяна А.Л. по ордеру Кутузовой Е.Г. на постановление судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 25 апреля 2024 года в отношении Лоренцяна Армена Ладиковича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 25 апреля 2024 года Лоренцян А.Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. До исполнения постановления в части административного выдворения Лоренцяна А.Л. постановлено содержать в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Калужской области.

Защитник Лоренцяна А.Л. по ордеру – адвокат Кутузова Е.Г. обратилась в Калужский областной суд с жалобой, в которой просит постановление судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 25 апреля 2024 года изменить путем исключения указания о назначении Лоренцяну А.Л. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации и назначить Лоренцяну А.Л. штраф или обязательный работы.

Заслушав в судебном заседании выступления Лоренцяна А.Л. и его защитника по ордеру от 22 мая 2024 года № 20301 ФИО1, поддержавших жалобу в полном объеме, изучив представленные материалы дела, допросив свидетеля ФИО2 и проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ), согласно статье 2 которого законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо разрешение на временное проживание в целях получения образования, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 и пунктом HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=7AF309155F526D344270E85EB20CB0BD4D246A5F8646DD3469E9C64C7BB199513E58C82B9FDFE83F16D1AD82248437D818FFB3557ACChEfCM" 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде наложения административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как видно из материалов дела об административном правонарушении, 24 апреля 2024 года около 14 час. 00 мин. в ходе проведения сотрудниками УФСБ России по Калужской области фильтрационных мероприятий по местам компактного притяжения иностранных граждан по адресу: <адрес> был выявлен гражданин Республики Армения Лоренцян А.Л., въехавший на территорию Российской Федерации 28 января 2023 года в порядке, не требующем получения визы, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и допустивший нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

Приведенные фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 24 апреля 2024 года №, объяснениями Лоренцяна А.Л. от 24 апреля 2024 года, рапортом старшего оперуполномоченного УФСБ России по Калужской области от 24 апреля 2024 года, копией паспорта гражданина Республики Армения на имя Лоренцяна А.Л., досье иностранного гражданина и данными базы АС ЦБДУИГ ФМС России в отношении Лоренцяна А.Л. из СПО «Мигрант-1», протоколом об административном задержании от 24 апреля 2024 года, иными письменными материалами дела, в том числе признательными показаниями самого Лоренцяна А.Л. при рассмотрении дела в суде первой инстанции и в ходе данного судебного заседания, согласно которым он въехал в Российскую Федерацию в январе-феврале 2023 года, возможно, 28 января 2023 года, с целью работы, однако по состоянию здоровья работать на основании трудового договора не смог, документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, у него в настоящее время отсутствуют, официально он не трудоустроен, регистрации на территории Российской Федерации не имеет, трудовой либо гражданско-правовой договор с ним не заключен.

Перечисленным выше доказательствам дана надлежащая оценка на предмет их допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Юридически значимые обстоятельства совершенного административного правонарушения при рассмотрении дела в отношении Лоренцяна А.Л. установлены верно.

Вывод судьи районного суда о том, что действия Лоренцяна А.Л. образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является правильным и доводами жалобы защитника не опровергается.

Из содержания и смысла абзаца 1 преамбул, абзаца 3 статьи 2, абзаца 1 пункта 6 статьи 97 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в городе Астане 29 мая 2014 года, абзаца 1 статьи 1 Договора от 10 октября 2014 года о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе следует, что граждане Республики Армения, прибывшие в Российскую Федерацию для осуществления деятельности или трудоустройства, в течение 30 суток с даты въезда освобождаются от обязанности регистрироваться в органах миграционного учета. По истечении соответствующего срока пребывающие в Российскую Федерацию граждане Республики Армения подлежат миграционному учету в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Срок временного пребывания на территории Российской Федерации граждан Республики Армения, прибывших для осуществления трудовой деятельности или трудоустройства, определяется сроком действия их трудового (гражданско-правового) договора. При этом сроки пребывания должны быть указаны в уведомлении о прибытии.

Материалы дела не располагают документальными сведениями о том, что в настоящее время Лоренцян А.Л. находится на территории Российской Федерации на законных основаниях; трудовой (гражданско-правовой) договор, заключенный им на территории Российской Федерации, заявителем также не представлен.

Административное наказание назначено Лоренцяну А.Л. в пределах, предусмотренных санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с соблюдением требований статей 3.1, 3.5, 3.10, 4.1 - 4.3 данного Кодекса, является обоснованным и справедливым. Оснований для признания назначенного административного наказания чрезмерно суровым не усматривается. При назначении административного наказания учтены характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

Вопреки утверждениям защитника в жалобе об обратном, оснований полагать, что судом первой инстанции при решении вопроса о виде и размере назначаемого Лоренцяну А.Л. административного наказания не были учтены все необходимые обстоятельства дела, не имеется.

Обстоятельства, которые защитник, оспаривая обоснованность применения к Лоренцяну А.Л. меры административной ответственности в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, приводит в жалобе относительно данных о личности Лоренцяна А.Л., его семейного положения (длительное время проживает совместно с гражданкой Российской Федерации ФИО3, ведет с ней общее хозяйство, оказывает финансовую помощь ей и ее пожилым родителям), как и сведения о проживании в Российской Федерации сына Лоренцяна А.Л. – ФИО2, который, как следует из показаний последнего, является студентом 2 курса технологического университета с очной формой обучения, имеет разрешение на временное проживание, после окончания обучения намерен оформить вид на жительство и гражданство Российской Федерации, материально его содержит отец, не могут повлечь отмену или изменение состоявшегося по делу об административном правонарушении судебного постановления.

В рассматриваемом случае назначение Лоренцяну А.Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности и ее соразмерность предусмотренным частью 1 статьи 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Каких-либо обстоятельств, исключающих назначение к Лоренцяну А.Л. указанного вида дополнительного административного наказания, как и возможность применения к нему положений части 3.8 статьи 4.1 названного Кодекса, на что защитником обращается внимание в жалобе, из материалов дела не усматривается.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений (особенно массовых) и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года № 628-О).

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Наличие у иностранного гражданина родственников, имеющих гражданство Российской Федерации и проживающих на ее территории, не освобождает такого иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство страны пребывания и не является основанием к невозможности применения к нему наказания в виде административного выдворения за ее пределы.

Из представленных материалов, в том числе показаний самого Лоренцяна А.Л., следует, что он регистрации на территории Российской Федерации не имеет, официально не трудоустроен, трудовой либо гражданско-правовой договор с ним не заключен, после истечения срока пребывания в добровольном порядке за пределы Российской Федерации не выехал. Следует отметить, что Лоренцян А.Л. имел необходимое и достаточное время для соблюдения требований российского законодательства, однако незаконно пребывая на территории Российской Федерации на протяжении длительного периода времени, надлежащих мер к устранению сложившейся противоправной ситуации и легализации своего положения он не предпринял, что свидетельствует об игнорировании им установленного в данном государстве правопорядка.

Изложенное в совокупности позволяет прийти к выводу об отсутствии оснований для изменения обжалуемого постановления в части назначенного Лоренцяну А.Л. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Срок давности и порядок привлечения Лоренцяна А.Л. к административной ответственности соблюдены.

Нарушений норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и предусмотренных им процессуальных требований в ходе производства по делу об административном правонарушении в отношении Лоренцяна А.Л. не допущено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы защитника Лоренцяна А.Л. по ордеру Кутузовой Е.Г. отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.2 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление судьи Малоярославецкого районного суда Калужской области от 25 апреля 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Лоренцяна Армена Ладиковича оставить без изменения, а жалобу защитника – без удовлетворения.

Судья Е.О. Боярищева