Постановление № 5-123/2020 от 5 июля 2020 г. по делу № 5-123/2020

УИД 02RS0002-01-2020-000479-25 Дело № 5-123/2020


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

06 июля 2020 года с. Кош-Агач

Судья Кош-Агачского районного суда Республики Алтай Панин А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №556 от 11 мая 2020 года, 11 мая 2020 года 20 часов 50 минут гражданин ФИО1 находился в районе <адрес> Кош-Агачского района, при этом не имел при себе и не предъявил сотрудникам полиции документ, удостоверяющий личность гражданина, в нарушение пункта «д» части 3 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 02 апреля 2020 года №417, тем самым совершил административное правонарушение предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение штрафа на граждан в размере от 1 000 до 30000 рублей.

Как указал Президиум Верховного Суда РФ в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) №1», утвержденном 21 апреля 2020 года, из анализа пп.«б» п.6 ст.4.1, пп.«а.2» п.«а» ст.10, п.п.«а», «у» и «ф» ч.1 ст.11, ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» «Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», утверждённых постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года №417, ч.1 и 2 статьи 6.3, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в их системной взаимосвязи следует, что граждане подлежат привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1 КоАП РФ как за нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Подпункт «д» п.3 Правил предусматривает обязанность граждан «иметь при себе и предъявлять по требованию уполномоченных должностных лиц документ, удостоверяющий личность гражданина, а также документы (при наличии), дающие право не соблюдать требования, установленные подпунктом «в» настоящего пункта и подпунктами «б» и «в» пункта 4 настоящих Правил.

Системное толкование данной обязанности позволяет сделать вывод о том, что она возлагается на граждан лишь при введении на определенной территории обязательных правил поведения, предусматривающих эвакуацию и (или) использование средств коллективной и индивидуальной защиты либо другого имущества, предоставленного гражданам и предназначенного для защиты населения от чрезвычайных ситуаций, запрет заходить за ограждение, обозначающее зону чрезвычайной ситуации или иную опасную зону, а также запрет на осуществление действий, создающих угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, с выдачей отдельным гражданам документов, дающих право не соблюдать эти обязанности и запреты.

Из действующей редакции Распоряжения Правительства Республики Алтай от 18 марта 2020 года №144-р «О введении режима «Повышенная готовность» и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) на территории Республики Алтай» следует, что им введен режим «Повышенная готовность» на территории Республики Алтай и единственное обязательное правило поведения для граждан – соблюдать масочный режим при нахождении во всех видах транспорта общего пользования и при посещении мест общественного пользования (п.7.2). На руководителей организаций независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Республики Алтай, возложено обеспечение обязательного соблюдения масочного режима работниками в местах осуществления деятельности (п.7.1). При этом не предусмотрено предоставление гражданам средств индивидуальной защиты (масок) органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и организациями.

Кроме того, пунктом 7.3 вышеуказанного Распоряжения №144-р МВД по РА лишь рекомендовано осуществлять контроль за исполнением его пунктов 7.1 и 7.2, что не расширяет полномочия сотрудников полиции по проверке у граждан документов, удостоверяющих личность, предусмотренные пп.2 п.1 ст.13 Закона «О полиции» (подозрение в совершении уголовного преступления или административного правонарушения, нахождении в розыске и т.д.).

На основании изложенного, при действующих на территории Республики Алтай обязательных правилах поведения у граждан отсутствует обязанность, предусмотренная подпунктом «д» п.3 Правил, как и дополнительные основания для проверки у граждан документов, удостоверяющих личность, кроме предусмотренных пп.2 п.1 ст.13 Закона «О полиции».

С учетом изложенного, судья приходит к выводу, что в действиях ФИО1 отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ влечет прекращение производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.1, 3.2, 4.1, 4.2, 4.3, 23.1, 24.5, 26.11, ч.1 ст.19.3, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, <данные изъяты> за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, то есть по основанию, предусмотренному п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.А. Панин