Решение № 2-1338/2018 2-1338/2018 ~ М-1227/2018 М-1227/2018 от 17 июня 2018 г. по делу № 2-1338/2018

.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2018 года г. Ноябрьск, ЯНАО

Ноябрьский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи

Мизиновой Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания

ФИО1,

с участием: истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1338/2018 по иску Бурьян ИИ к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ноябрьске Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - УПФР в г. Ноябрьске, пенсионный фонд) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «...».

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была принята на должность воспитателя на период декретного отпуска основного работника в ясли-сад № «...» <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на данную должность постоянно. ДД.ММ.ГГГГ ясли-сад «...» № был переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «...»; с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение № «...» было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад «...». ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФРФ в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей), однако ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, так как период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «...» не был засчитан в педагогический стаж, поскольку наименование данного учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В судебном заседании истец на иске настаивала по тем же основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФР в г. Ноябрьск ФИО3, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала, что период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «Теремок» не может быть засчитан в педагогический стаж истца, поскольку наименование данного учреждения не включено в Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Выслушав стороны, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, и следует из материалов дела: трудовой книжки, выписок из приказов о приеме на работу, ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ была принята в ясли-сад № «...» на должность воспитателя на период декретного отпуска основного работника. ДД.ММ.ГГГГ на основании приказа №к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 переведена постоянно воспитателем дошкольного образовательного учреждения ясли-сад № «...».

Спорный период работы истца в должности воспитателя в детском саду «...» <адрес> был подтвержден в суде и свидетелем ФИО5

ДД.ММ.ГГГГ ясли сад № "..." переименован в муниципальное дошкольное образовательное учреждение № "..." (запись в трудовой книжки №).

ДД.ММ.ГГГГ указанное дошкольное образовательное упреждение было переименовано в муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад "..." на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ (запись №).

На основании приказа №-к от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 была уволена из детского сада «...» по собственному желанию по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в УПФР в г. Ноябрьске с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ – Управление ПФ РФ в <адрес> ЯНАО № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в назначении пенсии по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа для досрочного назначения пенсии, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «...», не включен в педагогический стаж, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Педагогический стаж работы составляет 23 года 3 месяца 13 дней (л.д.19-21).

Вместе с тем, решение пенсионного органа нельзя признать правомерным в силу следующих обстоятельств.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от их возраста.

С 1 января 2015 года основания назначения указанной пенсии предусмотрены пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 1 января 2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии сданным Федеральным законом в части, не противоречащей данному Федеральному закону.

Конституционный Суд РФ в определении от 18.07.2017 N 1576-О указал, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (с 1 января 2015 года - страховую пенсию по старости) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение указанной пенсии связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на разных должностях.

Согласно пункту 2 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (с 1 января 2015 года - части 2 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях") списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов такой работы, которые конкретизируют применительно к пенсионному обеспечению не раскрытые в указанном Федеральном законе понятия "педагогическая деятельность" и "учреждения для детей", обеспечивая тем самым реализацию права граждан на досрочное пенсионное обеспечение. Указанные акты применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Аналогичным образом реализовывалось и право работников образования на пенсию за выслугу лет по ранее действовавшему законодательству (статьи 80 и 83 Закона Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-I "О государственных пенсиях в Российской Федерации").

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитывались все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных названным Списком, который в разделе "Наименование учреждений" содержал указание на детские дошкольные учреждения всех типов (детские сады, сады-ясли, детские ясли), а в разделе "Наименование должностей" - указание на должность воспитателя.

С 1 ноября 1999 года вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", согласно пункту 3 которого в выслугу, дающую право на указанную пенсию, засчитывались периоды работы до 1 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, а периоды работы после этой даты - в соответствии с утвержденными новым Списком и Правилами, утвержденными пунктом 1 настоящего Постановления. Согласно указанному Списку, раздел "Наименование должностей", содержит должность воспитателя, а в разделе "наименование учреждений" (п.8), среди прочих дошкольных образовательных учреждений, названо учреждение - детский сад. Пунктом 5 названных Правил оговорено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, засчитывается работа в соответствующих должностях, в том числе воспитателя, в детских садах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", согласно которому в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", относится должность воспитателя дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка -детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

Приказом Минтруда России от 24.09.2015 N 661н "Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях" (Зарегистрировано в Минюсте России 25.12.2015 N 40284), по представлению Министерства образования и науки Российской Федерации и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации, установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в дошкольных образовательных организациях для детей независимо от их наименований, в том числе структурных подразделениях организаций, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по образовательным программам дошкольного образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в дошкольных образовательных учреждениях (детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка, и профессиональной деятельности, выполнявшейся в структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет) (детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли), указанных в пункте 13 Правил.

Согласно Уставу дошкольного образовательного учреждения № «...» <адрес>, зарегистрированного Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, главной задачей указанного дошкольного образовательного учреждения являлось удовлетворение потребностей семьи и общества в уходе за детьми, их гармоничном развитии и воспитании с учетом региональных особенностей. Для осуществления своей задачи дошкольное учреждение обеспечивало эффективную систему воспитания детей, базирующуюся на концепции дошкольного воспитания. Деятельность дошкольного образовательного учреждения осуществлялась в соответствии с законом РФ «Об образовании».

Таким образом, деятельность воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № "..." <адрес>, тождественна профессиональной деятельности, выполнявшейся воспитателем в дошкольных образовательных учреждениях, предусмотренных пунктом 1.8 раздела "Наименование учреждений" Списка.

При таких обстоятельствах, стаж работы истца ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № «...» подлежит зачету в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ранее достижения установленного возраста, как лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Поскольку на момент обращения истца в пенсионный орган с учетом спорного периода у нее возникло право на досрочное получение страховой пенсии, то ее право на назначение страховой пенсии должно быть реализовано с 01 февраля 2018 года. Решение суда является основанием для назначения и выплаты ФИО2 трудовой пенсии на льготных условиях с указанной даты. (ч.ч. 1,2 ст. 22 Федерального закона Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

иск Бурьян ИИ, удовлетворить.

Обязать Государственное Учреждение–УправлениеФИО4 в г. Ноябрьск ЯНАО включить в страховойстажБурьян ИИ период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве воспитателя в муниципальном дошкольном образовательном учреждении № "..." <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Ноябрьский городской суд.

Судья (подпись) Мизинова Л.Ю.

.
.

.

.
.

.