Постановление № 5-85/2018 от 19 сентября 2018 г. по делу № 5-85/2018

Дело №5-85/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

20 сентября 2018 года с. Терекли-Мектеб

Судья Ногайского районного суда Республики Дагестан Кулунчаков А.И.,

при секретаре Аджековой Н.Т., с участием заведующей МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении директора МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» Ногайского района РД ФИО1 по ч.13 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

В Ногайский районный суд РД поступил материал об административном правонарушении в отношении должностного лица – директора МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» Ногайского района РД ФИО1, предусмотренного ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Из представленного в суд протокола об административном правонарушении №111 от 28 августа 2018 года следует, что в результате проведенной дознавателем отделения надзорной деятельности и профилактической работы №7 по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 внеплановой выездной проверки по контролю за исполнением предписания об устранении нарушений требований законодательства пожарной безопасности в помещениях МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ», по адресу Ногайский район, с.Батыр-Мурза, выявлены факты невыполнения предписаний органов государственного контроля (надзора), а именно: не обеспечено исполнение п.п. 2,4,5,7,8,11,12 предписания №169/1/1 от 25.09.2017 года: 1) п.2 Не разработана декларация пожарной безопасности (ч.6 ст.64 Федерального закона №123 от 22.07.2008 года «Технический регламент о пожарной безопасности»); 2) п.4 Не проведено обучение персонала мерам пожарной безопасности в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности (п.3 Правила противопожарного режима в РФ»); 3)п.5 В производственных и административных помещениях, местах открытого хранения веществ и материалов, а также размещения технологических установок не обеспечено наличие табличек с номером телефона для вызова пожарной охраны (п.6 Правила противопожарного режима в РФ»); 4)п.7 Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализацией (ч.4 ст.4 ФЗ №123, т.1-3 НПБ 110-03); 5)п.8 Здание не оборудовано системой автоматической пожарной сигнализации (п.55 «Правила противопожарного режима в РФ»); 6)п.11 Не оборудован объект системой пожарной сигнализации, обеспечивающей подачу светового и звукового сигнала о возникновении пожара на приемно-контрольное устройство либо выносное устройство оповещения (ФЗ от 22.07.2008 года №123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»); 7)п.12 На объекте отсутствует водоем (Правила противопожарного режима в РФ: п.55).

Дознаватель отделения надзорной деятельности и профилактической работы №7 по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела без его участия.

В судебном заседании заведующая МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1 указанные в протоколе нарушения норм законодательства не оспаривала и пояснила суду, что выявленные проверкой нарушения действительно имеют место, однако в том, что указанные нарушения пожарной безопасности не устранены ее вины нет. Нарушения, выявленные проверкой от 28 августа 2018 года, частично были устранены в меру их сил и возможностей. Для окончательного устранения всех нарушений требуются значительные денежные средства, которых у них не имеется. Кроме того сама школа у них находится в аварийном состоянии. Она неоднократно обращалась к учредителю с просьбой предоставить средства для устранения недостатков, однако, это не дало результатов. К сожалению, письменных обращений с отметкой о получении учредителем у нее не сохранились, в связи с чем не представляется возможным представить их суду. Вину признает частично, считает, что все возможные усилия ею были приложены для устранения выявленных нарушений, однако в виду отсутствия финансирования со стороны учредителя, оставшиеся нарушения не представляется возможным устранить.

Суд, выслушав директора МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1, исследовав представленные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению обстоятельства, свидетельствующие, в частности, о наличии события административного правонарушения, а также устанавливается лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые предусмотрена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ к административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» Ногайского района, выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в связи с чем, с целью устранения выявленных нарушений, 25.09.2017 года дознавателем ОНД ФИО2 было выписано Предписание №169/1/1 с указанием сроков для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Указанное Предписание было вручено директору МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» с.Батыр-Мурза Ногайского района РД ФИО1 25.09.2017 года, что подтверждается распиской ФИО1 в получении Предписания.

Как следует из акта проверки №127 от 28.08.2018 года, составленного дознавателем ОНД ФИО2, в ходе проверки выявлены факты не обеспечения исполнения п.п. 2,4,5,7,8,11,12 предписания №169/1/1 от 25.09.2017 года.

По результатам проведенной проверки, дознавателем ОНД ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении №111 от 28.08.2018 года в отношении должностного лица - директора МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1 по ч.13 ст.19.5 КоАП РФ.

Факт невыполнения требований и устранения нарушений требований законодательства пожарной безопасности в установленный в Предписании №169/1/1 от 25.09.2017 года срок, заведующей МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1 в судебном заседании не оспаривается. Невыполнение в срок требований, указанных в Предписании мотивирует отсутствием финансирования, наличием обстоятельств, не зависящих от нее.

Вместе с тем, в подтверждение своих доводов об отсутствии финансирования, о наличии иных не зависящих от нее обстоятельств, препятствовавших исполнению ею в срок требований, указанных в Предписании №169/1/1 от 25.09.2017 года, директором МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1 суду не представлено ни одного доказательства.

Факт совершения должностным лицом учреждения инкриминируемого административного правонарушения, подтверждается совокупностью представленных доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении №111 от 28.08.2018 года, предписанием №169/1/1 об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от 25.09.2017 года, актом проверки №127 от 28.08.2018 года.

Предписание должностному лицу было выдано 25 сентября 2017 года, срок его исполнения установлен до 25 июля 2018 года, что является достаточным для принятия мер к его исполнению. Вместе с тем, должностным лицом не были приняты все зависящие от него меры для устранения всех указанных в предписании нарушений.

Учитывая изложенное, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь должностным лицом – директором МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» Ногайского района РД, нарушив требования законодательства пожарной безопасности Российской Федерации, своим бездействием допустила вышеперечисленные нарушения требований пожарной безопасности, изложенных в законном предписании должностного лица ОНД и ПР №7 по г.Южно-Сухокумск, Тарумовскому и Ногайскому районам УНД и ПР ГУ МЧС России по РД.

Эти действия должностного лица – директора МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» ФИО1 суд квалифицирует по части 13 статьи 19.5 КоАП РФ – невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор, на объектах защиты, на которых осуществляется деятельность в сфере здравоохранения, образования и социального обслуживания.

Решая вопрос о наказании, суд исходит из требований ст.3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которой административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание характер и обстоятельства административного правонарушения, суд считает возможным ограничиться назначением ФИО1 административного штрафа в пределах пяти тысячи рублей.

В связи с изложенным, руководствуясь ст. ст. 19.5 ч.13, 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо – директора МКОУ «Батыр-Мурзаевская СОШ» Ногайского района РД ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.13 ст. 19.5 КоАП РФ и, назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: УФК по РД (ГУ МЧС России по РД) л/с <***>; ИНН <***>, КПП 057201001, ГРКЦ НБ РД Банка России, БИК-048209001, р/счет в УФК 40101810600000010021, ОКТМО-82649000, КБК 17711627000016000140, УИН 00007019011028082018.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ногайский районный суд в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РД в течение 10 (десяти) дней с момента его вынесения.

Текст постановления изготовлен и отпечатан в совещательной комнате.

Судья А.И. Кулунчаков