Решение № 12-71/2025 от 24 марта 2025 г. по делу № 12-71/2025

УИД 62RS0004-01-2025-000744-94

№ 12-71/2025


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Рязань 25 марта 2025 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Рязани Новичкова И.Н.,

при секретаре судебного заседания Пироговой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в посещении суда дело по жалобе должностного лица ТСН «ЭНЕРГИЯ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении № 39 заместителя руководителя УФНС России по Рязанской области ФИО2 от 17.01.2025 года, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, которым должностное лицо ТСН «ЭНЕРГИЯ» ФИО1 (ИНН №, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ур. <адрес>, паспорт серии №, зарегистрированной по адресу: <адрес>) признана виновной с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя руководителя УФНС России по Рязанской области ФИО2 от 17.01.2025 № 39 должностное лицо ТСН «ЭНЕРГИЯ» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 руб.

Обстоятельства правонарушения подробно указаны в постановлении.

Жалоба ФИО1 содержит просьбу постановление изменить, применив положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, наказание в виде штрафа изменить на предупреждение. В обоснование требований указано, что постановление вынесено по формальным основаниям без рассмотрения всех существенных обстоятельств, имеющих правовое значение. В результате совершения правонарушения отсутствует вред и угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, животному и растительному миру, окружающей среде, объектам культурного наследия, безопасности государства, нет угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и имущественного ущерба. Кроме того, штраф в размере 5 000 руб. является существенным для ФИО1 поскольку ее заработная плата составляет 37 000 руб. в месяц, лицо, привлеченное к административной ответственности является муниципальным служащим Администрации Новомичуринского городского поселения.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещалась надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ судьей определено рассмотреть жалобу в отсутствие не явившегося участника процесса.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.

На основании ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.25 непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Пунктами 1, 2 ст. 51 ГК РФ установлено, что юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Данные государственной регистрации включаются в Единый государственный реестр юридических лиц (далее также - ЕГРЮЛ), открытый для всеобщего ознакомления.

Таким уполномоченным федеральным органом исполнительной власти является Федеральная налоговая служба.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее также - Федеральный закон от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ) За непредставление или несвоевременное представление необходимых для включения в государственные реестры сведений, а также за представление недостоверных сведений заявители, юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели несут ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что заместитель руководителя УФНС России по Рязанской области, советник государственной гражданской службы Российской Федерации 1 класса ФИО2, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении № 2.9-48/853 от 04.12.2024 г. в отношении должностного лица ТСН «ЭНЕРГИЯ» по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

05.09.2024 г. в Регистрирующий орган поступило заявление по форме № Р13014 о внесении изменений в сведения о юридическом лице ТСН «ЭНЕРГИЯ».

В представленном заявлении по форме Р 13014 указан адрес в пределах места нахождения: <адрес>.

Единственным исполнительным органом ТСН «ЭНЕРГИЯ» становится председатель правления ФИО1

В соответствий с подп., "а" п. 1 ст. 17 Федерального закона № 129-ФЗ, заявителем подтверждается, что изменения, внесенные в учредительный документ юридического лица, соответствуют установленным законодательством РФ требованиям, что сведения, содержащиеся в изменениях, внесенных в учредительный документ юридического лица, или учредительном документе юридического лица в новой редакции и заявлении, достоверны и соблюден установленный федеральным законом порядок принятия решения о внесении изменений в учредительный документ юридического лица.

При проведении регистрационных действий установлено, что должностное лицо ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО1 представила в регистрирующий орган документы, содержащие недостоверные сведения относительно ИНН ФИО1

Необходимым условием проведения регистрации в соответствии с требованиями закона является не только представление заявителем полного перечня документов, предусмотренного Законом N 129-ФЗ, но и достоверность заявленной информации, в том числе подлежащей внесению в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

В представленном для государственной регистрации заявлении по форме N Р13014 в листе "П" в пункте 2 "Сведения о заявителе" в показателе "ИНН" указан идентификационный номер налогоплательщика, признанный недействительным.

Инспекций принято решение от 05.09.2024 г. №8008А "Об отказе в государственной регистрации" на основании подпунктов "ц, ч, х" пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ в связи с несоблюдением требований ФЗ от 08.08.2001 г. №129-ФФз, предоставление документов, оформленных с нарушением требований, установленных в соответствии с п. 1.1 и абз. 1 п. 1.2 ст. 9 ФЗ от 08.08.2001 г. № 129-ФЗ, предоставление документов, содержащих недостоверные сведения.

Таким образом, должностное лицо ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО1 представила документы, содержащие недостоверные сведения в орган, осуществляющий государственную регистрацию, что повлекло за собой совершение административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Факт совершения должностным лицом ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО1. административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, и ее вина подтверждаются достаточными доказательствами, полученными в соответствии с требованиями КоАП РФ и исследованными в судебном заседании, а именно: протоколом об административном № 2.9-48/853 от 04.12.2024 г., копией заявления по форме Р13014, копией расписки в получении документов, копией решения об отказе в государственной регистрации.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности.

Совокупность исследованных доказательств позволяет судье сделать вывод о том, что должностное лицо ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО1 обоснованно признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ.

Постановление о привлечении должностного лица ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности по данной статье составляет 1 год.

Административное наказание в виде штрафа в размере 5 000 рублей назначено должностному лицу ООО «ЭНЕРГИЯ» ФИО1, в пределах санкции ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ в соответствии с требованиями ст. ст. 4.1 - 4.3 КоАП РФ, в том числе с учетом характера совершенного правонарушения, и является минимальным.

Вопреки доводам жалобы оснований для изменения обжалуемого постановления, вынесенного в отношении ФИО1 по настоящему делу об административном правонарушении путем замены административного штрафа на предупреждение, не имеется, ссылаясь в жалобе на свое материальное положение, ФИО1 не представила в суд никаких доказательств в подтверждение этого.

В рассматриваемом случае не установлено наличие совокупности всех условий, при которых в соответствии с положениями ч. 2 ст. 3.4, ч. 1 ст. 4.1.1 названного КоАП РФ допускается замена административного штрафа предупреждением.

В соответствии с частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим нарушителем, так и другими лицами.

При назначении наказания должностным лицом были учтены требования статьи 4.1 КоАП РФ и наказание назначено минимальное с учетом характера совершенного административного правонарушения, личности виновного и других заслуживающих внимание обстоятельств.

То обстоятельство, что ФИО1 ранее не привлекалась к административной ответственности, само по себе не может являться основанием для его освобождения как должностного лица от административной ответственности.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая характер общественных отношений, основания для изменения назначенного наказания на предупреждение отсутствуют, поскольку в данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении к исполнению своих обязанностей, не проявлении должной степени осмотрительности, внимательности, которая была необходима для соблюдения требований закона.

Доводы заявителя направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств, основаны на неправильном толковании норм права и противоречат вышеизложенному. Оснований для отмены либо изменения обжалуемого постановления судом не установлено.

На основании изложенного, постановление должностного лица соответствует требованиям, предусмотренным ст. 29.10 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба – без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6.-30.8 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление № 39 заместителя руководителя заместителя руководителя УФНС России по Рязанской области ФИО2 от 17.01.2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении должностного лица ТСН «ЭНЕРГИЯ» ФИО1 - оставить без изменения, а жалобу должностного лица ТСН «ЭНЕРГИЯ» ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья-подпись

Копия верна. Судья И.Н. Новичкова