Решение № 12-97/2017 от 23 августа 2017 г. по делу № 12-97/2017

<данные изъяты>

Дело № 12-97/2017


РЕШЕНИЕ

Архангельская область,

<...> 24 августа 2017 года

Судья Плесецкого районного суда Архангельской области Доильницын А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Наш Мир» Гончарова Дмитрия Александровича на постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Наш Мир»,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Наш Мир» (далее – ООО «ПК «Наш Мир», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Директор ООО «ПК «Наш Мир» Гончаров Д.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить и принять новое решение. Указывает, что исполнительный директор ООО «ПК «Наш Мир» ФИО5, имевший квалификационный аттестат, был уволен ДД.ММ.ГГГГ по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. Заявление о допуске к сдаче квалификационного экзамена Гончаров Д.А. направил в Государственную жилищную инспекцию <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, получил квалификационный аттестат ДД.ММ.ГГГГ. Указывает, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у Общества не имелось возможности повлиять на более раннюю сдачу экзамена. Полагает, что в действиях Общества отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Указывает, что правонарушение совершено Обществом впервые, отсутствие квалификационного аттестата у директора ООО «ПК «Наш Мир» Гончарова Д.А. не причинило вреда, Общество продолжало осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами. Указывает о возможности замены назначенного наказания в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> наказанием в виде предупреждения на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ.

В судебном заседании законный представитель ООО «ПК «Наш Мир» Гончаров Д.А. жалобу на постановление мирового судьи поддержал по изложенным доводам.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении, судья обязан проверить законность и обоснованность вынесенного постановления, не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В соответствии с пунктом 3 указанного Положения лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», являются:

а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации;

б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации;

в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), к лицензионным требованиям относится наличие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии квалификационного аттестата.

В соответствии со ст. 202 Жилищного кодекса РФ, должностное лицо, должностные лица лицензиата обязаны иметь квалификационный аттестат (ч. 1). Проверка квалификации лица, претендующего на получение квалификационного аттестата (далее - претендент), осуществляется в форме квалификационного экзамена (ч. 2). Квалификационный аттестат выдается на срок пять лет при условии, что претендент сдал квалификационный экзамен (ч.ч. 5, 6).

Как следует из письма Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, под должностным лицом соискателя лицензии понимается должностное лицо хозяйственного общества, выступающего в качестве единоличного исполнительного органа соискателя лицензии.

Согласно письму Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах, возникающих в связи с реализацией законодательства Российской Федерации о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами» получить аттестат должно лицо, осуществляющее функции единоличного исполнительного органа управляющей организации.

Таким образом, отсутствие у должностного лица лицензиата квалификационного аттестата является нарушением лицензионных требований, административная ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, основным видом экономической деятельности ООО «ПК «Наш Мир» по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности (ОКВЭД ОК 029-2014 КДЕС. Ред. 2) является Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе (код 68.32).

Государственной жилищной инспекцией <адрес>, на основании решения лицензионной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ООО «ПК «Наш Мир» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № от ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, ООО «ПК «Наш Мир», допустившее при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами нарушение лицензионных требований, установленных п. 2 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, может быть привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, между ООО «ПК «Наш Мир» и гражданами, являющимися собственниками жилых помещений многоквартирного <адрес> в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ заключен договор управления многоквартирным домом.

ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 30 минут, государственным жилищным инспектором, заместителем начальника отдела лицензирования и контроля соблюдения порядка размещения информации ФИО6, в ходе рассмотрения обращения собственника жилого помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес>, установлено, что в нарушение требований п. 2 ч. 1 ст. 193, ч. 1 ст. 202 Жилищного кодекса РФ, у директора ООО «ПК «Наш Мир» Гончарова Д.А., осуществляющего функции единоличного исполнительного органа управления Общества, отсутствовал действующий квалификационный аттестат.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении № №, составленном ДД.ММ.ГГГГ 2017 года в 11 часов 00 минут государственным жилищным инспектором заместителем начальника отдела лицензирования и контроля соблюдения порядка размещения информации Государственной жилищной инспекции <адрес> ФИО6

Указанное должностное лицо в силу п. 69 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ обладает полномочиями по составлению протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Обстоятельства совершения ООО «ПК «Наш Мир» административного правонарушения подтверждаются также: копией обращения собственника жилого помещения в многоквартирном <адрес> в <адрес>; выписками из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «ПК «Наш Мир» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ и на ДД.ММ.ГГГГ; копией договора управления многоквартирным домом № «а» по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; а также представленными в материалах дела фотокопиями приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О вступлении в должность Гончарова Д.А.».

Поскольку ООО «ПК «Наш Мир» допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, бездействие общества правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, законный представитель ООО «ПК «Наш Мир» не приводит доводов, опровергающих факт выявленных нарушений лицензионных требований, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела мировым судьей, подателем жалобы не опровергнуты.

Доводы жалобы, основанные на факте увольнения ДД.ММ.ГГГГ исполнительного директора ФИО5, имевшего действующий квалификационный аттестат, и получения директором Общества Гончаровым Д.А. квалификационного аттестата ДД.ММ.ГГГГ, не свидетельствуют об отсутствии в бездействии Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела и установлено мировым судьей, Гончаров Д.А. приступил к исполнению обязанностей директора ООО «ПК «Наш Мир» с ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о наличии для Гончарова Д.А., как лица осуществляющего функции единоличного исполнительного органа управляющей организации, препятствий для сдачи квалификационного экзамена в целях получения квалификационного аттестата в соответствии с требованиями ст.ст. 193, 202 Жилищного кодекса РФ, материалы дела не содержат.

Мировым судьей правильно установлено, что единоличным исполнительным органом Общества с ДД.ММ.ГГГГ является Гончаров Д.А., который на момент составления протокола об административном правонарушении, то есть ДД.ММ.ГГГГ, не имел квалификационного аттестата при осуществлении лицензиатом (ООО «ПК «Наш Мир») деятельности по управлению многоквартирными домами.

Подателем жалобы не представлено сведений о том, что устранение нарушений лицензионных требований находилось вне контроля ООО «ПК «Наш Мир», а также доказательств принятия необходимых и достаточных мер для соблюдения лицензионных требований.

Событие и обстоятельства административного правонарушения установлены правильно, вывод о виновности ООО «ПК «Наш Мир» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ является обоснованным.

Порядок рассмотрения дела мировым судьей соблюден, постановление о назначении административного наказания вынесено мировым судьей с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено Обществу в минимальном размере, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ для юридических лиц.

Постановлением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ООО «ПК «Наш Мир» привлекалось к административный ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, поэтому оснований для замены назначенного административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение в порядке, предусмотренном ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Нарушений процессуальных и материальных норм закона, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № Плесецкого судебного района <адрес> ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым общество с ограниченной ответственностью «Производственная компания «Наш Мир» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> – оставить без изменения, жалобу директора ООО «ПК «Наш Мир» Гончарова Д.А. – без удовлетворения.

Копию решения направить лицу, в отношении которого было вынесено постановление по делу.

Решение может быть обжаловано или опротестовано прокурором в порядке, установленном ст.ст. 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья подпись А.Ю. Доильницын

<данные изъяты>