Решение № 12-122/2018 от 12 сентября 2018 г. по делу № 12-122/2018

№ 12-122/2018


РЕШЕНИЕ

Курганская область, Кетовский район,

<...> 13 сентября 2018 года

Судья Кетовского районного суда Курганской области Ломов С.А., рассмотрев жалобу бухгалтера ФГБОУ ВО Курганская ГСХА ФИО1 на постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу Кубарь Л.Ю. от 22.06.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей,

установил:

постановлением государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу Кубарь Л.Ю. от 22.06.2018 бухгалтер ФГБОУ ВО Курганская ГСХА ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и подвергнута административному штрафу в размере 3 000 рублей.

В жалобе в Кетовский районный суд ФИО1 просит постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу Кубарь Л.Ю. от 22.06.2018 отменить, производство по делу прекратить, вследствие малозначительности деяния, применив ст. 2.9 КоАП РФ.

В обоснование доводов жалобы указывает, что правонарушение, предусмотренное ст. 8.5 КоАП РФ имело место быть, по неосторожности, ввиду технической ошибки.

На рассмотрение жалобы ФИО1, уведомленная надлежащим образом, не явилась.

Представители Департамента Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу Росприроднадзора по Курганской области по доверенности Кубарь Л.Ю. в судебном заседании не согласилась с доводами жалобы.

Заслушав пояснения участвующих при рассмотрении жалобы лиц, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.

Судом установлено, что в отношении ФГБОУ ВО Курганская ГСХА Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу с 03 по 31 мая 2018 на основании приказов Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 19.04.2018 № 688 и от 14.05.2018 № 825 «О внесении изменений в приказ Департамента федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Уральскому федеральному округу от 19.04.2018 № 688 «О проведении плановой выездной проверки Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Курганская государственная сельскохозяйственная академия имени Т.С. Мальцева» была проведена плановая выездная проверка.

По результатам проведения плановой выездной проверки государственным инспектором РФ в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу Кубарь Л.Ю. установлен факт того, что бухгалтером ФГБОУ ВО Курганская ГСХА ФИО1 в Декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год изложены недостоверные сведения, что является нарушением п. 8 ч.2 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ от 24.06.1998, п. 20 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую средцу Постановления Правительства РФ от 03.03.2016 № 255 «Об исчислении и взимании платы за негативное воздействие на окружающую среду».

Трудовым договором № 513 от 19.03.2012 ФИО1 принята на должность старшего бухгалтера ФГБОУ ВО Курганская ГСХА.

В соответствии с п.3 должностной инструкции, утвержденной ректором Академии от 16.07.2003, старший бухгалтер ФИО1 подготавливает данные учета для составления отчетности.

В своем объяснении ФИО1 указывала, что правонарушение ей было допущено в следствии технической ошибки.

Таким образом, главным бухгалтером ФГБОУ ВО Курганская ГСХА ФИО1 не были приняты все зависящие от неео меры по соблюдению законодательства, что в силу статьи 2.2 КоАП РФ свидетельствует о его виновности в совершении административного правонарушения.

Согласно ст. 8.5 КоАП РФ сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения установлен и подтвержден материалами дела, а именно: протоколом об административном правонарушении, актом проверки, копией декларации, письменным объяснением ФИО1 и иными доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь указанными выше нормами права, должностное лицо обоснованно пришло к выводу о наличии в действиях главного бухгалтера ФГБОУ ВО Курганская ГСХА ФИО1 события и состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ.

Статьей 24.1 КоАП РФ предусмотрено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ к числу обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, относятся: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Объектом рассматриваемого правонарушения являются общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других связанных с ним прав.

Предметом правонарушения будет выступать существующая в письменной, визуальной, устной форме или базе данных экологическая информация о состоянии воды, воздуха, почвы, фауны, флоры, земли и отдельных природных объектов, вредных воздействиях или мерах, вредно влияющих или могущих влиять на эти объекты, видах деятельности или мерах, направленных на их охрану, включая административные меры и программы управления охраной окружающей среды.

С субъективной стороны рассматриваемый состав характеризуется умышленной или неосторожной формами вины, при этом искажение экологической информации возможно только с умышленной формой вины.

В качестве субъектов административной ответственности в выступают должностные лица, юридические лица, обязанные в силу осуществляемой ими деятельности или возложенных полномочий предоставлять экологическую информацию.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену либо изменение состоявшегося по делу постановления, при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы, отмены либо изменения обжалуемых постановления должностного лица и решения судьи не имеется. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ судья не находит.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление государственного инспектора РФ в области охраны окружающей среды по Уральскому федеральному округу Кубарь Л.Ю. от 22.06.2018 о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья С.А.Ломов