Решение № 12-122/2018 от 15 октября 2018 г. по делу № 12-122/2018

Дело № 12-122/2018


РЕШЕНИЕ

г. Далматово 16 октября 2018 года

Судья Далматовского районного суда Курганской области Ахмедова Лариса Сергеевна, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 № 17-11/231 от 04.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 № 17-11/231 от 04.09.2018 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением ему административного наказания в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

На данное постановление ФИО1 подана жалоба, в которой указано, что согласно постановлению должностного лица ФИО1 не предпринял мер по обеспечению очистки земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:000000:2068, расположенного по адресу: Курганская область, Далматовский район, с. Нижний Яр в границах бывшего АОЗТ «Исеть» от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяющей лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Земельный участок прилегает к кварталу 286 выдел 5 «ГЛФ» Далматовского участкового лесничества, Далматовский мастерский участок ГКУ «Далматовское лесничество», расположенный примерно в 4 км на юго-запад от с. Смирново Далматовского района Курганской области. На данном лесном участке 13.05.2018 года произошел лесной пожар. В свою очередь, ФИО1 01.12.2014 был заключен договор № 10 с ООО «СХП» «Отрадное» аренды указанного земельного участка. Согласно п. 9 договора аренда на срок 5 лет, до 01.12.2019. В 2017 году на данном земельном участке произрастала гречиха, осенью зябь была вспахана. К середине мая 2018 года на земельном участке травянистая растительность, пожнивные остатки, валежник, порубочные остатки, мусор и другие горючие материалы отсутствовали. За аренду от ООО «СХП» «Отрадное» ФИО1 получал арендную плату, пользоваться земельным участком не имел права, в том числе в противопожарных целях, это является обязанностью арендатора. На указанном земельном участке пожара не было. Кроме того, ФИО1 не был ознакомлен с материалами дела об административном правонарушении. Копию постановления по делу получил 12.09.2018, в связи с чем срок на подачу жалобы не пропущен. Просил постановление по делу об административном правонарушении отменить, производство по делу прекратить.

В судебном заседании представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 – ФИО8 поддержал доводы жалобы, просил ее удовлетворить. Не оспаривал, что земельный участок заявителя граничит с лесным участком, где произошел пожар. Дополнительно пояснил, что пожар на лесном участке не мог начаться с земельного участка заявителя, так как пашни были вспаханы и обработаны, пожнивных остатков и мусора на земельном участке не было, в том числе и на границе с лесным участком. Также считает, что в рассмотрении дела об административном правонарушении допущены процессуальные нарушения, а именно несвоевременно вынесено определение о продлении срока административного расследования.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, –участковый лесничий Далматовского участкового лесничества ГКУ «Далматовское лесничество» ФИО11, представитель Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО9 считали жалобу ФИО1 необоснованной, просили в её удовлетворении отказать.

На основании ст. 30.6 КоАП РФ судьёй определено рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 и должностного лица, вынесшего обжалуемое постановление – начальника отдела лесного и пожарного надзора управления лесного хозяйства Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2, извещённых о времени и месте рассмотрения жалобы надлежащим образом, не просивших об отложении судебного заседания.

Заслушав явившихся лиц, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, заслушав свидетеля, прихожу к следующему.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, копия постановления начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 № 17-11/231 от 04.09.2018 ФИО1 не направлялась, сведений о дате вручения указанного постановления заявителю в материалах дела не имеется. Согласно пояснениям ФИО1 в жалобе копия постановления получена им 12.09.2018, жалоба на постановление поступила в Далматовский районный суд 21.09.2018. В этой связи прихожу к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренный ст. 30.3 КоАП РФ, не пропущен.

Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства РФ от 30.06.2007 № 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее – Правила).

В силу п. 9.1 Правил пожарной безопасности в лесах в период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова органы государственной власти, органы местного самоуправления, учреждения, организации, иные юридические лица независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, крестьянские (фермерские) хозяйства, общественные объединения, индивидуальные предприниматели, должностные лица, граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, владеющие, пользующиеся и (или) распоряжающиеся территорией, прилегающей к лесу, обеспечивают ее очистку от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса либо отделяют лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения и виновность лица в совершении административного правонарушения.

На основании ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Из постановления начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 № 17-11/231 от 04.09.2018 следует, что при проведении планового (рейдового) осмотра лесных участков с 15 часов 40 минут до 16 часов 00 минут участковым лесничим Далматовского участкового лесничества ГКУ «Далматовское лесничество» ФИО11 в 14 часов 30 минут был обнаружен лесной пожар в квартале 286 выделе 5 ГЛФ Далматовского мастерского участка Далматовского участкового лесничества ГКУ «Далматовское лесничество». В ходе проведения административного расследования установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 45:04:000000:2068, прилегает к кварталу 286 выделу 5 «ГЛФ» Далматовского участкового лесничества, Далматовский мастерский участок. На данном участке сельскохозяйственного назначения не были предприняты меры по обеспечению очистки земельного участка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделяющей лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Собственником 1/10 доли данного земельного участка является ФИО1.

На основании планового (рейдового) задания на проведение планового (рейдового) осмотра, обследования лесных участков № 119 от 13.05.2018, утверждённого директором ГКУ «Далматовское лесничество» ФИО10 участковым лесничим Далматовского участкового лесничества ГКУ «Далматовское лесничество» ФИО11 выполнен плановый (рейдовоый) осмотр, обследование лесного участка, находящегося в квартале 286 в 5 выделе Далматовского участкового лесничества, в ходе которого, согласно акту обследования от 13.05.2018, обнаружен лесной пожар. Незамедлительно приняты меры к тушению лесного пожара. Проведён визуальный осмотр места совершения административного правонарушения с применением фотосъёмки.

В протоколе об административном правонарушении № 13-03-14/12 от 30.07.2018, составленном участковым лесничим Далматовского участкового лесничества ГКУ «Далматовское лесничество» ФИО11 указано, что при проведении планового (рейдового) осмотра № 119 лесных участков от 13.05.2018 в 14 часов 30 минут был обнаружен лесной пожар в квартале 286 выдел 5 ГЛФ Далматовского участкового лесничества Далматовский мастерский участок ГКУ «Далматовское лесничество», расположенный примерно в 4 км на юго-запад от с. Смирново Далматовского района Курганской области, который был ликвидирован 13 мая 2018 г. в 21:30. При проведении административного расследования было установлено, что земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером: 45:04:000000:2068 Курганская область, Далматовский район, село Нижний Яр, в границах бывшего АОЗТ «Исеть», который прилегает к кварталу 286 выдел 5 «ГЛФ» Далматовского участкового лесничества, Далматовский мастерский участок. На данном участке сельскохозяйственного назначения не были предприняты меры по обеспечению очистки земельного участка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделяющей лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. Установлено, что указанный земельный участок в общей долевой собственности принадлежит ФИО3 1/10, ФИО4 1/10, ФИО5 1/10, ФИО1 1/10, ФИО6 1/10, ФИО7 1/10, ограничение прав и обременение объекта недвижимости не зарегистрировано.

Согласно письменным объяснениям ФИО1 земельным участком на основании договора аренды № 10 от 01.12.2014 пользуется ООО «СХП» «Отрадное».

Из письменных объяснений свидетеля ФИО14 следует, что он работает водителем пожарного автомобиля и 13.05.2018 выезжал по сообщению о возгорании леса рядом с п. Нижний Яр. Также было возгорание вдоль дороги.

Из письменных объяснений свидетеля ФИО15 следует, что он является директором ООО СХП Отрадное. 13.05.2018 находился в поле. Ему поступил телефонный звонок, что горит обочина автодороги Далматово-Нижний Яр. Также увидел возгорание у автодороги Далматово-Кривское. Земли сельхозназначения, примыкающие к местам возгорания обочины, обработаны осенью 2017 года до состояния черной земли, поэтому возгорание с полей практически не возможно.

Судом в качестве свидетеля был допрошен ФИО15, который пояснил, что в сентябре 2017 года земельный участок № 68, граничащий с лесным участком был обработан, поле вспахано, очищено от пожнивных остатков. В 2018 году 12-13 мая уже сеяли, поэтому на земельном участке не было пожнивных остатков и мусора. Возгорание в лесу не могло произойти от земельного участка и через земельный участок. Возгорание произошло от дороги.

Проанализировав перечисленные доказательства, прихожу к выводу, что в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что на земельном участке с кадастровым номером 45:04:000000:2068 в нарушении п. 9(1) Правил пожарной безопасности в лесах не были предприняты меры по обеспечению очистки земельного участка от сухой травянистой растительности, пожнивных остатков, валежника, порубочных остатков, мусора и других горючих материалов на полосе шириной не менее 10 метров от леса, либо отделяющей лес противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра или иным противопожарным барьером. В материалах дела подтверждается факт лесного пожара, однако в акте осмотра нет сведений по земельному участку, по наличию граничащего с лесным участком участка с сухой травянистой растительностью, пожнивными остатками, валежником, порубочными остатками, мусором и другими горючими материалами на полосе шириной не менее 10 метров от леса. Фототаблица также представлена с места лесного пожара, земельный участок в ней не отражен. Из показаний представителя арендатора данного земельного участка ФИО15 наоборот следует, что противопожарные мероприятия на земельном участке были проведены. Опровержения этому в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

Таким образом, должностным лицом не установлены и не зафиксированы фактические обстоятельства дела, в связи с чем сделан необоснованный вывод о том, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ. Материалами дела об административном правонарушении не подтверждается наличие события административного правонарушения, что невозможно восполнить при новом рассмотрении дела об административном правонарушении.

Таким образом, событие административного правонарушения не установлено. При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Учитывая основания прекращения дела об административном правонарушении, доводы жалобы проверке не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО12 Мухтаровича удовлетворить.

Постановление начальника отдела лесного и пожарного надзора Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области ФИО2 № 17-11/231 от 04.09.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КоАП РФ в отношении ФИО1 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.32 КОАП РФ, в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путём подачи жалобы через Далматовский районный суд Курганской области.

Судья Л.С. Ахмедова