Решение № 2-2194/2018 2-2194/2018 ~ М-1367/2018 М-1367/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 2-2194/2018

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 июня 2018 года г. Ростов-на-Дону

Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону

в составе председательствующего судьи Топорковой С.В.,

при секретаре Толстопятовой Е.А.,

с участием представителя истца – ФИО2, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, выданной сроком на три года, ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности,

установил:

ФИО1 обратился в суд с настоящим иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.

Истец является собственником земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый № с расположенным на нём жилым домом лит. <адрес> по адресу: <адрес>.

В целях улучшения своих жилищных условий, за свои средства и собственными силами, без соответствующего разрешения, истец произвёл реконструкцию жилого дома лит. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой <данные изъяты> кв.м., за счет пристройки коридора №х, площадью <данные изъяты> кв.м.

В результате реконструкции увеличилась общая площадь жилого дома лит. <адрес> и стала составлять <данные изъяты> кв.м. В настоящее время жилой дом лит. <адрес> состоит из жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м., жилой комнаты № площадью <данные изъяты> кв.м., кухни № площадью <данные изъяты> кв.м., совмещенного санузла площадью <данные изъяты> кв.м., коридора № площадью <данные изъяты> кв.м., коридора №х площадью <данные изъяты> кв.м., согласно характеристикам технического паспорта МУПТИ и ОН г. Ростова-на-Дону по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в 2017 году истец без получения соответствующей документации, на принадлежащем ему земельном участке возвёл жилой дом лит. «И», общей площадью 83,7 кв.м..

В рамках досудебного административного порядка легализации самовольного строительства истец обратился в <адрес> с заявлением о выдаче разрешительных документов на реконструкцию жилого дома лит. <адрес> и возведение жилого дома лит. <адрес>, ему в выдаче разрешений было отказано и предложено обратиться в суд.

Согласно акта экспертного исследования ФБУ ЮРЦСЭ, реконструкция жилого дома лит. <адрес> и вновь возведенный жилой дом лит. <адрес> по адресу: <адрес>, по своим конструктивным элементам, набору помещений, объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решению соответствует действующим нормам и правилам и не угрожает жизни и здоровью третьих лиц.

В связи с изложенным, истец просит суд сохранить в реконструированном состоянии жилой дом лит. <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой <данные изъяты> кв.м., этажность <данные изъяты>, с учетом следующих параметров: жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., кухня № площадью <данные изъяты> кв.м., совмещенного санузла площадью <данные изъяты> кв.м., коридор № площадью <данные изъяты> кв.м., коридор №х площадью <данные изъяты> кв.м., совмещенный санузел №, площадью <данные изъяты> кв.м., признав за ним право собственности на указанное строение, прекратив право собственности на жилой дом лит. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу.

Признать за ним право собственности на жилой дом лит. <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., этажность <данные изъяты>, с учетом следующих параметров: <данные изъяты> этаж – коридор № площадью <данные изъяты> кв.м., совмещенный санузел № площадью <данные изъяты> кв.м., кухня № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м.; <данные изъяты> этаж – коридор № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился. Предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д.71).

Представитель ответчика, извещённый о времени и месте рассмотрения дела (л.д.68), в судебное заседание не явился.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, извещён.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объёме, просила удовлетворить.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом путем, в том числе, признания права.

Согласно ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии с п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (далее - этажность), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Согласно ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 Гр.К РФ).

Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Гр.К РФ.

Поскольку выполненная пристройка к жилому дому лит. «А», расположенному по спорному адресу попадает под понятие реконструкции и была возведена без получения соответствующего разрешения, данную реконструкцию следует рассматривать в режиме самовольной постройки, регламентируемой нормами статьи 222 ГК РФ.

Пунктом 3 указанной статьи установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, осуществившем самовольную постройку в случае, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Согласно подпункту 2 п.1 ст.40 Земельного Кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010г. №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения ст.222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно разъяснениям, изложенным в п.26 указанного Постановления, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Как следует из материалов дела и установлено судом, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория земель: земли населённых пунктов – индивидуальное жилищное строительство на основании договора купли-продажи № от ДД.ММ.ГГГГ и расположенного на нём жилого дома литер <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>, что подтверждается соответствующими свидетельствами о государственной регистрации права, а также выписками из ЕГРН на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11-15, 72).

В целях улучшения жилищных условий, истцом без получения соответствующего разрешения за счёт собственных средств и своими силами к вышеуказанному объекту недвижимости был пристроен коридор №х площадью 8,5кв.м..

В настоящее время жилой дом литер «А» состоит из: жилой комнаты № площадью 18,9 кв.м., жилой комнаты № площадью 9,4 кв.м., жилой комнаты № площадью 9,1 кв.м., жилой комнаты № площадью 18,1кв.м., кухни № площадью 30,8 кв.м., совмещённого санузла площадью 5,5 кв.м., коридора № площадью 7,8 кв.м., коридора №х площадью 8,5кв.м., что усматривается из технического паспорта МУПТИиОН <адрес> по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ год. На возведение лит. а4 (ком. №х площадью 8,5кв.м. ) разрешительные документы не предъявлены (л.д.18-27).

Таким образом, на основании представленной в материалы дела технической документации усматривается, что в результате выполненных истцом работ по реконструкции жилого дома литер «А», общая площадь увеличилась на <данные изъяты> кв.м.

Также в судебном заседании установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ году без получения соответствующего разрешения истец, на принадлежащем ему земельном участке, возвёл жилой дом литер <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Указанный факт подтверждается техническим паспортом на объект индивидуального жилищного строительства по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

Истец обратился в <адрес> по вопросу признания законной реконструкции жилого дома литер <адрес> и возведения жилого дома лит. <адрес>, однако в письмах от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ему было разъяснено, что признание права собственности на самовольно реконструированный жилой дом литер <адрес> и самовольно возведённый жилой дом литер <адрес> в соответствии с ч. 3 ст.222 ГК РФ возможно только в судебном порядке (л.д.28,29).

Согласно акта экспертного исследования № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненного ФБУ Южный РЦСЭ Минюста России, реконструкция жилого дома лит. <адрес> и вновь возведённый жилой дом лит. <адрес> по адресу: <адрес>, по своим конструктивным элементам, набору помещений, объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решению соответствует требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим, градостроительным), предъявляемым к жилым одноквартирным домам. Двухэтажный кирпичный жилой дом лит. <адрес>, расположенный в <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв. м, являющийся зданием III группы капитальности, II степени огнестойкости, нормального уровня ответственности, и относящийся по функциональной пожарной опасности к классу Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, по выполненным объемно-планировочному, конструктивному и инженерно-техническому решениям соответствует требованиям действующих норм и правил (противопожарным, санитарно-эпидемиологическим, строительно-техническим), предъявляемым к жилым одноквартирным домам, а именно: СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001» (п.п. 4.2, 4.3, 4.5, 6.1, 6.2, 6.3, 7.1, 7.5, 7.11, 8.1, 8.2, 8.4, 8.6, 9.6, 9.18, 9.19), СП 52.13330.2016 «Естественное и искусственное освещение. Актуализированная редакция СНиП 23-05-95*» (п. 5.1), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (п. 2.1.1), СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и солнцезащите помещений жилых и общественных зданий и территорий» (п.п. 2.2, 2.3), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.п. 3.8, 3.9, 4.7, 5.1, 5.7, 5.9), Федерального закона №123-ФЗ от 22.07.2008 г. «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ст.ст. 52, 53, 80), СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (4.2.5, 4.2.6, 4.3.4, 5.5.1, 5.5.2, 5.5.4), СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» (п.п. 4.2.5, 4.2.6, 4.3.4, 5.5.1, 5.5.2, 5.5.4), СП 2.13130.2012 «Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов защиты» (5.4.5), соответственно предусматривающих и регламентирующих: минимальный состав помещений жилого дома, а также их размеры и площадь, достаточную несущую способность основания и несущих конструкций жилого дома, противопожарные требования, предъявляемые к объемно-планировочному решению дома, естественное освещение жилых комнат и кухни, а также инсоляцию жилых помещений, обеспечение помещений вентиляцией.

Жилой дом лит. <адрес> соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные СНиП 31-02-2001» (п.п. 7.13, 7.14, 7.16, 8.6, 9.4, 9.5, 9.6, 9.9), СП 62.13330.2011 «Газораспределительные системы. Актуализированная редакция СНиП 42-01-2002 с изменением № 1» (п. 7.1*), СП 42-101-2003 «Общие положения по проектированию и строительству газораспределительных систем из металлических и полиэтиленовых труб» (п.п. 6.17, 6.18), МДС 40-2.2000 «Пособие по проектированию автономных инженерных систем одноквартирных и блокированных жилых домов (водоснабжение, канализация, теплоснабжение и вентиляция, газоснабжение, электроснабжение)» (п.п. 5.34, 5.36, 5.37, 5.37), МДС 41-2.2000 «Инструкции по размещению тепловых агрегатов, предназначенных для отопления и горячего водоснабжения одноквартирных или блокированных жилых домов» (п.п. 4.2, 5.2), СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п.п. 2.7, 4.1, 8.1.1), при дальнейшем решении вопроса о газификации исследуемого жилого дома – произвести подключение как к внутренним сетям жилого дома, так и к соответствующим городским коммуникационным сетям.

Выполненная высота и этажность исследуемого жилого дома лит. <адрес> соответствует градостроительному регламенту, установленному ст. 34 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону. Набор конструктивных элементов исследуемого жилого дома лит. <адрес> не противоречит набору конструктивных элементов, приведённых в характеристике зданий к таблице 14 «Жилые здания кирпичные двухэтажные» сборника № 4 УПВС.

Расположение жилого дома литер <адрес> на земельном участке, по адресу: <адрес>, имеющего категорию земель: земли населённых пунктов; разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, находящегося в зоне ОЖ-1/6/02, соответствует перечню основных видов разрешенного строительства, приведённому в п. 1 ст. 34 Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону; соответствует требованиям СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

Расположение исследуемого жилого дома лит. <адрес> по отношению к жилым домам соседних домовладений соответствует требованиям СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты».

Конструктивные элементы жилого дома литер <адрес> не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проёмов, мест разрушения элементов кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, смещений перемычек в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций строения, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в исправном техническом состоянии.

Исследуемая пристройка литер <адрес> к жилому дому лит. <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенная по адресу: <адрес>, являющаяся строением V группы капитальности, II степени огнестойкости, относящаяся по функциональной пожарной опасности к классу Ф1.4 – одноквартирные жилые дома, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым домам. Выполненная высота и этажность пристройки лит. <адрес> соответствует градостроительному регламенту, установленному ст. 34 Правил землепользования и застройки <адрес>.

Конструктивные элементы пристройки лит. <адрес> не имеют повреждений, трещин, просадок, перекосов проёмов, мест разрушения элементов кладки, отклонений конструкций от прямолинейности, вертикали или горизонтали, смещений перемычек в опорных местах, которые свидетельствовали бы о недостаточной несущей способности конструкций здания, и в соответствии с правилами СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» находятся в исправном техническом состоянии.

Из плана границ земельного участка следует, что реконструированный жилой дом лит. <адрес> и возведенный жилой дом лит. <адрес> расположены в пределах границ земельного участка, находящегося в собственности истца, имеющего вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебными участками, под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается планом земельного участка. Земельный участок, расположенный по спорному адресу, сформирован и поставлен на кадастровый учет (КН №). Сформированный земельный участок находится в границах линий регулирования застройки. Самовольно возведенные строения находятся в границах сформированного земельного участка.

Таким образом, параметры спорных объектов недвижимого имущества, с учётом вновь возведённой пристройки, не противоречат требованиям, предъявляемым вышеназванной нормой права к размерам и предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Согласно свидетельству о государственной регистрации от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, с кадастровым номером № имеет площадь <данные изъяты> кв.м., фактическое использование которого: индивидуальное жилищное строительство, категория земель: земли населённых пунктов.

Согласно п.8 ст. 31 решения городской Думы Ростова-на-Дону №87 от 26.04.2011 г. о принятии «Правил землепользования и застройки города Ростова-на-Дону» (с изменениями №905 от 18.08.2015 г.) для указанной зоны установлена минимальная площадь земельного участка – 200 кв.м., максимальное количество этажей – 3, максимальная высота зданий 12 м.

Из плана границ земельного участка следует, что реконструированный жилой дом расположен в пределах границ земельного участка по адресу: <адрес>, находящегося в собственности истца, имеющего вид разрешенного использования: занимаемый индивидуальным жилым домом с приусадебными участками, под индивидуальное жилищное строительство, что подтверждается планом земельного участка. Земельный участок, расположенный по спорному адресу, сформирован и поставлен на кадастровый учёт. Сформированный земельный участок находится в границах линий регулирования застройки. Самовольно возведённое строение находится в границах сформированного земельного участка.

Таким образом, судом установлено, что параметры спорных объектов недвижимого имущества, с учётом вновь возведённой пристройки, не противоречат требованиям, предъявляемым вышеназванной нормой права к размерам и предельным параметрам разрешённого строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В тоже время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство или ввода в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Истец обращался в Администрацию Первомайского района г. Ростова-на-Дону по вопросу признания плановым и не подлежащим сносу самовольно реконструированного объекта капитального строительства – индивидуального жилого дома литер <адрес> и вновь возведённого жилого дома литер <адрес>, расположенных по адресу: <адрес>, на что ему был дан ответ о возможности реконструкции и строительства указанных объектов без получения разрешительной документации, а также было указано на то, что признание права должно осуществляться в судебном порядке.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что произведённые истцом работы выполнены в целях улучшения жилищных условий, проживающих в нём граждан с соблюдением всех необходимых строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарных норм и правил, не создаёт угрозу жизни граждан и не нарушает их законные интересы.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В ходе судебного разбирательства ответчик каких-либо существенных доводов, опровергающих экспертное исследование, представленное истцом, не заявлял и о назначении судебной экспертизы суд не просил.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО3 к Администрации Первомайского района г. Ростова-на-Дону, третье лицо: Управление Федеральной службы Государственной регистрации кадастра и картографии по Ростовской области, о сохранении жилого дома в реконструированном состоянии и признании права собственности, удовлетворить.

Сохранить в реконструированном состоянии жилой дом литер <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв.м., этажность <данные изъяты>, с учётом следующих параметров: жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты> кв.м., жилая комната № площадью <данные изъяты>.м., кухня № площадью <данные изъяты> кв.м., совмещённый санузел площадью <данные изъяты> кв.м., коридор № площадью <данные изъяты> кв.м., коридор №х площадью <данные изъяты>.м., совмещённый санузел № площадью <данные изъяты> кв.м.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом литер <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, в реконструированном состоянии, прекратив право собственности на жилой дом литер <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м. по указанному адресу.

Признать за ФИО3 право собственности на жилой дом литер <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., жилой площадью <данные изъяты> кв.м., этажность <данные изъяты>, с учётом следующих параметров: <данные изъяты> этаж- коридор № площадью <данные изъяты>.м., совмещённый санузел № площадью <данные изъяты>.м., кухня № площадью <данные изъяты>.м., жилая комната № площадью <данные изъяты>.м.; <данные изъяты> этаж-коридор № площадью <данные изъяты>.м., жилая комната № площадью <данные изъяты>.м., жилая комната № площадью <данные изъяты>.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения.

Мотивированное решение изготовлено 19 июня 2018 года.

Судья С.В.Топоркова