Решение № 2А-2060/2020 2А-2060/2020~М-1740/2020 М-1740/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2А-2060/2020

УИД61RS0012-01-2020-002932-70 Дело №2а-2060/2020

Мотивированное
решение изготовлено 12.10.2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 октября 2020 года г. Волгодонск

Волгодонской районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Тушиной А.В.,

при секретаре Еременко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ он сдал через МФЦ в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области заявления о проведении государственной регистрации права собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения: земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>., с кадастровым номером №, адрес: <адрес> земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, участок находится примерно в <адрес> №, поле №; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, адрес: <адрес>; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, адрес: <адрес>; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения площадью <данные изъяты> с кадастровым номером №, адрес: <адрес>; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, адрес: <адрес>; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, адрес: <адрес>; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначен площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, адрес <адрес>; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты> кв.м, с кадастровым номером №, адрес: <адрес>; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, адрес <адрес>; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, адрес: <адрес>; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, адрес: <адрес>; земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером №, адрес: <адрес>. На регистрацию были представлены два договора купли-продажи земельных участков сельскохозяйственного назначения от ДД.ММ.ГГГГ. В силу непредвиденной жизненной ситуаций он и продавец (ФИО3) решили ДД.ММ.ГГГГ приостановить проведени государственной регистрации по собственному заявлению сроком на 6 месяцев. Причиной приостановления в заявлениях указано «до устранени причин препятствующих государственной регистрации». Правовых причи для приостановления регистрации не было. ДД.ММ.ГГГГ он получил в МФЦ тринадцать сообщений об отказе в государственной регистрации под номерами (№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ).

Отказы мотивированы ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенных в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению права собственности. Полагая, свои права нарушенными, административный истец просит признать незаконными отказы в государственной регистрации (№ от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание административный истец ФИО4 не явился, надлежащим образом извещен о дате, месте и времени судебного заседания, обеспечил явку в суд своего представителя ФИО5, который не допущен к участию в деле в качестве представителя административного истца, в виду отсутствия надлежащим образом оформленной доверенности на представление интересов по административным делам в порядке КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФИО2 в судебное заседание не явилась, надлежащим образом уведомлена о дате, месте и времени судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Частью 6 ст. 226 КАС РФ установлено, что неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Поскольку неявка в судебное заседание административного ответчика судом не была признана обязательной, его неявка не препятствует рассмотрению дела, при согласии на то представителя административного истца, суд полагает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 5 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее Закон о регистрации) осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.В соответствии со ст. 27 Закона о регистрации в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в ст. 26 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что 28.09.2019 года он через МАУ МФЦ направил в Управление Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области заявления о проведении государственной регистрации права собственности на тринадцать земельных участков сельскохозяйственного назначения.

11.03.2020 года он получил тринадцать сообщений Управления Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области об отказе в государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ.

Отказы мотивированы ст. 27 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в связи с истечением срока приостановления и не устранением приведенных в данном уведомлении причины (причин), препятствующей(их) осуществлению права собственности.

Разрешая вопрос о пропуске ФИО4 срока обращения в суд с административным исковым заявлением об оспаривании указанных решений, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Судом установлено, что оспариваемые решения, вынесенные ДД.ММ.ГГГГ, были получены административным истцом в МАУ МФЦ ДД.ММ.ГГГГ, что последним не оспаривается.

Следовательно, на основании ч. 1 ст. 219 КАС РФ срок для подачи административного искового заявления о признании названного решения незаконным истекал ДД.ММ.ГГГГ (четверг).

Настоящее исковое заявление о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, было подано в Волгодонской районный суд Ростовской области через приемную суда 14.07.2020 года, то есть с пропуском установленного КАС РФ срока обращения в суд.

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или на судебном заседании (ч. 5 ст. 219 КАС РФ).

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (ч. 7 ст. 219 КАС РФ).

В силу ч. 8 данной статьи, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Часть 5 ст. 138 КАС РФ устанавливает, что в предварительном судебном заседании суд может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу. Решение суда может быть обжаловано в порядке, установленном настоящим Кодексом.

При указанных обстоятельствах, а, также учитывая, что административным истцом каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, объективно препятствующих своевременному оспариванию ст. 219 КАС РФ, не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

При этом, доводы административного истца ФИО4 о том, что в связи с угрозой распространения и противодействия распространения на территории РФ новой коронавирусной инфекции (2019-COVID) и установлением ограничительных мер на территории РФ и Ростовской области в период с 19.03.2020 года по настоящее время, он не имел возможности подать административное исковое заявление в установленный трехмесячный срок, суд находит несостоятельными, поскольку административный истец не лишен был возможности направить исковое заявление посредством отправки почтовой корреспонденции.

В случае отказа в удовлетворении административного иска, в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств (ч. 5 ст. 180 КАС РФ).

Следовательно, учитывая, что с 11.03.2020 года административный истец знал о нарушении своих прав, суд приходит к выводу о пропуске последним срока для обращения в суд, что служит достаточным основанием к отказу в удовлетворении заявленных требований в судебном заседании, при том положении, что доказательств уважительности причин пропуска данного срока административный истец не представил.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 219, 226-227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, государственному регистратору Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо: ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в государственной регистрации права на недвижимое имущество, – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение месяца через Волгодонской районный суд со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья <данные изъяты>