Решение № 2-945/2018 2-945/2018~М-632/2018 М-632/2018 от 9 мая 2018 г. по делу № 2-945/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10.05.2018 Сысертский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Мурашова А.С., с участием истца представителя истца ФИО1, при секретаре Гавриленко К.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-945/2018 по иску ФИО2 к Администрации Сысертского городского округа, Министерству по управлению государственным имуществом Свердловской области, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Свердловской области «Свердловский областной клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Администрации Сысертского городского округа о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, указав, что она зарегистрирована и проживает в поселке <адрес> 2001 года. В данный период времени истец состояла в трудовых отношениях с санаторием Луч. Оплачивает электроэнергию, задолженности не имеет. Длительное время ФИО2 не имеет возможности реализовать право однократной приватизации на жилье, вследствие того, что отсутствуют документы, кому принадлежит данный жилой дом, утрачен документ, на основании которого ФИО2 была вселена в занимаемое жилое помещение. При обращении в Администрацию Сысертского городского округа с вопросом о заключении с ней договора социального найма выдан ответ, из которого следует, что в реестре казны Сысертского городского округа <адрес> поселке <адрес> отсутствует. Объект: <адрес> обследован согласно заявке истца, выдан технический паспорт. Согласно справке Верхнесысертской сельской администрации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ по адресу <адрес> общая площадь 17,4 кв.м., печное отопление, зарегистрирована по месту жительства ФИО2.

Определением Сысертского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечены в качестве соответчиков Министерство по управлению государственным имуществом <адрес>, ГБУЗ СО «<адрес> клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн», а также в качестве третьих лиц Верхнесысертская сельская администрация, ФСОГУП «Сысертской БТИ и PH», Государственное автономное учреждение здравоохранения <адрес> «Многопрофильный клинический медицинский центр «Бонум», Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования, с учетом уточнений, поддержала в полном объеме, ссылаясь на доводы искового заявления, просила: Признать за ФИО2 право на бесплатную приватизацию квартиры общей площадью 17,4 кв.м., в том числе площадью жилых комнат 11,1 кв.м., под номером 4 (четыре), расположенной по адресу: <адрес>, в доме под номером 8 (восемь); Признать за ФИО2 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение - квартиру общей площадью 17,4 кв.м., в том числе площадью жилых комнат 11,1 кв.м., под номером 4 (четыре), расположенной по адресу: <адрес>, в доме под номером 8 (восемь).

Представитель ответчика ГБУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн», представители третьих лиц ГАУЗ СО «МКМЦ «Бонум», Верхнесысертской сельской администрации в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Из отзыва ответчика ГБУЗ СО «СОКП госпиталь для ветеранов войн» следует, что спорное имущество ранее принадлежало ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» на праве оперативного управления на основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации № №40817810604900317040. ДД.ММ.ГГГГ данное недвижимое имущество было передано собственнику - <адрес>, о чем был составлен Акт о приеме-передаче здания (сооружения) №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с Приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и передаче неиспользуемого государственного имущества» и Перечнем, являющимся приложением к указанному приказу, квартира, расположенная адресу: <адрес>., была изъята из оперативного управления ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» и зачислена в государственную казну <адрес>, а впоследствии передана в собственность муниципального образования Сысертский городской округ. Таким образом, право оперативного управления ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» в отношении расположенной по адресу: <адрес> квартиры фактически прекратилось, в связи с изъятием указанного недвижимого имущества по решению собственника.

Представители ответчиков Министерства по управлению государственным имуществом <адрес>, Администрации Сысертского городского округа и третьих лиц ФСОГУП «Сысертской БТИ и PH» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Суд определил рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Конституция Российской Федерации предоставила каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства, а также гарантировала право на жилище (ч. 1 ст. 27, ч. 1 ст. 40).

Так в соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище.

В соответствии со ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (ч. 4 ст. 3 Жилищного кодекса Российской Федерации) никто не может быть ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. Согласно ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 "О приватизации Жилищного Фонда в Российской Федерации", Граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Как следует из материалов дела, ФИО2 при трудоустройстве в СОДТС «Луч» была вселена в квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, 8-4, где по настоящее время постоянно зарегистрирована и проживает, что подтверждается справкой Верхнесысертской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ, при этом ордер ФИО2 не выдавался.

В статье 10 Жилищного кодекса Российской Федерации содержится специальная норма, посвященная основаниям возникновения жилищных прав и обязанностей. Жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. Соответственно с этим жилищные права и обязанности возникают: - из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; - из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; - из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; - в результате приобретения в собственность жилых помещений; - из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; - вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Из смысла гражданского и жилищного законодательства следует, что граждане Российской Федерации имеют право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору социального найма в домах государственного или муниципального жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством.

На основании Приказа Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> по адресу: <адрес> принадлежала ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» на праве оперативного управления, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ была сделана запись регистрации №40817810604900317040

ДД.ММ.ГГГГ данное недвижимое имущество было передано собственнику – <адрес>, о чем был составлен Акт о приеме-передаче здания (сооружения) №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Приказом Министерства по управлению государственным имуществом <адрес> №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «Об изъятии и передаче неиспользуемого государственного имущества» и Перечнем, являющимся приложением к указанному приказу, квартира, расположенная адресу: <адрес>., была изъята из оперативного управления ГБУЗ СО «СОКП Госпиталь для ветеранов войн» и зачислена в государственную казну <адрес>, а впоследствии передана в собственность муниципального образования Сысертский городской округ.

Согласно сведениям, представленным суду, ГАУЗ СО «МКМЦ «Бонум» жилых помещений на балансе не имеет. В соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040-ПП весь жилищный фонд ОГУЗ «<адрес> детский туберкулезный санаторий «Луч», правопреемником которого является ОДСБВЛ «Луч», присоединенное в 2010 году в порядке реорганизации к ГБУЗСО ДКБВЛ НПЦ «Бонум», изъят из оперативного управления учреждения и безвозмездно передан в муниципальную собственность для решения местного значения.

Передача муниципальным образованиям ведомственного жилого фонда осуществлялась в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «Об основах федеральной жилищной политики».

Согласно статье 9 названного Закона при изменении отношений собственности жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений ведомственный фонд), должен быть передан правопреемникам этих предприятий, учреждений, иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установлением порядке и с сохранением всех жилищных прав граждан. В случае такого перехода права и обязанности нового собственника производны от прав и обязанностей прежнего собственника, поскольку имущество сохраняет свои качества, а меняется лишь субъект права собственности.

Согласно статье 675 Гражданского кодекса Российской Федерации, переход права собственности на занимаемое по договору найма жилое помещение не влечет расторжения или изменения договора найма жилого помещения. При этом новый собственник становится наймодателем на условиях ранее заключенного договора найма и должен нести все его обязанности, в том числе по предоставлению благоустроенного жилья в связи с выселением из домов, грозящих обвалом (статья 93 Жилищного кодекса РСФСР), поскольку иное не предусмотрено законом.

Поскольку право на жилое помещение ФИО2 работодателем ОГУЗ «Свердловский областной детский туберкулезный санаторий «Луч», после ее увольнения, не было оспорено, ФИО2 осталась проживать в жилом помещении, и является его нанимателем. Данный статус ФИО2 сохранила и на момент передачи жилого фонда в собственность Муниципального образования.

Таким образом, в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации при переходе права собственности на жилое помещение права нанимателя не изменяются.

Вместе с тем из справки Верхнесысертской сельской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №40817810604900317040 следует, что в реестре муниципальной собственности отсутствует <адрес>, расположенная в поселке луч <адрес>.

В реестре государственного имущества <адрес> так же отсутствуют сведения об объекте недвижимого имущества: <адрес>, расположенной по адресу: <адрес> «Санаторий», <адрес>.

ФИО2 с целью получения кадастрового паспорта на жилое помещение – <адрес>, расположенной в жилом <адрес>, необходимого для оформления права на приватизацию, обратилась в ФСОГУП «Сысертской БТИ и PH» с заявлением об обследовании квартиры.

Спорное жилое помещение, занимаемое истцом, является изолированным и имеет отдельный вход. Истец не утратила право на занимаемую ею квартиру. Более того, она продолжает в настоящее время пользоваться данным жильем, сохраняя его за собой, несет расходы по оплате коммунальных услуг в виде платы за электроэнергию.

На основании части третьей статьи 8 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилья он вправе обратиться в суд.

В соответствии с этим положением Пленум Верховного Суда Российской Федерации в своем Постановлении от 24 августа 1993 года N 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" подтвердил, что судам подведомственны дела, возникающие в связи с осуществлением и защитой прав граждан при приватизации занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая ведомственный жилищный фонд (жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений).

Требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Исходя из смысла преамбулы и ст. ст. 1, 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

При этом необходимо учитывать, что соблюдение установленного ст. ст. 7, 8 названного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность, право собственности подлежит государственной регистрации в Едином государственном реестре учреждениями юстиции, со времени совершения которой и возникает право собственности гражданина на жилое помещение).

Гарантируемое ст. 11 Закона Российской Федерации №40817810604900317040 от ДД.ММ.ГГГГ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» право граждан на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения не имеет конституционного закрепления и не подпадает под характеристики основных прав и свобод человека и гражданина (ч.2 ст. 17 Конституции Российской Федерации). Однако данное право является субъективным правом конкретного физического лица, фактически занимающего на правах нанимателя жилое помещение в государственном или муниципальном жилищном фонде, осуществляемое гражданином на добровольной основе.

Таким образом, право на бесплатную приватизацию конкретного жилого помещения приобретается гражданином в силу закона и является производным от его статуса нанимателя жилого помещения.

Занимаемая истцом квартира представляет собой иной объект права, не находящийся в собственности Свердловской области и подлежащий внесению в реестр муниципальной собственности Сысертского городского округа, однако по неизвестным причинам не внесенный в данный реестр.

Неопределенность в объекте права, месте его расположения, и отсутствие его в реестре муниципальной собственности Сысертского городского округа препятствует истцу реализовать свои права на приватизацию занимаемого жилья.

При наличии указанных обстоятельств, а также учитывая, что истцом не было использовано право на однократную приватизацию, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194, 197, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО2 к Администрации Сысертского городского округа, Министерству по управлению государственным имуществом <адрес>, Государственному бюджетному учреждению здравоохранения <адрес> «<адрес> клинический психоневрологический госпиталь для ветеранов войн» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации удовлетворить.

Признать за ФИО2 право на бесплатную приватизацию квартиры общей площадью 17,4 кв.м., в том числе площадью жилых комнат 11,1 кв.м., под номером 4 (четыре), расположенной по адресу: <адрес>, в доме под номером 8 (восемь).

Признать за ФИО2 в порядке приватизации право собственности на квартиру общей площадью 17,4 кв.м., в том числе площадью жилых комнат 11,1 кв.м., под номером 4 (четыре), расположенной по адресу: <адрес>, в доме под номером 8 (восемь).

Решение является основанием для постановки на кадастровый учет, а также для государственной регистрации прав в органах по регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории <адрес>.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Сысертский районный суд.

Судья Мурашов А.С.