Решение № 12-122/2018 от 26 июля 2018 г. по делу № 12-122/2018

Административное дело № 12-122/2018


Р Е Ш Е Н И Е

город Липецк 27 июля 2018 года

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе: председательствующего – судьи Щедриновой Н.И., с участием защитника лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – адвоката Филиппова К.В., предоставившего удостоверение №755 от 25.05.2015 и ордер №011 от 24.07.2018 года, выданный Адвокатским кабинетом Липецкой области «Адвокат Филиппов К.В.», представителей заинтересованного лица (потерпевшего) ООО «ЛГЭК» по доверенности ПП, Ст., при секретаре Гришиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы защитников ООО «Рубин» - Исмайлова А.Г., Филиппова К.В. на постановление и.о. мирового судьи судебного участка №25 Октябрьского судебного района г.Липецка от 03.07.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также возражения на указанную жалобу,

УСТАНОВИЛ:

Из представленных материалов усматривается, что постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 25 Октябрьского судебного района г. Липецка от 03 июля 2018 года ООО «Рубин» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей по факту того, что ООО «Рубин» произвело самовольное подключение к энергетической сети и самовольно (безучетно) использовало электрическую энергию, а именно 04.04. 2018 года в районе <адрес>, был выявлен факт самовольного подключения ООО «Рубин» к источнику электрической энергии и потребление электрической энергии, посредством подключения к электрической сети АО «ЛГЭК», и осуществление бездоговорного потребления электроэнергии.

Не согласившись с данным постановлением, представитель ООО «Рубин» Исмайлов А.Г., действуя по доверенности и в интересах ООО «Рубин», обратился с апелляционной жалобой, ссылаясь на то, что в нарушение требований ст.25.1, 25.15 КоАП РФ, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ООО «Рубин» не было извещено о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении должностным лицом ОП №6 УМВД России и протокол не вручался. Квитанция и копия журнала не подтверждают направление протокола ООО «Рубин», его получение. На основании приказа №144-п от 17.05.2012 года, в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 176-ФЗ "О почтовой связи", Правилами оказания услуг почтовой связи (далее - ПОУПС), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации N 221 от 15.04.2005, и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области почтовой связи, подготовлен Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок), который устанавливает общие правила приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений в объектах почтовой связи и обязателен для исполнения филиалами ФГУП "Почта России" и их структурными подразделениями.) Регистрируемое почтовое отправление (РПО) - почтовое отправление принимается с присвоением отправлению ШПИ/ШИ, с выдачей отправителю квитанции и вручаемое адресату под расписку. Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ, что свидетельствует о нарушении порядка привлечения лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении, к административной ответственности и влечет нарушение права этого лица на защиту. Сведений об оставлении по адресу <адрес> извещения формы 22 на ООО « Рубин», либо отказе как директора ФИО1 от получения корреспонденции в деле не имеется. Доказательств отправки именно протокола в деле не предоставлено. Изложенные обстоятельства мировой судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении не учел. Возможность возвращения протокола об административном правонарушении на стадии подготовки дела к рассмотрению составившему его должностному лицу для устранения недостатков п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в силу ст. 28.2 КоАП РФ, утрачена, поскольку на стадии рассмотрения дела и жалоб это не предусмотрено. В силу ч.3 ст.28.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона. Вывеска о принадлежности транспортного средства ООО «Рубин», исходя из имеющихся решений арбитражного суда г.Липецка, по данному делу не имеет никакого значения, и не подтверждают факт осуществления торговли ООО «Рубин». Сотрудник полиции не имел права составлять данный протокол и направлять дело в суд. Полагает, ввиду отсутствия для этого правовых оснований, незаконным признание по делу потерпевшим- АО ЛГЭК. Кроме того, в деле отсутствуют данные кому было присоединение, к каким сетям, и кто является собственником данных сетей, не предоставлено актов замеров потребления электроэнергии. Акты отключения от сетей электроснабжения подписаны только заинтересованными лицами АО ЛГЭК. Все это ставит под сомнение законность составления актов сотрудниками АО ЛГЭК. Собранный административный материал не подтверждает то, что именно ООО «Рубин» виновен в инкриминируемому ему административном правонарушении. Допущенные по настоящему делу нарушения требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются существенными и повлияли на законность постановления и.о. мирового судьи судебного участка №25 Октябрьского судебного района города Липецка, которое нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене. А учитывая грубые нарушения административного законодательства и факт отсутствия возможности в ходе рассмотрения дела устранить недостатки, производство по делу об административном правонарушении по ст. 7.19 КоАП РФ в отношении 000 «РУБИН» подлежит прекращению, за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В дополнениях к апелляционной жалобе от 25.07.2018 года, защитник ООО «Рубин» - адвокат Филиппов К.В., ссылаясь в целом на аналогичные доводы об отмене постановления мирового судьи, также указал, что исходя из системного и буквального толкования положений ст.2.1 ч.1, пп.1,2 ст.26.1, п.4 ч.1 ст.29.10, ст.1.5 КоАП РФ, обязанность установления и доказывания события административного правонарушения, а также вины лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на административный орган. Протокол осмотра места происшествия составлен по правилам норм, содержащихся в УПК РФ, что свидетельствует об отсутствии доказательственной силы данного процессуального документа. Между тем, административным органом и мировым судьей в порядке, предусмотренном КоАП РФ не установлена, не зафиксирована и не доказана вина ООО «Рубин» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ, т.к. вопрос вины не исследовался. Лишь констатация события правонарушения, без установления вины лица в его совершении, подтвержденной надлежащими доказательствами, конкретными обстоятельствами совершения, не является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

В возражениях на апелляционную жалобу АО «Липецкая городская энергетическая компания» просит оставить постановление и.о. мирового судьи судебного участка №25 Октябрьского судебного района г. Липецка от 09.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренным статьёй 7.19. КоАП РФ, без изменения, а апелляционную жалобу ООО «Рубин» - без удовлетворения.

Представитель ООО «Рубин» - Исмайлов А.Г., надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не уведомил.

В судебном заседании защитник ООО «Рубин» - адвокат Филиппов К.В. жалобы поддержал в полном объеме, ссылаясь на изложенные в них доводы. Постановление и.о. мирового судьи от 03.07.2018 года просил отменить, производство по делу – прекратить.

В судебном заседании заинтересованные лица – представители потерпевшего АО «ЛГЭК» пп, ст полагали необходимым признать постановление и.о. мирового судьи от 03.07.2018 года законным и обоснованным, а в удовлетворении доводов апелляционных жалоб - отказать.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст.7.19 КоАП РФ самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам и газопроводам, а равно самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с протоколом об административном правонарушении АА №459023/6/1389 от 21.05.2018 года, ООО «Рубин» произвело самовольное подключение к электрической сети и самовольно использовало электрическую энергию. А именно: 04.04.2018 г. в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес> был выявлен факт самовольного подключения ООО «Рубин» к источнику электрической энергии и бездоговорного потребления электрической энергии автотонара «ГАЗель» г/н №. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным на то должностным лицом с учетом требований ст. 28.3 КоАП РФ. Помимо протокола об административном правонарушении, вина ООО «Рубин» в совершении административного правонарушения подтверждается:

-рапортом ст.УУП ОП № 6 УМВД Росси по г.Липецку кр от 06.04.2018 года о поступлении заявления заместителя генерального директора АО «ЛГЭК» в ОП №6 УМВД России по г.Липецку о привлечении к ответственности владельцев автотонара «ГАЗель» г/н №., которые в период с 12.10.2017 года по 04.04.2018 года на мини-рынке в <адрес> с целью торговли продуктами питания от имении ООО «Рубин» самовольно подключили автотонар к линии электропередач АО «ЛГЭК» и осуществляли бездоговорное потребление электроэнергии;

-рапортом ОД ОП № 6 УМВД России по г.Липецку сд от 04.04.2018 года о поступлении 04.04.2018 г. в 10 час.15 мин. сообщения от пр о незаконном подключении к электрическим сетям автомобиля «ГАЗель» г/н <***> рус. с молочной продукцией

-письменными объяснениями ст.инспектора АО «ЛГЭК» пп., а также мастера пр от 04.04.2018 года, из которых следует, что они принимали участие в выявлении данного правонарушения и оформлении процессуальных документов. О чем составлялись соответствующие акты. При проведении вышеуказанных мероприятий проводилась фотосъёмка, и видеосъемка;

-протоколом осмотра места происшествия 04.04.2018 года –согласно которому о/у ОУР ОП № 6 УМВД России по г.Липецку ск произведен осмотр указанного в протоколе, рапортах участка местности, размером 5х5 м на <адрес> где находится а/м«ГАЗель» №., из которого осуществляется продажа кондитерской и молочной продукции, к которому подключен провод СИП черного цвета 2х16 кв.мм., проведенный к металлической стойке и подключен к опоре ВП ОМ КВ, принадлежащей АО «ЛГЭК», который был изъят. К протоколу составлена фототаблица, из которой усматривается факт подключения к электросетям. На автотонаре размещена информация: «Общество с ограниченной ответственностью «Рубин», № город Липецк, улица <адрес> а также сведениями о принадлежности автотонара и данными административной практики о привлечении к административной ответственности владельца автотонара.

- копией акта ограничения (отключения) режима потребления электрической энергии от 04.04.2018 года, согласно которому потребитель ООО «Рубин» автолавка «Молочные продукты» на базе а/м Газель госномер №, находящегося в р-не д.<адрес>, был отключен от ВЛ-0,4 кВ. Потребитель ООО «Рубин» на место незаконного подключения к электросетям не прибыл. Представитель ООО «Рубин» и продавец от переговоров и подписи в данном акте отказался. Второй экземпляр данного акта был оставлен потребителю;

- копией акта от 04.04.2018 года, согласно которому на остановке по <адрес> г.Липецка представителями АО «ЛГЭК» пп,сл, пр выявлен факт самовольного подключения и использования электрической энергии ООО «Рубин» путем использования автолавки «Молочные продукты» на базе автомобиля «Газель» государственный регистрационный знак №. Место и способ осуществления бездоговорного потребления электроэнергии указано: подключен с ВЛ - 0.4 кв;- копией акта № 185 от 04.04.2018 года и расчета объема бездоговорного потребления энергетической энергии по данному акту;

Анализируя имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии в действиях ООО «Рубин» состава административного правонарушения, предусмотренного ст.7.19 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом согласно ст.28.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности соблюдены. Доводы жалоб защитников ООО «Рубин» об отсутствии у участкового уполномоченного полиции полномочий на составление протокола об административном правонарушении является необоснованным поскольку в соответствии с п.1 ч.2 ст. 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 7.19 КоАП РФ.

Доказательств наличия договора энергоснабжения заключенного между ООО «Рубин» и АО «ЛГЭК» в материалы дела не представлено.

Доводы защитника ООО «Рубин» о необходимости прекращения дела об административном правонарушении, ввиду ненадлежащего уведомления и неполучения Обществом копии протокола об административном правонарушении, голословны и опровергаются имеющимися в деле квитанцией об отправке от ОП №6 в адрес ООО «Рубин» от 14.05.2018 г. и 21.05.2018 года, копией журнала учета подготовленных несекретных документов ОП №6 (записями № 5480, 5481 от 08.05.2018 г. – об отправке зл уведомлений по делу об административном правонарушении в адрес в том числе ООО «Рубин» по указанному в выписке ЕГРП и информации на автотонаре адресу, № от 11.05.2018 об отправке зл уведомлений в адрес ООО «Рубин» и рс) и т.п..При этом, ссылки защитников ООО «Рубин» на отсутствие описи вложения по форме 107, по которой сотрудник почты должен провести сверку отправляемых документов, не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку правового значения не имеет, соблюдение указанного в жалобе Порядка приёма и вручения внутренних регистрируемых почтовых оправлений, утвержденного Приказом ФГУП «Почта России» № 114-п от 17.05.2012 г., обязательно для исполнения работниками Почты.

Вопреки доводам дополнительной жалобы протокол осмотра места происшествия от 04.04. 2018 года соответствует требованиям ст.27.8 КоАП РФ, а указание в нем осмотра «участка местности», в том числе со ссылками на нормы УПК РФ, не исключает его доказательственного значения, в том числе его относимости к установленным обстоятельствам места, времени и других значимых обстоятельств совершения правонарушения - в районе <...>. Само по себе указание в материалах места расположения автотонара «Газель» г/н <***> рядом с домами 5 а и 7 по ул.Юбилейной, исходя из фактического расположения указанных объектов в одном месте, не имеет принципиального значения, и не ставит под сомнение обоснованность и законность привлечения ООО «Рубин» к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ.

В силу ч.1 ст. 9 Закона РФ «О защите прав потребителей» изготовитель исполнитель, продавец) обязан довести до сведения потребителя фирменное наименование (наименование) своей организации, место ее нахождения (адрес) и режим ее работы. Продавец (исполнитель) размещает указанную информацию на вывеске.

Вопреки доводам жалоб размещение информации на автотонаре г/н <***> свидетельствует об осуществлении торговой деятельности именно ООО «Рубин». Что помимио этого, также подтверждается и уведомлением № 161 АО «ЛГЭК» ИП ФИО30 от 19.01.2018 года об отключении указанного выше тонара в районе д<адрес> и пояснением к данному уведомлению адвоката Филиппова К.В. от 29.01.2018 года (как представителя ФИО31.) о передаче данного автотонара на основании договора долгосрочной аренды и использования по усмотрению арендатора ООО «Рубин» №, город Липецк, улица <адрес>, равно как и о том, что ФИО32 не ведет совместную деятельность с ООО «Рубин».

АО «ЛГЭК» осуществляет свою деятельность в части передачи электроэнергии на основании Федерального закона №35-Ф3 от 26.03.2003 «Об электроэнергетике», постановления Правительства РФ № 442 от 04.05.2012 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» (вместе с «Основными положениями функционирования розничных Рынков электрической энергии», «Правилами полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии») и другими нормативными правовыми актами в области государственного регулирования отношений в сфере электроэнергетики.

Доводы представителя об отсутствие в материалах дела сведений о правообладателе электрических сетей не имеет правового значения для привлечения ООО «Рубин» к административной ответственности.

С учётом указанных доказательств мировой судья пришел к правильному выводу о привлечении ООО «Рубин» к административной ответственности по ст.7.19 КоАП РФ.

Таким образом, мировым судьей всесторонне, полно и объективно исследованы имеющиеся материалы выяснены обстоятельства дела, принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ, соблюдены, все версии мировым судьей проверены, им дана надлежащая оценка, доводы жалобы не нашли своего подтверждения. Существенных нарушений норм процессуального и материального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены состоявшегося по делу судебного постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка №25 Октябрьского судебного района г.Липецка от 03.07.2018 года ФИО2, которым ООО «Рубин» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 КоАП РФ оставить без изменения, а основную и дополнительную жалобы защитников ООО «Рубин» - Исмайлова А.Г. и адвоката Филиппова К.В. – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Липецкого областного суда в порядке ст.30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Судья (подпись) Щедринова Н.И.

КОПИЯ ВЕРНА. Подлинник находится в материалах дела № 12-122/2018 О ктябрьского районного суда г.Липецка