Постановление № 5-350/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 5-350/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 29 октября 2018 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Кудинова И.М.,

при секретаре Щеголихиной И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Геракл» <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

07.05.2018 года между ООО «Геракл» (<...>) и гражданином республики Таджикистан ФИО1, <данные изъяты>, был заключен трудовой договор на осуществление трудовой деятельности, о заключении которого было уведомлено УВМ УМВД России по Рязанской области. Однако, 16 августа 2018 года данный трудовой договор был прекращен, о чем ООО «Геракл» не уведомило УВИ УМВД России по Рязанской области в срок, не превышающий три рабочих дня с даты прекращения договора, чем нарушило п.8 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Факт совершения данного административного правонарушения выявлен 19 сентября 2018 года.

В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ООО «Геракл», извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Суд, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица ООО «Геракл», исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).

В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Соответствующее уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг (Приказ ФМС России от 28 июня 2010 года № 147 «О формах и порядке уведомления Федеральной миграционной службы об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации»).

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными и оцененными судом в совокупности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ доказательствами, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № от 19 сентября 2018 года;

- актом проверки № от 19 сентября 2018 года;

- объяснением ФИО2 от 19 сентября 2018 года;

- свидетельством о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту её нахождения, в отношении ООО «ГЕРАКЛ» от 29 марта 2017 года;

- Уставом ООО «ГЕРАКЛ»;

- приказом № от 30 марта 2017 года;

- списком участников ООО «ГЕРАКЛ»;

- решением № единственного учредителя ООО «ГЕРАКЛ» от 13 августа 2018 года;

- выпиской из ЕГРЮЛ по состоянию на 12 августа 2018 года;

- уведомлением УВМ УМВД России по Рязанской области о заключении трудового договора ООО «ГЕРАКЛ»;

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО «ГЕРАКЛ» № от 14 сентября 2018 года;

- рапортом от 14 сентября 2018 года;

Таким образом, деяние (действия, бездействие) ООО «Геракл», не исполнившего надлежащим образом возложенные на него законом обязанности, образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Нарушений порядка проведения проверки должностными лицами требований миграционного законодательства, а также иных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, судом не установлено.

Из представленных материалов усматривается, что вменяемое ООО «Геракл» административное правонарушение связано с осуществлением им предпринимательской деятельности.

При этом доказательств, свидетельствующих о том, что ООО «Геракл» приняло все зависящие от него меры для уведомления УВМ УМВД России по Рязанской области о прекращении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в установленный срок на момент осуществления проверки и составления протокола об административном правонарушении, в материалы дела не представлено.

Исходя из особой значимости охраняемых законом отношений и конкретных обстоятельств дела, оснований для признания совершенного ООО «Геракл» правонарушения малозначительным, и освобождения его от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

С учетом изложенного, суд признает ООО «Геракл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса об административных правонарушениях.

Согласно ч. ч. 1,3 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом, и при его назначении юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При этом, в силу абзаца второго ч. 1 ст. 3.12 КоАП РФ административное наказание в виде административного приостановления деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части данного Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

В рассматриваемом случае, обстоятельств, препятствующих назначению менее строгого вида административного наказания в виде штрафа, по делу не установлено, напротив, мотивы, по которым можно бы было сделать вывод о не достижении цели административного наказания в случая применения его менее строгого вида, отсутствуют (Постановление Пленума ВАС РФ от 02 июня 2004 года № 10).

Оснований для применения к юридическому лицу ООО «Геракл» ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, а именно для замены предусмотренного санкцией ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ административного наказания в виде штрафа на предупреждение, также не имеется, поскольку оно в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства не включено.

Вместе с тем, в силу положений п.п. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее установленного минимального размера, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей; в таком случае размер административного штрафа не может составлять менее половины установленного минимального размера административного штрафа.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, не повлекшего причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо иных негативных последствий, конкретных обстоятельств дела, а также признания правонарушителем своей вины, что суд признает обстоятельством, смягчающим административную ответственность, отсутствия обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает возможным назначить ООО «Геракл» административное наказание в виде административного штрафа в размере менее установленного минимального размера, но не менее половины установленного минимального размера административного штрафа, а именно в размере 200 000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10, 3.4, 4.1, 4.1.1 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «Геракл» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом «О национальной платежной системе», организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 03 июня 2009 года № 103-ФЗ «О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами».

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении указанного срока, постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате направляется в течение 10 суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, судебным приставом-исполнителем составляется протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в течение 10 суток в Рязанский областной суд через Советский районный суд г.Рязани со дня вручения или получения копии постановления.

Судья