Решение № 2-94/2018 2-94/2018 ~ М-25/2018 М-25/2018 от 25 февраля 2018 г. по делу № 2-94/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Еланцы 26 февраля 2018 г.

Ольхонский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Сыроватской Р.Р., с участием помощника Ольхонской межрайонной природоохранной прокуратуры ФИО1, представителя ответчика ООО «Лада» ФИО2, действующего на основании доверенности от 16.01.2018г., при секретаре Варнаковой Л.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Западно – Байкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Лада» о запрете деятельности по использованию земельного участка, об освобождении самовольно занятого земельного участка.

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ольхонского района Иркутской области обратился с названным, уточненным иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Лада», просит:

1. Запретить деятельность по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с разрешенным использованием, в том числе для эксплуатации базы отдыха, оказания гостиничных и туристических услуг, а также без сооружений для сбора жидких коммунальных отходов из водонепроницаемых материалов, обеспечивающих охрану водных объектов.

2. Запретить деятельность по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без сооружений для сбора жидких коммунальных отходов из водонепроницаемых материалов, обеспечивающих охрану водных объектов.

3. Обязать ООО «Лада» освободить самовольно занятый земельный участок площадью 89 кв.м. от ограждения длиной 23,1 м, выходящего за границы с южной стороны земельных участков с кадастровыми номерами №.

В обоснование заявленных требований процессуальным истцом указано, что ходе выездной проверки исполнения природоохранного законодательства на территории острова Ольхон выявлены нарушения земельного и природоохранного законодательства при эксплуатации базы отдыха «Лада», расположенной по адресу: <адрес>. При эксплуатации базы отдыха используются земельные участки с кадастровыми номерами №, огороженные единым забором, на котором имеется вывеска базы отдыха, включают жилые и хозяйственные постройки, используемые с нарушением требований закона.

Статьей 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» установлено, что Байкальская природная территория – территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него (часть 1).

Центральная экологическая зона Байкальской природной территории представляет собой территорию, которая включает в себя озеро Байкал с островами, прилегающую к озеру Байкал водоохранную зону, а также особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал (часть 2).

В соответствии распоряжением Правительства РФ от 05.03.2015 № 368-р остров Ольхон расположен в границах водоохраной зоны озера Байкал.

В силу ст. 6 указанного Федерального закона не допускается химическое загрязнение озера Байкал и его водосборной площади, связанное со сбросами и выбросами вредных веществ, размещением отходов производства и потребления.

Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что загрязнением окружающей среды является поступление в окружающую среду веществ, которые оказывают негативное воздействие на нее (статья 1). Размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности (статья 34).

Согласно требованиям ст. 12 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» запрещается захоронение отходов в границах населенных пунктов и водоохранных зонах водных объектов.

Подпунктом 7 пункта 15 ст. 65 Водного кодекса РФ также установлен запрет на сброс сточных, в том числе дренажных, вод в границах водоохранных зон.

Исходя из требований ст. 65 Водного кодекса РФ в границах водоохранных зон допускается эксплуатация хозяйственных и иных объектов при условии оборудования таких объектов сооружениями, обеспечивающими охрану водных объектов от загрязнения, засорения, заиления и истощения вод в соответствии с водным законодательством и законодательством в области охраны окружающей среды, в том числе оборудования сооружениями для сбора отходов производства и потребления, изготовленными из водонепроницаемых материалов.

Специалистом Байкальского управления Росприроднадзора установлено, что в процессе деятельности базы отдыха «Лада» образуются твердые и жидкие коммунальные отходы, которые относятся к отходам IV класса опасности.

При осуществлении деятельности базы отдыха используется выгребная яма, баня и надворные туалеты, не оборудованные сооружениями из водонепроницаемых материалов, в связи с чем, осуществляется сброс накапливающихся в них жидких коммунальных отходов в грунт с загрязнением окружающей среды, что является нарушением перечисленных требований закона.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление или прекращение по решению суда эксплуатации строений, сооружений и иных объектов.

В силу ст. 1065 Гражданского кодекса РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Учитывая, что деятельность базы отдыха «Лада» осуществляется с нарушением закона, создает угрозу причинения вреда, то указанная деятельность подлежит запрету.

Статьей 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 25.07.2001 № 19, утверждены санитарные правила в области водоотведения населенных мест и охраны водных объектов, а также гигиенические требования к охране подземных вод.

Пунктом 3.2 указанных Правил предусмотрены мероприятия по защите подземных вод от загрязнения, которые должны обеспечивать водонепроницаемость емкостей для хранения твердых и жидких коммунальных отходов.

Вместе с тем, учитывая, что при эксплуатации базы отдыха «Лада» используются выгребные ямы, не оборудованные сооружениями из водонепроницаемых материалов, существует угроза причинения вреда подземным водам, их загрязнения, создается опасность для здоровья населения, а также осуществляется захоронение отходов, запрещенное законом.

Так, во исполнение требований Федерального закона «Об охране озера Байкал» Постановлением Правительства РФ от 30.08.2001 № 643 «Об утверждении перечня видов деятельности, запрещенных в центральной экологической зоне Байкальской природной территории» запрещено строительство зданий и сооружений (или их частей), функционирование которых не связано с системами жизнеобеспечения существующих объектов, а также запрещена деятельность по отведению сточных вод и утилизации отходов в части складирования, захоронения и обезвреживания вновь образующихся отходов I - V класса опасности за пределами специально оборудованных мест размещения отходов.

Фактически ответчик использует земельный участок для строительства, размещения и эксплуатации базы отдыха «Лада», а также захоронения отходов IV класса опасности, что не соответствует целевому назначению земельного участка и прямо запрещено осуществлять в центральной экологической зоне Байкальской природной территории.

В ходе проверки места складирования твердых коммунальных отходов также выявлены факты отсутствия твердого покрытия и мусоросборников, в связи с чем, нарушаются п.1 ст. 51 ФЗ «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, абз.1 ст. 11 ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998г. № 89-ФЗ, абз.2 п.3.6 СанПин 2.1.7.1322-03 «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления» и существует угроза загрязнения почвы, создается опасность для здоровья населения.

При осмотре территории базы отдыха на ее территории также обнаружена скважина, используемая для обеспечения базы отдыха централизованным водоснабжением.

В соответствии со ст. 1 Водного кодекса РФ водоснабжение - это подача поверхностных вод или подземных вод водопотребителям в требуемом количестве и в соответствии с целевыми показателями качества воды в водных объектах.

Согласно ст. 5, п. 3 ст. 43 Водного кодекса РФ к водным объектам относятся поверхностные водные объекты и подземные водные объекты. Порядок пользования подземными водными объектами для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения устанавливается законодательством о недрах.

Законом РФ «О недрах» от 21.02.1992 № 2395-1 установлено, что недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя. Предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии (ст. 11 Закона о недрах).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты. Проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам (ч.4 ст.18 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

В нарушение вышеуказанных требований закона при эксплуатации базы отдыха добыча подземной воды из водозаборной скважины осуществляется в отсутствие лицензии на пользование недрами; на водозаборную скважину не разработан и не утвержден проект округов и зоны санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения; санитарно-эпидемиологическое заключение на проект о соответствии его санитарным правилам не получено.

Согласно абзацу 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В ходе проверки специалистом Управления Росреестра по Иркутской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, имеет разрешенное использование – для строительства индивидуального жилого дома.

Вместе с тем, в нарушение приведенных требований закона, данный земельный участок используется для осуществления деятельности базы отдыха «Лада», в связи с чем, нарушается режим его использования в соответствии с целевым назначением (ст. 42 Земельного кодекса РФ).

Кроме того, ключевым нарушением в деятельности туристической базы, объективно свидетельствующем о необходимости ее запрета, является превышение нормативов антропогенной нагрузки на наземные экосистемы центральной экологической зоны Байкальской природной территории.

Так, использование земельного участка с установленным разрешенным использованием «для строительства индивидуального жилого дома» с целью эксплуатации туристической базы нарушает ст. 13 Федерального закона «Об охране озера Байкал», закрепляющую необходимость соблюдения нормативов допустимых воздействий на уникальную экологическую систему озера Байкал.

Нормативы антропогенной нагрузки на озеро установлены приказом Минприроды РФ от 05.03.2010 № 63, в соответствии с требованиями которого, их соблюдение осуществляется в отношении территории, окружающей места размещения рекреантов.

Осуществление деятельности базы отдыха «Лада» осуществляется на земельном участке, не предназначенном для этих целей, что приводит к искажению сведений о фактически существующей антропогенной нагрузке и затрудняет ее оценку органами государственной власти и местного самоуправления применительно к указанному участку.

Учитывая изложенное, последствия воздействия деятельности базы отдыха на окружающую среду невозможно предвидеть, что является основанием для ее запрета в соответствии со ст. 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды», закрепляющей принцип запрещения любой деятельности, последствия воздействия которой непредсказуемы для окружающей среды.

При этом специалистами Байкальского управления Росприроднадзора установлено, что применительно ко всей территории <адрес>, одновременное функционирование баз отдыха приводит к нарушению нормативов антропогенной нагрузки, а также относится к видам деятельности, запрещенным в центральной экологической зоне БПТ.

Исходя из требований частей 8 и 10 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ, если использование земельного участка или объектов капитального строительства не соответствует градостроительному регламенту и опасно для окружающей среды, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

Учитывая, что осуществление деятельности по использованию земельного участка не соответствует целевому назначению участка и создает угрозу причинения вреда уникальной экосистеме озера Байкал в связи с отсутствием сооружений, обеспечивающих герметичность выгребных ям, надлежащим способом защиты является запрет такой деятельности.

Кроме того, в ходе проверки специалистом Управления Росреестра проведена геодезическая съемка, по результатам которой установлен факт самовольного занятия земель за границами земельных участков с кадастровыми номерами 38:13:010102:930, 38:13:010102:931 (смежно с южной стороны) площадью 89 кв.м. путем размещения деревянного ограждения длиной 23.1 м.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»

Ответчиком в установленном законом порядке земельный участок площадью 89 кв.м, расположенный смежно с южной стороны земельных участков с кадастровыми номерами 38:13:010102:930, 38:13:010102:931, не предоставлялся; документов, подтверждающих права ответчиков на спорный земельный участок, не имеется.

Таким образом, самовольно занятый земельный участок площадью 89 кв.м. используется ответчиком с нарушением требований ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ и подлежит освобождению в соответствии со ст.ст. 60, 76 Земельного кодекса РФ.

На основании ст. 60 Земельного кодекса РФ действия граждан и юридических лиц, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях.

Учитывая изложенное, деятельность ООО «Лада» по использованию земельного участка с кадастровым номером № не в соответствии с целевым назначением, подлежит запрещению, а самовольный захват территории, расположенной за границей участков, устранению путем освобождения незаконно занятого участка.

Перечисленные нарушения требований законодательства, вызванные деятельностью ООО «Лада» по размещению граждан на базе отдыха «Лада», причиняют ущерб компонентам окружающей среды, негативным образом сказываются на состоянии уникальной экологической системы озера Байкал, включенного в Список всемирного природного наследия, в связи с чем, нарушают закрепленное ст. 42 Конституции РФ право граждан на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал.

Использование земельного участка не в соответствии с целевым назначением и самовольное занятие земель в отсутствие правовых оснований для этого нарушает права неопределенного круга лиц на использование не находящихся в государственной собственности земельных участков, не огороженных и не занятых в установленном порядке.

Кроме того, самовольное занятие земельного участка нарушает права публично правовых образований на пользование и распоряжение указанными землями.

В силу ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации граждане и организации обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Представитель процессуального истца, помощник прокурора Стрионов Д.В. поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить по доводам, изложенным в нем.

Представитель ответчика ФИО2, иск прокурора в части освобождения самовольно занятого земельного участка площадью 89 кв.м. от ограждения длиной 23,1 м, выходящего за границы с южной стороны земельных участков с кадастровыми номерами № признал, суду показал, что данное нарушение будет устранено. Иск, в оставшейся части не признал, пояснил, что выгребная яма забетонирована, приведена в соответствие с природоохранным законодательством, о чем представляет суду акт проверки с участием представителя администрации Хужирского муниципального образования. Кроме того, на основании заявления его доверителя Постановлением администрации Хужирского муниципального образования – администрации сельского поселения «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» от ДД.ММ.ГГГГ, изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенного вида использования «для строительства индивидуального жилого дома» на разрешенный вид использования 5.2.1. «для туристического обслуживания», что является основанием для отказа в иске прокурору в указанной части.

3 лицо Байкальское управление Росприроднадзора своего представителя в суд не направило, из письменного отзыва следует, что иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению, просят рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению частично.

Согласно части 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц.

Право каждого на благоприятную окружающую среду признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации (статья 42).

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об охране озера Байкал», в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учета комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности на уникальную экологическую систему озера Байкал.

В соответствии с ч. 2 ст. 34 Федерального закона «Об охране окружающей среды» нарушение требований в области охраны окружающей среды влечет за собой приостановление или прекращение по решению суда эксплуатации строений, сооружений и иных объектов.

В соответствии со ст. 39.1 Земельного кодекса РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно подпункту 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

На основании абзаца 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В судебном заседании установлено и это следует из выписок из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ:

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО6, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

- земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности Давидсон Шону, дата государственной регистрации ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям, полученным из администрации Хужирского муниципального образования – сельского поселения Ольхонского района следует, что земельные участки с кадастровыми номерами № расположенные по адресу: <адрес> соответственно, отнесены к зоне объектов туристической инфраструктуры.

Из заключения специалиста Управления Росреестра по Иркутской области установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, находящиеся в собственности ФИО8 относятся к категории земель – земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно заключения специалиста Управления Росреестра по Иркутской области также усматривается, что земельный участок с кадастровым номером №, находящиеся в собственности ФИО6 относятся к категории земель – земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования для использования размещения объектов рекреационного и лечебно – оздоровительного назначения.

Как следует из материалов дела ФИО9 и ООО «Лада» ДД.ММ.ГГГГ заключили договор аренды на объекты недвижимого имущества: земельный участок, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование: для строительства индивидуального жилого дома, общая площадь 1059 +-/8 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> и жилой дом, общей площадью 170 кв.м., расположенный на нем, сроком на 11 месяцев.

Кроме того, между ФИО6 и ООО «Лада» ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды на объекты недвижимого имущества: земельный участок, категория земель населенных пунктов, разрешенное использование: использования размещения объектов рекреационного и лечебно – оздоровительного назначения, общая площадь 496 кв.м., кадастровый №, по адресу: <адрес> и не жилое здание с кадастровым номером № общей площадью 299 кв.м., расположенный на нем, сроком на 5 лет до ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии со ст. 1 ЗК РФ, одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства.

Согласно ст. 7 ЗК РФ, земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются на следующие категории:

1) земли сельскохозяйственного назначения;

2) земли населенных пунктов;

3) земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения;

4) земли особо охраняемых территорий и объектов;

5) земли лесного фонда;

6) земли водного фонда;

7) земли запаса.

Данные земли, указанные в пункте 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В соответствии со ст. 83 Земельного кодекса РФ землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Согласно ст. 85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:

1) жилым;

2) общественно-деловым;

3) производственным;

4) инженерных и транспортных инфраструктур;

5) рекреационным;

6) сельскохозяйственного использования;

7) специального назначения;

8) военных объектов;

9) иным территориальным зонам.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, находящиеся в собственности ФИО10 относится к категории земель – земли населенных пунктов и имеет вид разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома.

Вместе с тем, как следует из материалов дела земельные участки с кадастровыми номерами № фактически используются для осуществления деятельности базы отдыха «Лада», обществом с ограниченной ответственностью «Лада», генеральный директор ФИО3, что объективно подтверждается заключением государственного инспектора Иркутской области по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что земельные участки огорожены единым забором, доступ третьих лиц ограничен. На земельных участках расположены деревянные дома и иные хозяйственные строения, земельный участок используется для размещения базы отдыха, имеется вывеска с названием базы отдыха, а также находятся отдыхающие туристы. Кроме того, данное обстоятельство подтверждается объяснением ФИО3 отобранном в ходе осуществления проверочных мероприятий. А также договорами аренды земельных участков.

Согласно абзацу 1 статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Суд принимает во внимание, возражение представителя ответчика, что администрацией Хужирского муниципального образования – администрация сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ издано Постановление «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка», которым изменен вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> с разрешенного вида использования «для строительства индивидуального жилого дома» на разрешенный вид использования 5.2.1. «для туристического обслуживания», что по мнению ответчика является основанием для отказа в иске прокурору в указанной части.

Вместе с тем, данное Постановление как доказательство не отвечает принципам допустимости, поскольку представлено в копии, не заверенной надлежащим образом, кроме того, доказательств о регистрации права на земельный участок с указанным видом разрешенного использования ответчиком суду не представлено. Из чего суд приходит к убеждению, что иск в части запрета обществу с ограниченной ответственностью «Лада» деятельности по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с разрешенным использованием, в том числе для эксплуатации базы отдыха, оказания гостиничных и туристических услуг, а также без сооружений для сбора жидких коммунальных отходов из водонепроницаемых материалов, обеспечивающих охрану водных объектов подлежит удовлетворению с установлением срока - до устранения нарушений действующего законодательства.

В соответствии со статьями 25 и 26 Земельного кодекса РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации и удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В ходе проведенной проверки специалистом Управления Росреестра проведена геодезическая съемка, по результатам которой установлен факт самовольного занятия земель за границами земельных участков с кадастровыми номерами № (смежно с южной стороны) площадью 89 кв.м. путем размещения деревянного ограждения длиной 23.1 м. Ответчиком в установленном законом порядке земельный участок площадью 89 кв.м, расположенный смежно с южной стороны земельных участков с кадастровыми номерами №, не предоставлялся; документов, подтверждающих права ответчиков на спорный земельный участок, не имеется.

На основании ст. 60 Земельного кодекса РФ действия граждан и юридических лиц, нарушающие права на землю или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст. 76 Земельного кодекса РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ответчика иск в части освобождения самовольно занятого земельного участка площадью 89 кв.м. от ограждения длиной 23,1 м, выходящего за границы с южной стороны земельных участков с кадастровыми номерами № признал, суду показал, что нарушения будут устранены, земельные участки будут, приведут в соответствие с действующим законодательством.

На основании ст. 173 ГПК РФ, признание иска в указанной части является самостоятельным основанием для удовлетворения иска. Данные действия представителя ответчика не нарушают интересы третьих лиц.

Процессуальным истцом заявлено требование о запрете обществу с ограниченной ответственностью «Лада» деятельности по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без сооружений для сбора жидких коммунальных отходов из водонепроницаемых материалов, обеспечивающих охрану водных объектов.

В судебном заседании представителя ответчика представлен акт проверки с участием представителя администрации Хужирского муниципального образования, который свидетельствует о добровольном урегулировании спора, а именно, следует, что выгребная яма имеет водонепроницаемое покрытие, изолирована, герметична. Согласно выводам комиссии, выгребная яма, находящаяся по адресу: <адрес> соответствует природоохранному законодательству. К данному акту также приложены фотографии, подтверждающие указанные обстоятельства.

Таким образом, суд приходит к убеждению, что на дату рассмотрения дела отпали основания для удовлетворения иска в данной части.

Суд, рассматривая гражданское дело, принимает во внимание, что процессуальным истцом в мотивированной части иска обозначены установленные в ходе проверочных мероприятий иные нарушения действующего законодательства, которые не заявлены в резолютивной части, в связи с чем, суд разрешает дело по существу, не выходя за пределы заявленных требований.

В силу части 2 статьи 206 ГПК РФ срок в течение, которого необходимо устранить допущенные нарушения о запрете деятельности, следует определить - до устранения нарушений действующего законодательства.

В силу ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст.333.36 НК РФ государственная пошлина в размере 6000.00руб. взыскивается с ООО «Лада».

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Западно – Байкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Лада» о запрете деятельности по использованию земельного участка, об освобождении самовольно занятого земельного участка, удовлетворить частично.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Лада» (ОГРН <***>) деятельность по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не в соответствии с разрешенным использованием, в том числе для эксплуатации базы отдыха, оказания гостиничных и туристических услуг до устранения нарушений действующего законодательства.

Запретить обществу с ограниченной ответственностью «Лада» (ОГРН <***>) деятельность по использованию земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, без сооружений для сбора жидких коммунальных отходов из водонепроницаемых материалов, обеспечивающих охрану водных объектов, до устранения нарушений действующего законодательства.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Лада» освободить самовольно занятый земельный участок площадью 89 кв.м. от ограждения длиной 23,1 м, выходящего за границы с южной стороны земельных участков с кадастровыми номерами №, в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Западно – Байкальскому межрайонному прокурору в иске о запрете обществу с ограниченной ответственностью «Лада» деятельности по использованию земельного участка с кадастровым номером 38:13:010102:930, расположенного по адресу: <адрес>, без сооружений для сбора жидких коммунальных отходов из водонепроницаемых материалов, обеспечивающих охрану водных объектов, отказать.

Взыскать с ООО «Лада» госпошлину в доход местного бюджета в размере 6000.00руб.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в апелляционном порядке через Ольхонский районный суд в течение месяца дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Р.Р. Сыроватская