Решение № 12-708/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 12-708/2017

дело № 12-708/2017

мировой судья Добролюбова Е.Ю.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

город Челябинск 29 сентября 2017 года

Судья Курчатовского районного суда г.Челябинска Казаков А.А., при секретаре судебного заседания Тарасюк О.В., с участием прокурора - помощника прокурора Курчатовского района г.Челябинска Коротун В.А.,

рассмотрев жалобу директора ООО «Ганимед» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска по делу об административном правонарушении о привлечении директора ООО «Ганимед» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ст.9.13 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ директор ООО «Ганимед» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.9.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

ФИО1, как директор, признана виновной в уклонении от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур.

В жалобе, поданной в Курчатовский районный суд г.Челябинска, в порядке установленном ст.30.1 КоАП РФ, директор Общества оспаривает законность вынесенного постановления, указывая на то, что магазин «<данные изъяты>» не относится к объекту социальной инфраструктуры, правовых оснований для возложения на ООО «Ганимед» обязанности обеспечить условия для беспрепятственного доступа инвалидов в помещения магазинов, не имеется. Кроме того, ООО «Ганимед» не является собственником помещения, в котором располагается магазин «<данные изъяты>», с собственником помещения у него договорные арендные отношения, в связи с чем, ООО «Ганимед» не может осуществлять мероприятия по осуществлению работ капитального характера без согласования с собственником. Также указывает на то, что Обществом выполнен ряд действий для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов, а именно: пандусы оборудованы кнопкой вызова персонала, организована контрастная окраска ступней лестничного марша. Просит признать совершенное административное правонарушение малозначительным, освободить ее как должностное лицо от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

В судебное заседание представитель ООО «Ганимед» не явилась о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не уведомила, ходатайств об отложении слушания дела в адрес суда не направила.

Прокурор просил суд оставить обжалуемое постановление без изменения, а доводы жалобы без удовлетворения.

Рассмотрев жалобу, изучив материалы дела, судья районного суда находит постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ законным и обоснованным.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

На основании статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат обязательному выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 9.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уклонение от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с ДД.ММ.ГГГГ минут директор ООО «Ганимед» ФИО1 при осуществлении деятельности по розничной торговли алкогольной продукции в нежилом помещении магазина «<данные изъяты>», расположенном по адресу: г.Челябинск, <адрес>, уклонилась от исполнения требований к обеспечению условий для доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а именно допустила нарушение установленных требований, выразившееся в отсутствии системы информации и связи, а именно: отсутствии информационных знаков и тактильных указателей, тактильных плит, контрастной окраска входной двери и ступеней лестничного марша (нарушены пункты 4.1.10, 5.5.2, 5.5.3, 5.5.4 СП 59.133330.2012, утвержденных Приказом Минстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №/пр.).

В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, одним из которых является обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения (статья 2 Градостроительного кодекса РФ).

В силу части 1 статьи 12 Федерального закона «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», жилые здания должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивать их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения.

Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до ДД.ММ.ГГГГ были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №, где в части общих требований к зданиям, сооружениям и их участкам было предусмотрено, что лестницы должны дублироваться пандусами, а при необходимости - другими средствами подъема, обеспечивающими досягаемость мест целевого посещения и беспрепятственность перемещения внутри зданий (пункт 3.9), в здании должен быть как минимум один вход, приспособленный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для таких людей подземного или надземного перехода, соединенного с этим зданием (пункт 3.13), наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни (пункт 3.14).

С ДД.ММ.ГГГГ введен в действие «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №.

Действующий Свод Правил 59.13330.2012 предъявляет аналогичные требования к помещениям и их элементам.

В соответствии с требованиями пункта 5, подпунктов 5.1.1, 5.1.2, 5.1.4, 5.1.9 Свода правил 59.13330.2012 в зданиях и сооружениях должны быть обеспечены для маломобильных групп населения условия использования в полном объеме помещений для безопасного осуществления необходимой деятельности самостоятельно либо при помощи сопровождающего, а также эвакуации в случае экстренной ситуации. В здании должен быть как минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием. Наружные лестницы и пандусы должны иметь поручни с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ФИО6 51261. Входные двери должны иметь ширину в свету не менее 1,2 м. Наружные двери, доступные для МГН, могут иметь пороги. При этом высота каждого элемента порога не должна превышать 0,014 м. Помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов или лифты.

Таким образом, принимая во внимание вышеприведенные нормы, ООО «Ганимед» не соблюдены требования действующего законодательства в части создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа в помещение магазина «<данные изъяты>» по адресу: г.Челябинск, <адрес>, чем нарушаются права и законные интересы неопределенного круга лиц.

В данном случае в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения требований, соблюдение которых было возможно в ходе текущей эксплуатации помещения, о чем свидетельствует оперативное устранение нарушений требований нормативных актов. Само принятие мер по их устранению свидетельствует об их наличии на момент проведения прокурорской проверки.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья правильно установил фактические обстоятельства дела. Вывод мирового судьи о наличии в действиях директора ООО «Ганимед» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.9.13 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.

Ссылка заявителя на то, что ООО «Ганимед» не является объектом социальной инфраструктуры, является ошибочной. Магазин, любой формы собственности относится к объектам социальной инфраструктуры.

Довод жалобы о том, что ООО «Ганимед» является арендатором помещения и не вправе самостоятельно осуществлять переустройство входной группы, не может быть принят, поскольку, в силу положений ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры.

Ответственность по ст.9.13 КоАП РФ несут должностные лица, в связи с чем, директор ООО Ганимед» является надлежащим субъектом ответственности.

Мировым судьей в полной мере были учтены обстоятельства дела и характер административного правонарушения. Устранение выявленных нарушений на момент рассмотрения дела мировым судьей и в суде второй инстанции не свидетельствует о его малозначительности.

Оснований для признания данного административного правонарушения таковым и применении положений ст.2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку на момент его совершения (выявления) существовала реальная угроза нарушения прав неопределенного круга лиц, являющихся с ограниченными возможностями, то есть наиболее социально незащищенной группы населения.

Поскольку отсутствие информационных знаков, тактильных указателей, тактильных плит, контрастной окраски ступеней лестничного марша, не соответствует требованиям пунктов ДД.ММ.ГГГГ, 5.5.2, 5.5.3, 5.5.4 «СП 59.13330.2012. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001», утвержденного Приказом Минрегиона России от ДД.ММ.ГГГГ №, очевидно создавало реальные трудности инвалидам при пользовании услугами магазина то признать деяние малозначительным нельзя.

Наказание назначено в соответствии с санкцией статьи в виде штрафа, в минимальном размере, с учетом характера административного правонарушения.

Доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления в настоящей жалобе не приведено, оснований для отмены постановления мирового судьи не установлено.

С учётом изложенного, судья районного суда приходит к выводу, что постановление мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ вынесено мировым судьей законно и обоснованно.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ,

р е ш и л:

постановление мирового судьи судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Ганимед» ФИО1 к административной ответственности по ст. 9.13 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Материалы дела об административном правонарушении возвратить мировому судье судебного участка № Курчатовского района г.Челябинска по минованию надобности для исполнения вступившего в законную силу решения суда.

Копию судебного акта в целях обеспечения возможности проверки законности принятого решения, оставить в соответствующем наряде суда.

Настоящее решение обжалованию в Челябинский областной суд, в порядке, установленном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, не подлежит и вступает в силу с момента его оглашения. Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Челябинский областной суд в соответствии со ст.30.12 КоАП РФ.

Судья: подпись.

Копия верна. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: А.А. Казаков

Секретарь: ФИО4.