Решение № 12-491/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 12-491/2024

Дело № 12-491/24


РЕШЕНИЕ

Судья Шатровского районного суда Курганской области Храмова Марина Сергеевна, рассмотрев «18» июля 2024 г. в здании суда по адресу: <...>, жалобу

ФИО1, <..............>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

на постановление главного государственного инспектора Шатровского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 от 13.06.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора Шатровского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 от 13.06.2024 № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на указанное постановление, просит отменить его, указывает, что не согласен с наказанием, считает его суровым. Оплата штрафа для него затруднительна, так как не работает, постоянного источника дохода не имеет. Кроме того, о введении противопожарного режима не знал, сжигал складированный мусор не в огороде своего дома, а в русле реки, погода была тихая, ветер – слабый, в противоположную сторону деревни.

ФИО1, представитель ОНД и ПР по Шатровскому району УНД и ПР Главного Управления МЧС России по Курганской области на рассмотрение жалобы не явились, о времени и месте ее рассмотрения уведомлены надлежащим образом, об отложении не ходатайствовали.

ФИО1 уклоняется от получения корреспонденции, направляемой судом по указанному в жалобе адресу, судебная корреспонденция, направленная заказным письмом с уведомлением, дважды вернулась в суд в связи с истечением срока хранения. Информация о рассмотрении жалобы размещена на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное», утвержденных приказом ФГУП «Почта России» от 31.08.2005 № 343.

Судьей принято решение о рассмотрении жалобы в отсутствие указанных лиц, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении дела не имеется.

Изучив доводы жалобы, исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

При рассмотрении жалобы установлено следующее.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. 8.32 и 11.6 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи, влечет административную ответственность.

В соответствии с ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ те же действия, совершенные в условиях противопожарного режима, влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

Под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В этой же статье закреплено понятие особого противопожарного режима как дополнительных требований пожарной безопасности, устанавливаемых органами государственной власти или органами местного самоуправления в случае повышения пожарной опасности на соответствующих территориях.

Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», принятым в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определены основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и установлены общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции). При этом положения Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения, в том числе при эксплуатации объектов защиты. Также требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.

Согласно п. 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 на землях общего пользования населенных пунктов, а также на территориях частных домовладений, расположенных на территориях населенных пунктов, запрещается использовать открытый огонь для приготовления пищи вне специально отведенных и оборудованных для этого мест, а также сжигать мусор, траву, листву и иные отходы, материалы или изделия.

В соответствии с п. 9 Приложения № 4 вышеуказанных Правил использование открытого огня запрещается, в том числе при установлении на соответствующей территории особого противопожарного режима.

Постановлением Правительства Курганской области от 26.04.2024 № 116 введен особый противопожарный режим на территории Курганской области с 27.04.2024.

Согласно подп. 1 п. 2 указанного постановления Правительства на период действия особого противопожарного режима на территории Курганской области запрещено сжигание мусора, сухой травянистой растительности, стерни, соломы и пожнивых остатков, разведение костров, проведение пожароопасных работ на землях всех категорий, в том числе использование открытого огня и разведение костров для приготовления пищи на землях сельскохозяйственного назначения, землях запаса и землях населенных пунктов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 12.06.2024 в 11:40 в огороде на территории частного домовладения, расположенного в <адрес><адрес><адрес>, в нарушение требований п. 66 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, п. 9 Приложения № 4 к Правилам противопожарного режима в РФ, используя открытый огонь, сжигал мусор, траву и иные отходы и материалы в условиях действия особого противопожарного режима, введенного постановлением Правительства Курганской области от <дата> №, чем нарушил подп. 1 п. 2 данного Постановления.

В связи с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности главным государственным инспектором Шатровского района по пожарному надзору – начальником отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО4 12.06.2024 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ. В указанном протоколе имеются подписи ФИО1 об ознакомлении с протоколом, в объяснении указал: «с нарушением согласен, сжигал мусор о введении особо противопожарного режима и запрете сжигания не знал» (л.д. 9).

Постановлением главного государственного инспектора Шатровского района по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Шатровскому району управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО3 от 13.06.2024 № в результате рассмотрения протокола и материалов дела об административном правонарушении ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей (л.д. 13-14).

Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении в области пожарной безопасности, фототаблицей, постановлением о наложении административного взыскания за нарушение требований в области пожарной безопасности, иными материалами дела.

Оценив все доказательства в совокупности в соответствии со ст. ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ, должностным лицом обоснованно сделан вывод о виновности ФИО2 в нарушении требований пожарной безопасности.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Постановление должностного лица соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.

Существенных нарушений процессуальных норм, влекущих отмену постановления при рассмотрении дела допущено не было. Оснований к отмене постановления должностного лица по доводам жалобы не установлено.

Доводы ФИО1 о том, что он не знал о введенном на территории Курганской области противопожарном режиме не снимает с ФИО1 ответственности по ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, поскольку незнание требований действующего законодательства или неисполнение требований действующего законодательства лицом не освобождает его от административной ответственности.

Доводы жалобы по существу сводятся к переоценке установленных в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении обстоятельств и доказательств, которые были предметом исследования и оценки должностным лицом, они не опровергают наличие в деянии ФИО1 объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.4 КоАП РФ, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу постановления.

Иные приведенные в жалобе и при рассмотрении ее судьей доводы не влияют на выводы судьи о правомерности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В протоколе об административном правонарушении указаны время, место совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ, предусматривающая ответственность за данное правонарушение, что соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

В протоколе содержится разъяснение прав и обязанностей лица, привлекаемого в административной ответственности, имеются подписи ФИО1 о получении копии протокола.

ФИО1 уведомлен надлежащим образом в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что подтверждается материалами дела. Копия протокола от 12.06.2024 № с отметкой о месте и времени рассмотрения и определение о назначении времени и места рассмотрения административного дела от 12.06.2024 вручены лично ФИО1

Дело об административном правонарушении рассмотрено уполномоченным должностным лицом.

Предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи.

Оснований для снижения размера назначенного наказания или освобождения от него, с учетом фактических обстоятельств дела, установленных при его рассмотрении судьей, в порядке применения пунктов 2.2, 3.2 ст.4.1 КоАП РФ или по иным основаниям, не имеется.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов суда и не являются основанием к отмене постановления.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не установлено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления должностного лица, по делу не допущено.

При указанных обстоятельствах, оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1- 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора Курганской области по пожарному надзору – начальника отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области от 13.06.2024 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения, с подачей жалобы через Шатровский районный суд Курганской области, в соответствии со ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья М.С. Храмова