Решение № 2А-6744/2017 2А-6744/2017~М-5515/2017 М-5515/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2А-6744/2017

Дело №2а-6744/17 [ ... ]


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

[ДД.ММ.ГГГГ] [Адрес]

Автозаводский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе председательствующего судьи Сильновой Н.Г., при секретаре судебного заседания Диковой И.А., с участием прокурора Короткевич А.С., представителя административного истца ФИО1, административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по [Адрес]" к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец – Федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по [Адрес]" (далее по тексту - ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес]) обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2, [ДД.ММ.ГГГГ], уроженки [Адрес], на срок 10 лет. Также просит возложить на ФИО2 следующие ограничения:

- запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел;

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, с 22.00 часов до 06.00 часов, если это не связано с осуществлением трудовой деятельности;

- запретить выезд за пределы территории субъекта Российской Федерации, являющегося местом жительства или пребывания, без уведомления территориальных органов внутренних дел;

- обязать четыре раза в месяц являться на регистрацию в ОВД по месту жительства;

- запретить употребление спиртных напитков в местах общественного питания (кафе, барах, ресторанах, ночных клубах).

Требования мотивированы тем, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы по приговору Сормовского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ], которым осуждена за совершение двух преступлений, предусмотренных ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ, с применением ч.3 ст. 66, ч.2 ст. 68, ч.2 ст.69, п. «в» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ, к лишению свободы на срок 5 лет со штрафом в размере 30 000 рублей, без ограничения свободы.

Осужденная ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с отбытием срока наказания. После освобождения она намерена проживать по месту своей регистрации по адресу: [Адрес].

На основании приговора Сормовского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] в соответствии с п. «а» ч.1 ст. 63 УК РФ обстоятельством, отягчающим наказание ФИО2, суд признает рецидив преступлений. Для уточнения вида рецидива преступления в Сормовский районный суд [Адрес] сделан запрос [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ]. [ДД.ММ.ГГГГ] получен ответ, что в соответствии с п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ в действиях осужденной ФИО2 содержится опасный рецидив преступлений, что в соответствии с ч. 2 ст. 3 Федерального закона РФ от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" является основанием для установления административного надзора.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес] ФИО1, действующая на основании доверенности, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 поддержала в полном объёме.

Лицо, в отношении которого подано заявление об установлении административного надзора – ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями об установлении в отношении нее административного надзора была согласна частично, просит установить срок для надзора как можно меньше. Пояснила, что у нее двое малолетних детей, поэтому она не согласна с возложением на нее запрета посещать места проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях без разрешения органов внутренних дел.

Помощник Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях – Короткевич А.С. считает заявленные требования необоснованными, полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2, поскольку предусмотренных законом оснований для этого не имеется: в приговоре Сормовского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] и апелляционном определении на него указано лишь на наличие рецидива преступлений, при этом согласно материалам личного дела осужденной и имеющейся справки о поощрениях и взысканиях ФИО2 злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не является.

Заслушав участников процесса, исследовав и оценив все доказательства по делу, дав им оценку по правилам ст. 84 КАС РФ и считая их достаточными для рассмотрения дела по существу, установив юридически значимые обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административный надзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Согласно статье 6 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и ч. 1 статьи 270 КАС РФ в суд с заявлением об установлении административного надзора вправе обратиться исправительное учреждение - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Как следует из материалов дела, в суд об установлении административного надзора обратилось ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес], административное исковое заявление подписано начальником исправительного учреждения, таким образом, заявление подано надлежащим лицом.

Согласно ч.5 ст.270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы, подается в суд по месту нахождения исправительного учреждения.

Поскольку лицо, в отношении которого поступило заявление об установлении административного надзора, находится в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес]) на территории [Адрес], то дело подлежит рассмотрению судьей Автозаводского районного суда г.Н.Новгорода.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон от 06.04.2011 N 64-ФЗ):

1. Административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

2. Административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

1) совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи);

2) совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;

3) совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации;

4) совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

2.1. Административный надзор устанавливается судом в отношении лица, совершившего в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающего расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости, независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи. Порядок установления и прекращения административного надзора в отношении указанного лица осуществляется в соответствии с федеральным законом.

3. В отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если:

1) лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания;

2) лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ:

1. В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

2. Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

В силу ст. 173.1 УИК РФ:

1. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

2. В отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, либо двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации, за исключением преступлений, указанных в части первой настоящей статьи, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом в случае, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Согласно части 2 статьи 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Судом на основании представленных административным истцом доказательств установлено, что в настоящее время ФИО2 отбывает наказание в ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес] по приговору Сормовского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] за совершение двух тяжких преступлений [ ... ] предусмотренных ч.3 ст.30, ч.1 ст.228.1 УК РФ, с применением ч.3 ст. 66, ч.2 ст. 68, ч.2 ст.69, п. «в» ч.7 ст.79, ст.70 УК РФ назначено наказание – лишение свободы на срок 5 лет со штрафом в размере 30 000 рублей, без ограничения свободы [ ... ]

ФИО2 подлежит освобождению из мест лишения свободы [ДД.ММ.ГГГГ] в связи с отбытием срока наказания.

Вышеуказанным приговором в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений [ ... ] На наличие в действиях ФИО2 опасного или особо опасного рецидива преступлений – в приговоре не указано.

Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Нижегородского областного суда от [ДД.ММ.ГГГГ] приговор Сормовского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] оставлен без изменения [ ... ]

В сообщении судьи Сормовского районного суда [Адрес] от [ДД.ММ.ГГГГ] начальнику ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес] указано: «на запрос [Номер] от [ДД.ММ.ГГГГ] сообщаю, что в соответствии п. «б» ч.2 ст. 18 УК РФ в действиях осужденной ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержится опасный рецидив преступлений» [ ... ]

Между тем, оценивая данное сообщение, суд приходит к выводу, что оно не является доказательством наличия в действиях ФИО2 опасного рецидива преступлений, так как по смыслу закона (пункт 53.1 ст. 5 УПК РФ) ответ на запрос не является судебным решением, которым может быть установлен вид рецидива.

В п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснено, что административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (далее - лица, указанные в части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре). За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Независимо от оснований, предусмотренных в части 3 статьи 3 Закона, административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы, если они имеют непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего либо за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, а также в отношении лиц, совершивших в возрасте старше восемнадцати лет преступление против половой неприкосновенности несовершеннолетнего, не достигшего четырнадцатилетнего возраста, и страдающих расстройством сексуального предпочтения (педофилией), не исключающим вменяемости (далее - лица, указанные в частях 2 и 2.1 статьи 3 Закона об административном надзоре).

Судом на основании личного дела осужденной, которое обозревалось в судебном заседании, ее характеристик [ ... ], справки о поощрениях и взысканиях осужденной (л.д.14-15), ответа начальника ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по [Адрес] на запрос суда [ ... ] установлено, что ФИО2 не признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в отношении ФИО2, которая приговором суда, вступившим в законную силу, осуждена за совершение тяжких преступлений при рецидиве преступлений, и которая в период отбывания наказания в местах лишения свободы не признавалась злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, не может быть установлен административный надзор – так как для этого отсутствуют предусмотренные Законом об административном надзоре основания.

Таким образом, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного иска об установлении административного надзора в отношении ФИО2

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 272, ст. 273 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении административного иска Федерального казенного учреждения "Исправительная колония N 2 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по [Адрес]" к ФИО2 об установлении административного надзора.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Автозаводский районный суд г.Н.Новгорода в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья: п.п. Н.Г.Сильнова

Судья: Н.Г.Сильнова

Секретарь: