Решение № 2-1347/2017 2-1347/2017~М-1275/2017 М-1275/2017 от 7 ноября 2017 г. по делу № 2-1347/2017

Дело № 2-1347/2017


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

08 ноября 2017 года г. Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи С.В. Ивановой,

при секретаре Э.М. Ахметовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан об обязании заключения договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с измененными исковыми требованиями к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан об обязании заключения договора аренды земельного участка.

В обоснование иска указано, что распоряжением руководителя ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ № от ДД.ММ.ГГГГ истцу был предоставлен земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду сроком на три года.

На основании данного распоряжения, ДД.ММ.ГГГГ между истцом и КУ Палата имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» РТ был заключен договор аренды земельного участка, согласно которому истцу был передан в аренду земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес> для ведения личного подсобного хозяйства, в аренду сроком на три года.

По окончании срока аренды истец обратилась в ИК МО «Лениногорский муниципальный район» РТ с заявлением о продлении договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Председателя Казенного учреждения Палаты имущественных и земельных отношений МО «ЛМР» РТ истцу был выдан отказ на продление договора аренды земельного участка в связи с тем, что она не имеет правоустанавливающих документов на строение.

Однако строительство дома начато, на данном земельном участке заложен фундамент дома, проведено электричество. Это подтверждается наличием разрешения на строительство, техническим паспортом на незавершенное строительство.

Согласно распоряжению главы МО «Письмянское сельское поселение» земельному участку, на котором находится объект незавершенного строительства, присвоен адрес: <адрес>

Фундамент построен на основании разрешения на строительство. На незавершенный объект строительства составлен технический паспорт, подтверждающий соответствие фундамента законодательным нормам.

В ходе судебного разбирательства представитель истца изменила исковые требования, просила суд обязать ответчика исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» РТ заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>

В судебное заседание истец ФИО1 не явилась, ее интересы представляла ФИО2, действующая на основании доверенности, просившая суд удовлетворить измененные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, представили отзыв, которым просили рассмотреть дело в отсутствие представителя, вынести решение в соответствие с действующим законодательством.

Представитель третьего лица МКУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании в удовлетворении измененных исковых требований просила отказать.

Суд, руководствуясь положениями статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще уведомленных о времени и месте слушания данного дела.

Суд, заслушав представителя истца, представителя третьего лица, изучив материалы дела, оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, распоряжением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок из земель населенных пунктов с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием как земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 7).

ДД.ММ.ГГГГ между КУ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» и ФИО1 был заключен договор аренды указанного земельного участка сроком на 3 года с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-13).

Распоряжением руководителя Исполнительного комитета муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м., категория – земли населенных пунктов, земельные участки для ведения личного подсобного хозяйства по адресу: <адрес> (л.д. 22-28).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было выдано разрешение на строительство индивидуального жилого дома на участке, предоставленном в аренду, сроком до ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из акта от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ОАО «Сетевая компания» Бугульминские электрические сети, по адресу: д. Савочкино, <адрес>, установлен электрический счетчик (л.д. 35).

Распоряжением главы муниципального образования «Письмянское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ земельному участку, выделенному для ведения личного подсобного хозяйства с кадастровым номером № присвоен почтовый адрес: <адрес> взамен: <адрес> (л.д. 48).

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ, отчету №-н от ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке по адресу: <адрес>, имеется объект незавершенного строительства, застроенный площадью в виде бетонного фундамента под дом <данные изъяты> кв.м., процент готовности - <данные изъяты>%.

В то же время право собственности ФИО1 на этот объект в установленном законом порядке не зарегистрировано.

ДД.ММ.ГГГГ срок действия договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> истек.

На обращение истца от ДД.ММ.ГГГГ Палата имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» письмом ДД.ММ.ГГГГ сообщила, что для заключения нового договора аренды земельного участка ей необходимо представить правоустанавливающие документы на строение (л.д. 21).

С 1 марта 2015 года вступили в силу изменения в Земельный кодекс Российской Федерации, внесенные Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

На основании подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;

2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

В частности, в силу пункта 2 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов прилагаются документы, предусмотренные подпунктами 1 и 4 - 6 пункта 2 статьи 39.15 настоящего Кодекса. Предоставление указанных документов не требуется в случае, если указанные документы направлялись в уполномоченный орган с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, по итогам рассмотрения которого принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

Подпунктом 1 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прилагаются:

1) документы, подтверждающие право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов и предусмотренные перечнем, установленным уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением документов, которые должны быть представлены в уполномоченный орган в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 года № 1.

Пунктом 33 указанного Перечня предусмотрено, что право для подачи заявления о предоставлении земельного участка по основаниям, предусмотренным подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", принадлежит собственнику объекта незавершенного строительства. Вместе с тем при отсутствии зарегистрированного права собственности на данный объект, заявитель представляет документы, удостоверяющие (устанавливающие) его права на здание, сооружение.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных правовых норм, владельцам незавершенного строительства на арендованном земельном участке, выделенном для строительства жилого дома, по договорам аренды, заключенным до 1 марта 2015 года, то есть до введения в действие изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, предоставляется право на заключение договора аренды однократно сроком на три года для завершения строительства вне зависимости от наличия регистрации права собственности на объект незавершенного строительства, расположенный на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности.

С учетом изложенного, по мнению суда, само по себе отсутствие государственной регистрации права истца на объект незавершенного строительства не может являться единственным основанием для отказа в заключении с ним договора аренды.

Доводы истцовой стороны о фактическом строительстве объекта на предоставленном ей земельном участке ответчиком не оспорены, подтверждаются представленными в материалах дела доказательствами.

По окончании срока договора истец продолжала пользоваться земельным участком, арендодатель против этого не возражал, не заявлял требований об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов, не ставил вопрос об освобождении земельного участка, принимал арендные платежи, иным лицам земельный участок не предоставлялся.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, в материалах дела не содержится.

Доводы представителя МКУ Палаты имущественных и земельных отношений муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан о том, что нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность органа местного самоуправления заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, истцом утрачено преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок, поскольку предложение о продлении срока действия договора ею до истечения срока действия договора аренды не было направлено, а обращение о заключении нового договора в июне 2017 года имело место спустя некоторое время после окончания срока договора аренды, суд находит несостоятельными.

ФИО1 являлась арендатором земельного участка на основании договора, заключенного до 1 марта 2015 года, на земельном участке имеется незарегистрированный объект незавершенного строительства, данных о том, что ранее земельный участок предоставлялся в порядке, предусмотренном подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", не имеется.

При таком положении суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на заключение договора аренды спорного земельного участка однократно сроком на три года для завершения строительства.

Руководствуясь статьями 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан Татарстан об обязании заключения договора аренды земельного участка, удовлетворить.

Обязать Исполнительный комитет муниципального образования «Лениногорский муниципальный район» Республики Татарстан заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства незавершенного строительством объекта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РТ в течение месяца со дня ознакомления с мотивированным решением через Лениногорский городской суд РТ.

Судья Лениногорского городского суда РТ С.В. Иванова

Копия верна: судья С.В. Иванова

Решение вступило в законную силу __________________________2017 года

Секретарь: _______________________________________________________

Подлинник данного документа подшит в деле №, хранящемся в Лениногорском городском суде РТ.