Решение № 12-42/2019 12-7/2020 от 20 января 2020 г. по делу № 12-42/2019

Мировой судья судебного участка № 37 в Исилькульском судебном районе Омской области Кузовлева Т.В.

№ 12-7/2020 (12-42/2019)

55MS0037-01-2019-004451-22


Р Е Ш Е Н И Е

Исилькульский городской суд Омской области

в составе председательствующего судьи Хоренко О.В.,

при секретаре Скок О.А.,

рассмотрев 20 января 2020 года в городе Исилькуле в открытом судебном заседании апелляционную жалобу директора ООО «Золотая коллекция» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 37 в Исилькульском судебном районе Омской области от 16.12.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 в Исилькульском судебном районе Омской области от 16.12.2019 года ООО «Золотая коллекция» признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа с применением ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 50000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, директор ООО «Золотая коллекция» ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление мирового судьи отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. В обоснование указывает, что действительно 11.07.2019г. ООО «Золотая коллекция» заключило договор №ЭА-23 о поставке дров разделанных березовых или из древесины лиственных пород в объеме 65 куб.м с БУОО «Управление противопожарной службы Омской области». Действительно, ООО «Золотая коллекция» представило оператору ЕГАИС учета древесины и сделок с ней декларацию о сделке с древесиной, совершенной по договору от 11.07.2019г. №03522000105190000720001, заключенного с БУОО «Управление противопожарной службы Омской области» (покупатель) о сортиментном составе отчуждаемой древесины – в виде хлыстов прочих лиственных пород в объеме 65 куб.м. На основании данных фактов, заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений по Омской области Департамента лесного хозяйства по СФО ФИО2 был составлен протокол №05-280/2019Е об административном правонарушении от 09.09.2019г. Указывает, что мировым судьей не приняты во внимание следующие обстоятельства: Распоряжением Правительства РФ от 12.05.2017г. №911-р из перечня видов древесины, определяемых в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяется действие Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней была исключена позиция ОКПД 02.20.12.130 «Дрова разделанные в пиле поленьев всех пород». Таким образом, при заключении сделки на предмет поставки дров разделанных березовых или из древесины лиственных пород, у юридических лиц отсутствует обязанность предоставлять в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информацию о заключении данной сделки, предоставлять декларацию о сделках с древесиной в соответствии с требованиями ст. 50.5 Лесного кодекса РФ. Данный факт подтверждается Определением №05-293/2019Е об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от 14.10.2019г., согласно которому у ООО «Золотая коллекция» отсутствовала обязанность предоставления оператору системы ЕГАИС учета древесины и сделок с ней информации о заключении договора на предмет поставки дров разделанных березовых или из древесины лиственных пород. Ввиду отсутствия необходимости предоставления какой-либо информации в систему ЕГАИС по сделкам с поставкой дров разделанных березовых или из древесины лиственных пород, применение в отношении общества штрафа в размере 50000 руб. за предоставление недостоверной информации (ошибка в указании сортиментного состава древесины и номера договора) является незаконным, нелогичным и надуманным. Мировым судьей не принято во внимание, что указание в декларации сортиментного состава отчуждаемой древесины в виде хлыстов прочих тендер лиственных пород, совершено обществом ошибочно, не умышленно и связано с исключением из общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности, на которые распространяются требования Лесного кодекса РФ о транспортировке древесины и об учете сделок с ней позиции ОКПД 02.20.12.130, а также с ошибкой в использовании ЕГАИС учета древесины и сделок с ней: специалист, не осведомленный о вышеназванных изменениях в законодательстве, указал имеющийся в перечне и близкий по смысловому значению сортиментный состав древесины в виде хлыстов прочих лиственных пород. Указывая в системе ЕГАИС номер договора, специалист общества руководствовался номером контракта, присвоенного на электронной площадке «РТС-тендер», а не номером проекта договора. Ошибочное неумышленное указание обществом сортиментного состава древесины в виде хлыстов прочих лиственных пород в объеме 29 куб.м, номера договора не может являться достаточным основанием для привлечения общества к административной ответственности по ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ. Указывает, что общество впервые совершило административное правонарушение, ранее к административной ответственности не привлекалось. Вывод мирового судьи о том, что совершенное обществом деяние повлекло наступление вредных последствий ничем не обоснован, в чем выразились вредные последствия для природы, общества, государства судом не разъяснены. ООО «Золотая коллекция» согласно договору с БУ Омской области «УППС Омской области» от 11.07.2019г. за №ЭА-23 осуществляет социально направленную деятельность: поставляет купленную древесину на пожарные посты в Исилькульском муниципальном районе Омской области. Назначение административного штрафа приводит к убыткам, затрудняет срок исполнения обязательств перед заказчиками. Общество находится в тяжелом имущественном положении, что подтверждается справкой из банка. Назначенный в отношении общества штраф не отвечает требованиям справедливости и соразмерности.

В судебном заседании директор ООО «Золотая коллекция» ФИО1 доводы жалобы поддержал. Не отрицал факт того, что 23.07.2019г. ООО «Золотая коллекция» внесло недостоверные сведения в систему ЕГАИС учета древесины и сделок с ней в части сортиментного состава отчуждаемой древесины. Номер заключенного договора был внесен обществом В ЕГАИС верно и он соответствует номеру контракта, заключенного в электронном виде с БУ Омской области «Управление противопожарной службы Омской области».

Выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив доводы жалобы, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 30.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, имеет право обратиться в суд с жалобой на постановление о привлечении его к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно положениям ст. 30.6 КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Материалами дела подтверждается, что 09.09.2019г. заместителем начальника отдела федерального государственного лесного надзора и федерального государственного пожарного надзора в лесах, контроля за исполнением субъектами РФ переданных полномочий в области лесных отношений по Омской области Департамента лесного хозяйства по СФО ФИО2 в отношении ООО «Золотая коллекция» составлен протокол № 05-280/2019Е об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, который был направлен для рассмотрения мировому судье.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 37 в Исилькульском судебном районе Омской области от 16.12.2019г. ООО «Золотая коллекция» признано совершившим административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа с применением ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ в размере 50000 руб.

Обосновывая свой вывод, мировой судья в постановлении указала, что ООО «Золотая коллекция» в нарушение п. 2 ч. 4 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ представило 23.07.2019г. оператору ЕГАИС учета древесины декларацию о сделке с древесиной, совершенной по договору от 11.07.2019г. №03522000105190000720001, заключенной с БУОО «Управление противопожарной службы Омской области» о сортиментном составе отчуждаемой древесины – в виде хлыстов прочих лиственных пород в объеме 65 куб.м. Фактически ООО «Золотая коллекция» заключило 11.07.2019г. с БУОО «Управление противопожарной службы Омской области» договор № ЭА-23 о поставке дров разделанных березовых или из древесины лиственных пород в объеме 65 куб.м.

В силу ч. 1 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Согласно п. 2,4 ч. 2 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ, в декларации о сделках с древесиной указываются, в том числе, сведения об объеме древесины, о ее видовом (породном) и сортиментном составе, сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина (наименования сторон этого договора, организационно-правовая форма, место нахождения - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, - для индивидуального предпринимателя; дата заключения и номер этого договора, срок его действия, объем, видовой (породный) и сортиментный состав передаваемой по этому договору древесины).

Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрено, что непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что ООО «Золотая коллекция» зарегистрировано 25.03.2009г. в Едином государственном реестре юридических лиц, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц.

Из Выписки из ЕГРЮЛ следует, что общество занимается, в том числе, лесозаготовками, распиловкой и строганием древесины и др. Директором ООО «Золотая коллекция» является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ и приказом №4 от 09.01.2020г.

Согласно приказу №1 от 09.01.2018г. ФИО3 принята на работу в ООО «Золотая коллекция» помощником директора. Из должностной инструкции помощника директора ООО «Золотая коллекция» следует, что помощник директора подчиняется непосредственно директору компании. В должностные обязанности помощника директора входит, в том числе, подача отчетов по деятельности компании в соответствующие уполномоченные органы (участие в торгах и подача отчетности на электронных площадках), выполнение различных операций с применением компьютерной техники, предназначенной для сбора, обработки и представления информации при подготовке и принятии решений.

Как видно из выписки с портала ЕГАИС по учету древесины и сделок с ней между БУОО «Управление противопожарной службы Омской области» (покупатель) и «Золотая коллекция» (продавец) 11.07.2019г. был заключен договор №03522000105190000720001 по приобретению хлыстов прочих лиственных пород в объеме 65 куб.м. Информация о заключении договора внесена ООО «Золотая коллекция» в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней 23.07.2019г.

Как усматривается из представленного в материалы дела договора, заключенного 11.07.2019г. между БУОО «Управление противопожарной службы Омской области» и ООО «Золотая коллекция» фактически между сторонами заключен договор №ЭА-23, предметом которого является поставка дров на пожарные посты БУОО «Управление противопожарной службы Омской области».

Обстоятельства допущенного юридическим лицом ООО «Золотая коллекция» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ подтверждаются материалами дела: протоколом №05-280/2019Е от 09.09.2019г. об административном правонарушении, выпиской с портала ЕГАИС по учету древесины и сделок с ней, выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Золотая коллекция».

На основе представленных доказательств, суд приходит к выводу, что вина юридического лица - ООО «Золотая коллекция» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.28.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях установлена и доказана.

Доводы директора ООО «Золотая коллекция» о том, что недостоверная информация была внесена в ЕГАИС по учету древесины и сделок с ней по вине сотрудника общества, не осведомленного об изменениях в лесном законодательстве, не может являться основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Установленный факт правонарушения свидетельствует о том, что ООО «Золотая коллекция» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований, предусмотренных законодательством в области природопользования. По общему правилу, предусмотренному гражданским законодательством, ответственность за вред, причиненный работником при исполнении им трудовых (служебных, должностных) обязанностей возлагается на юридическое лицо (работодателя).

В части доводов жалобы о необходимости применения ст. 2.9 КоАП РФ суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» разъяснено, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Применение статьи 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью судьи.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях применительно к обстоятельствам конкретного совершенного деяния.

Отсутствие неблагоприятных последствий административного правонарушения само по себе не является основанием для признания правонарушения малозначительным, поскольку состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.8.28.1 КоАП РФ, является формальным и потому не предусматривает необходимость наступления каких-либо последствий.

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным интересам заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, в игнорировании требований Лесного законодательства РФ.

С учетом характера и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, роли правонарушителя, факта пренебрежительного отношения общества к требованиям законодательства, оснований для прекращения производства по делу в связи с малозначительностью не усматривается.

Представленные по делу доказательства являются допустимыми и достаточными для установления вины юридического лица ООО «Золотая коллекция» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 28.8.1 КоАП РФ.

Принципы презумпции невиновности и законности, закрепленные в ст. ст. 1.5, 1.6 КоАП РФ не нарушены.

При назначении юридическому лицу административного наказания, мировым судьей в полной мере учтены все фактические обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие как смягчающих, так и отягчающих обстоятельств, административное наказание в виде административного штрафа, назначено с применением ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, т.е. ниже минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, влекущих за собой безусловную отмену вынесенного по делу мировым судьёй постановления, допущено не было.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнений в законности принятого мировым судьей решения жалоба не содержит.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены постановления мирового судьи и удовлетворения поданной жалобы по изложенным в ней основаниям.

Руководствуясь ст. 29.10, ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 и ст. 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 37 в Исилькульском судебном районе Омской области от 16.12.2019г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Золотая коллекция» оставить без изменения, жалобу директора ООО «Золотая коллекция» - без удовлетворения.

Судья О.В. Хоренко