Решение № 2-728/2018 2-728/2018~М-747/2018 М-747/2018 от 28 октября 2018 г. по делу № 2-728/2018

2-728/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Месягутово 29 октября 2018 года

Салаватский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Привалова Е.Н., при секретаре Ярушиной И.Г., с участием представителя истца-ответчика ООО «Башкирэнерго» ФИО1, ответчика-истца Гарифуллиной Г.А., её представителя ФИО2, представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» к Гарифуллиной Г.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, наложении обязательства об устранении нарушений в охранной зоне линии электропередач, встречному исковому заявлению представителя ФИО2 в интересах ответчика Гарифуллиной Г.А. о признании воздушной линии электропередачи самовольной постройкой, наложении обязательства устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа и выноса с земельного участка воздушной линии электропередач за собственный счет,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью (далее – ООО) «Башкирэнерго» обратилось в суд с иском к Гарифуллиной Г.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, наложении обязательства об устранении нарушений в охранной зоне линии электропередач, указав следующее.

ООО «Башкирэнерго» является сетевой организацией, владеющей на праве собственности или на ином, установленном федеральными законами, основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие сетевые организации оказывают услуги по передаче электрической энергии.

Согласно ст. 40,42 Земельного кодекса РФ, собственники и иные пользователи земельных участков обязаны осуществлять свою деятельность на земельных участках с соблюдением требований градостроительных, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

В соответствии с п.3 ст. 87 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики и др., в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарные, защитный и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у землепользователей изымаются, но в их границах может быть введен особый режим использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Согласно Постановлению Совета Министров СССР от 26.03.1984 года № 255 были утверждены «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт, действовавшие в период с 26.03.1984 года по 16.03.2009 года. Согласно указанным правилам под электрическими сетями напряжением свыше 1000вольт, в том числе понимаются воздушные линии электропередачи. Пунктами 4, 11 указанных Правил для линий с напряжением до 35-КВ устанавливаются охранные зоны на расстоянии 20м. вдоль воздушных линий электропередач, в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отступающими по обе стороны от крайних проводов при не отклоненном их положении.

В указанных охранных зонах без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

24.02.2009 года Постановлением Правительства РФ № 160 утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Согласно п.п. «б» п. 8 указанных Правил, в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров, в том числе размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно п.п. «а» п. 10 тех же Правил в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

В нарушение указанных требований на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: РБ, <адрес>, принадлежащем Гарифуллиной Г.А., построен жилой дом, расположенный в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино», принадлежащей на праве собственности ООО «Башкирэнерго», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права установленного образца.

Сведения о границах охранной зоны (учетный номер 02.21.2.68) внесены в документы государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ года, информация имеется в общем доступе на публичной кадастровой карте.

ВЛ-35 КВ «Месягутово-Рухтино» построена в 1986 году, ведена в эксплуатацию в 1987 году, состоит на балансе ООО «Башкирэнерго», что подтверждается техническим паспортом линии электропередачи и справкой о балансовой принадлежности. Право на пользование земельным ООО «Башкирэнерго» оформлено надлежащим образом.

При совершении планового обхода сотрудниками ООО «Башкирэнерго» выявлено нарушение в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» в виде строительства жилого дома, принадлежащего Гарифуллиной Г.А., при этом указанный объект капитального строительства расположен на расстоянии 6,5 м. от крайних проводов ВЛ. При этом строительство в охранной зоне ВЛ - 35 кВ было осуществлено без получения согласования с ООО «Башкирэнерго», собственника и эксплуатирующей организации.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ годапроведены совместные совещания представителей Администрации МР Дуванский район и Истца по вопросу принятия решений для устранения нарушений в охранной зоне ВЛ-35 кВ по <адрес>.

Право энергоснабжающей организации ООО «Башкирэнерго» иметь беспрепятственный доступ к ВЛ-35 кВт Месягутово-Рухтино безусловно, и не должно зависеть от намерений ответчика, которому выделен земельный участок.

Нахождение жилого дома непосредственно в охранной зоне линии электропередачи ставит под угрозу безопасность и права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, т.к. собственник этой линии осуществляя поставку по ВЛ электроэнергии до потребителей осуществляет деятельность с использованием источника повышенной опасности.

Во время строительства нахождение спорного объекта на земельном участке в охранной зоне высоковольтной линии электропередач ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» являлось очевидным для ответчика. Для того, чтобы увидеть данное сооружение – ВЛ-35 кВ не требуется специальных познаний. ВЛ-35 кВ оснащена предупреждающими знаками в виде таблички с указанием ширины охранной зоны – 33 м. При достаточной степени осмотрительности, по мнению истца, ответчик должен был соблюсти подпункт «а» пункта 10 Правил, которыми предусмотрено обязательное получение письменного решения о согласовании сетевой организации на строительство объекта капитального строительства в охранной зоне.

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из трех условий, перечисленных в п. 1 ст. 222 ГК РФ, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (причем для определения ее таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков).

В силу п.2 ст.222 ГК РФ, самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Ссылаясь на нормы ст. 12 ГК РФ, ст.125, 126, 131, 132, 133 ГПК РФ, ст. 40, 42, 89 Земельного кодекса РФ и п.п.8, 9 Постановления № 160 от 24.02.2009 года, ООО «Башкирэнерго» просит признать объект капитального строительства, принадлежащий Гарифуллиной Г.А., самовольной постройкой и обязать её устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино, а именно, перенести расположенный в охранной зоне указанный объект (жилой дом) за пределы охранной зоны ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино, а также взыскать с Гарифуллиной Г.А. пользу ООО «Башкирэнерго» стоимость оплаченной государственной пошлины в размере 6000,00 рублей.

В ходе судебного разбирательства ООО «Башкирэнерго» дополнили свои требования, а именно представитель истца дополнил, что согласно «Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160, для линий напряжением до 35- кВ устанавливаются охранные зоны электрических сетей на расстоянии 15 м вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отступающими по обе стороны от крайних проводов при неотклоненном их положении. В процессе эксплуатации вышеуказанной воздушной линии, осуществляя плановые обходы (копия графика обхода прилагается), сотрудники Производственного отделения «Северо-восточные электрические сети» ООО «Башкирэнерго» 27.11.2017 года выявили нарушение в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» в виде строительства объекта капитального строительства - жилого дома, принадлежащего Гарифуллиной Г. А. и расположенного в 6,5 м от крайних проводов ВЛ. В соответствии с п. 2.5.216 действующих с 2007 года ПУЭ седьмого издания расстояния от крайних проводов В Л до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее 4м- для ВЛ-35 кВ, то есть речи о жилом здании не идет. Строительство жилого дома Ответчик в соответствии с разрешительными документами начал осуществлять с 2011 года в период действия ПУЭ 7-го издания, при этом строительство жилого строения в охранной зоне В Л - 35 кВ «Месягутово-Рухтино» Гарифуллиной Г.А. осуществлено без получения согласования ООО «Башкирэнерго». Таким образом, истец полагает, что объект капитального строительства, возведенный Гарифуллиной Г.А. обладает признаками самовольной постройки. При указанных обстоятельствах, учитывая, что надлежащим способом защиты истца является требование о сносе самовольной постройки, ООО «Башкирэнерго» свое требование о сносе объекта считает обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Не согласившись с требованиями ООО «Башкирэнерго» представитель Гарифуллиной Г.А. по доверенности – ФИО2 заявил встречные исковые требования, указывая, что Гарифуллина Г.А. является собственником земельного участка по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права. Ранее этот земельный участок был выделен ФИО4 и ФИО5 для строительства жилого двухквартирного дома на основании Постановления главы администрации Дуванского района Республики Башкортостан за № от ДД.ММ.ГГГГ. Никаких ограничений в пользовании земельным участком в Постановлении не указано. Позже земельный участок был размежеван на 2 земельных участка с присвоением им почтовых адресов: <адрес>. Земельный участок по адресу: <адрес> по договору купли-продажи был приобретен Гарифуллиной Г.А. На кадастровый учет земельный участок поставлен ДД.ММ.ГГГГ с присвоением кадастрового номера №. Спорный дом Гарифуллина Г.А. построила на законном основании (ст.ст. 209, 261, 263 ГК РФ, ст.40 ЗК РФ), в соответствии с Градостроительным кодексом РФ. Это подтверждается: Постановлением за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении градостроительного плана земельного участка № по <адрес> села <адрес> Республики Башкортостан; Градостроительным планом земельного участка, составленным в соответствии с регламентами ПЗЗ, утвержденными решением Совета МР <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ; Разрешением на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Строительство дома начала летом 2011 года. Над территорией спорного земельного участка проложена воздушная линия электропередачи ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино. Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ правообладателем сооружения ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино, протяженностью 14200м. является ООО «Башкирские распределительные электрические сети». Вид права- собственность. В материалах дела имеется договор № зем. от ДД.ММ.ГГГГ аренды, находящихся в государственной собственности земельных участков, заключенный между Администрацией муниципального района <адрес> РБ и ООО «Башкирэнерго», согласно которому арендатором земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1015 кв.м., местоположение которого установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, разрешенное использование: ВЛ-35 Месягутово-Рухтино. Размещение на земельном участке Гарифуллиной Г.А. линии электропередач препятствует осуществлению последней прав собственника по использованию земельного участка. Согласно статье 3 ФЗ от 17.11.1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил. В силу п. 10.1 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, линии электропередач, автомобильные дороги, железнодорожные линии, линейно-кабельные сооружения связи, водопроводы, нефтепроводы, газопроводы и иные трубопроводы относятся к линейным объектам, которые являются объектами капитального строительства. Из п.1 ст. 130 ГК РФ следует, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. Создание имущества с нарушением требований законодательства не влечет возникновения права собственности. В отношении объектов, подпадающих по своим физическим характеристикам под понятие недвижимого имущества, созданных с нарушением требований законодательства, применяются положения ст.222 ГК РФ. В силу ч. 1 ст. 222 ГК РФ, строение, возведенное на земельном участке, не предоставлявшемся для этих целей, без получения соответствующей разрешительной документации, является самовольной постройкой. Ответчиком не представлено относимых и допустимых доказательств и сведений, что возведенный объект недвижимости ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» не нарушает градостроительные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В соответствии с п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки. На основании изложенного, руководствуясь ст. 137 ГПК РФ ответчик-истец просит признать воздушную линию электропередачи ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино, проходящую над земельным участком с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, самовольной постройкой, и обязать ООО «Башкирэнерго» в лице ПО СВЭС устранить препятствия в пользовании собственником Гарифуллиной Г.А. своим земельным участком с кадастровым номером № по адресу: РБ, <адрес>, путем демонтажа и выноса за пределы земельного участка проходящих над земельным участком проводов ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтиноза собственный счет.

При этом ФИО2, представитель Гарифуллиной Г.А. по доверенности возражал против удовлетворения иска ООО «Башкирэнерго», по основаниям, изложенным во встречном иске.

Истец-ответчик ООО «Башкирэнерго» со встречными исковыми требованиями не согласилось, указав следующее.

Доводы ФИО2 о том, что спорный дом построен на законных основаниях, считают несостоятельными поскольку ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» построена в 1986 году в соответствии с проектом (копия Плана трассы ВЛ-35 кВ с согласованиями в деле имеется) для энергоснабжения потребителей, проживающих в Дуванском районе РБ, введена в эксплуатацию в 1987 году и состоит на балансе ООО «Башкирэнерго», что подтверждается представленными ранее суду соответствующими документами. Право пользование земельным участком, на котором расположена ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» на основании договора аренды, а также право собственности ООО «Башкирэнерго» на линию электропередач подтверждено в суде надлежащим образом.

Охранная зона вдоль линии электропередач организована в соответствии с«Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160.

Сведения о границах охранной зоны ВЛ-35 кВМесягутово-Рухтино(учетный номер 02.21.2.68) в соответствии с указанными Правилами внесены в документы государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (информация в общем доступе – на Публичной кадастровой карте). ВЛ-35 кВоснащена предупреждающими знаками в виде таблички с указанием ширины охранной зоны – 33 м (Фото суду представлено). При достаточной степени осмотрительностиГарифуллина Г.А., начиная строительство жилого дома в охранной зоне ВЛ - 35 кВ, по мнению истца, должна была получить получения согласования Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (сокращенно ООО «Башкирэнерго»), собственника и эксплуатирующей организации, как того требует подпункт «а» пункта 10 Правил.

До указанных выше Правил в период с 26 марта 1984 года по 16 марта 2009 года действовали «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» (далее-правила), утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года № 255. Согласно п.4 данных правил охранные зоны электросетей устанавливались автоматически для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электросетей и предотвращения несчастных случаев, в частности для линий 35- кВ от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии -15 м.

Независимо от предоставления Администрацией Дуванского района РБ разрешительных документов на строительство дома, размещение объекта Истцом в охранной зоне ВЛ-35 кВ недопустимо и незаконно. Доказательств согласования с Ответчиком строительства дома в спорной зоне с Истцом сторонами не представлено, материалы дела не содержат. Факт нахождения жилого строения Истца в границах охранной зоны подтверждается представленной суду копией Акта замеров от ДД.ММ.ГГГГ.

С доводами ФИО2 о том, что ООО «Башкирэнерго» создает препятствия в осуществлении Гарифуллиной Г.А. как собственником земельного участка правомочий по пользованию и распоряжению спорным имуществом, ограничивает в использовании им земельного участка и делает невозможным использование земельного участка по назначению, представитель ООО «Башкирэнерго» тоже не согласен.

Согласно ч.2 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением градостроительных регламентов, строительных и иных правил, нормативов. Согласно ст. 263 ГК РФ на собственника земельного участка возложена обязанность возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Ограничения в части использования земельного участка, совпадающего с территорией охранной зоны линии электропередачи, установлены законом.

Согласно п. 3 ст. 209 ГК РФ владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В нарушение положений ст. 56 ГПК РФ ФИО2 не прикладывает к исковому заявлению документы, подтверждающие факты того, что объект, принадлежащий ООО «Башкирэнерго», ограничивает в пользовании земельным участком Гарифуллиной Г.А. и делает невозможным использование ею земельного участка по назначению, а также и то, что они действительно имели место или же имеют место.

С мнением представителя ответчика-истца ФИО2 о том, что объект ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» возведен самовольно, поскольку ООО «Башкирэнерго», не представили суду доказательства и сведения о том он, что не нарушает градостроительные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, истец-ответчик тоже не согласен. Согласно ч. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимости относятся земельные участки…. и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В силу пункта 1 статьи 133 Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (далее - линейные объекты).

По смыслу приведенной правовой нормы под линейными объектами в положениях градостроительного законодательства понимаются линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Таким образом, линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой.

Опоры линии электропередач, сваи под установку опор линии электропередач являются конструктивными элементами воздушных линий, то есть входят в состав линейного объекта, демонтаж части линейного объекта энергоснабжения может повлечь утрату функциональности линии электропередач, которая в целом объектом самовольного строительства признана в данном случае быть не может, поскольку самовольной постройкой может быть признан только самостоятельный объект недвижимости.

ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» построена на законных основаниях, документы, подтверждающие законность постройки ВЛ, суду представлены на рассмотрение. Истец не представил суду документы, опровергающие законность постройки ВЛ.

Поскольку строение Гарифуллиной Г.А. возведено в пределах охранной зоны с нарушением правил размещения строений в охранной зоне, запрещающих строительство зданий и сооружений в охранной зоне без получения письменного согласия предприятия, в ведении которого находятся электрические сети, нахождение спорных строений в охранной зоне нарушает права и охраняемые законом интересы ООО «Башкирэнерго» как организации, эксплуатирующей высоковольтную линию электропередач ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино», создает угрозу жизни и здоровью граждан, может повлечь за собой неблагоприятные последствия в виде возникновения аварийной ситуации и причинение ущерба здоровья и имуществу граждан, находящихся в охранной зоне.

Кроме того, представитель истца-ответчика обратил внимание суда на тот факт, что ограничения в отношении земельного участка устанавливаются не в порядке обеспечения прав ООО «Башкирэнерго» как собственника сетей, а в целях охраны жизни и здоровья неопределенного круга лиц при функционировании объекта повышенной опасности, в связи с чем данное обременение возникает независимо от регистрации обременения и права собственности на указанный объект за сетевой компанией, осуществляющей его эксплуатацию.

После того, как сотрудниками Производственного отделения «Северо-восточные электрические сети» ООО «Башкирэнерго» 27.11.2017 года было выявлено размещение Гарифуллиной Г.А. объекта недвижимости в охранной зоне ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино», ответчику-истцу был выдан Акт-предписание с указанием месячного срока устранения нарушения. ООО «Башкирэнерго» неоднократно предпринимались меры по урегулированию спора на уровне Администрации муниципального района Дуванский район РБ, однако нарушение Гарифуллиной Г.А. устранено не было, в связи с чем ООО «Башкирэнерго» был вынужден обратиться в суд.

Таким образом, ООО «Башкирэнерго» считают встречные исковые требования Гарифуллиной Г.А. не обоснованными, и просят отказать в их удовлетворении полностью.

Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее – Ростехнадзор), привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, направила в суд отзыв на исковое заявление ООО «Башкирэнерго», в котором поддерживают доводы истца-ответчика ООО «Башкирэнерго». Ссылаясь на нормы Федерального закона № 35-ФЗ от 26.03.2003 года «Об электроэнергетике», Постановления Правительства РФ № 160 от 24.02.2009 года, которым утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», представитель Ростехнадзора указывает, что охранная зона вдоль ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» установлена ООО «Башкирэнерго» в соответствии с нормами действующего законодательства, зарегистрирована в установленном законом порядке, следовательно, любая деятельность хозяйствующих субъектов, в охранной зоне должна осуществляться с учетом, установленных для охранных зон, ограничений и запретов.

В судебном заседании представитель истца-ответчика ООО «Башкирэнерго» ООО «Башкирэнерго» ФИО1 исковые требования с учетом дополнений поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. Встречные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в возражении на встречное исковое заявление, просила отказать в удовлетворении встречного иска. При этом обратила внимание суда на тот факт, что отвод земельного участка для строительства ВЛ осуществлен в соответствии с действующими на тот период нормами законодательства, пользование землей, на которой расположена ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино», ООО «Башкирэнерго» осуществляется в установленном законом порядке по договору долгосрочной аренды.

В соответствии с нормами действующего на тот момент законодательства изготовлен проект по объекту Подстанция 35/10 кВ Рухтино с ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино», Технический паспорт линии электропередачи. На текущий момент право собственности на сооружение ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» зарегистрировано ООО «Башкирэнерго» в ЕГРН.

Сведения о границах охранной зоны ВЛ-35 кВ ФИО6 соответствии с требованиями закона внесены в документы государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ (информация в общем доступе – на Публичной кадастровой карте).

В соответствие с п. 4 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" (утв. Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N 255), действовавших на момент строительства ЛЭП - охранные зоны электрических сетей устанавливались: вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии: для линий напряжением 35 киловольт 15 метров. Аналогичная норма продублирована и в действующем Постановлении Правительства РФ от 24.02.2009 г. N 160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон".

Согласно пункту 5 Постановления Совмина СССР от 26.03.1984 N 255 "Об утверждении Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт" действовавших на момент ввода кабельной линии электропередачи в эксплуатацию, земельные участки, входящие в охранные зоны электрических сетей, не изымались у землепользователей и использовались ими для проведения сельскохозяйственных и иных работ с обязательным соблюдением требований данных Правил. При этом указанные правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт не предусматривали обязанность по регистрации охранных зон

Постановление №160 является основополагающим, поскольку «Правила устройства электроустановок» (ПУЭ) седьмого издания, действующие с 2007 года, по мнению представителя истца-ответчика, нормативный документ рекомендательного характера, который не утвержден министерством юстиции.

Строительство жилого дома Ответчик в соответствии с разрешительными документами начал осуществлять с 2011 года. Строительство жилого строения в охранной зоне ВЛ - 35 кВГарифуллиной Г.А. осуществлено на основании Разрешения на строительство, но без получения согласования ООО «Башкирэнерго», собственника и эксплуатирующей организации.

Нахождение жилого дома непосредственно в охранной зоне линии электропередачи ставит под угрозу безопасность и права неопределенного круга лиц на жизнь и здоровье, т.к. собственник этой линии осуществляя поставку по ВЛ электроэнергии до потребителей осуществляет деятельность с использованием источника повышенной опасности.

Сотрудники Производственного отделения «Северо-восточные электрические сети» ООО «Башкирэнерго» ежегодно производят осмотр ЛЭП, в том числе ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино». В период с 2011 по 2015 год в охранной зоне спорного объекта недвижимости не было.

ФИО1 также отметила, что доказательств постройки спорного объекта до законного возведения и ввода в эксплуатацию ЛЭП ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино, Гарифуллиной Г.А. в суд не представлено.

Ответчик-истец Гарифуллина Г.А., её представитель ФИО2 возражали против удовлетворения иска ООО «Бащкирэнерго» по основаниям, изложенным в возражении на иск.

Доводы, изложенные во встречном иске, поддержали полностью, просили его удовлетворить.

Представитель ответчика-истца ФИО2 дополнительно обратил внимание суда на тот факт, что в ЕГРН не указана категория земель, на которых зарегистрировано право, разрешенное использование, площадь, адрес (местоположение) с/с Месягутовский, с/с Рухтинскй (нет уточненного ориентира расположения ВЛ). Это не значит, что указанная ВЛ законно построена и находится на отведенном для строительства ВЛ участке земли, а именно над земельным участком Гарифуллиной Г.А.

В обосновании законности постройки объекта недвижимости ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино ООО «Башкирэнерго» представило в суд ксерокопию Распоряжения Исполкома Дуванского райсовета от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельного участка для строительства ПС 35/10 кВ «Рухтино» с ВЛ 35 кВ «Месягутово-Рухтино».

В п.1 Распоряжения указано «просить Совет министров БАССР разрешить изъять земли: пашни, пастбищ, лесов, кустарников из землепользования колхозов «Россия», им.Кирова, Месягутовского лесничества, и отвод для СВЭС Башкирэнерго для строительства ПС 35/10 кВРухтино с ВЛ 35 кВ «Месягутово-Рухтино» согласно приложения». Об изъятии земли из земель Месягутовского сельсовета для строительства указанной ВЛ в Распоряжении не указано. Это Распоряжение не свидетельствует о законности постройки указанной ВЛ.

Разрешение Совета Министров БАССР об изъятии указанных земель «Башкирэнерго» в суд не представил.

Документы межевания земли для строительства ВЛ, проектную документацию с указанием точного местоположения электроопор ООО «Башкирэнерго» в суд не представило.

Представленные «Башкирэнерго» в суд копии государственных Актов на право пользование землей и договора аренды земельных участков, по мнению ФИО2, не являются доказательствами законности постройки указанной ВЛ.

При этом у Гарифуллиной Г.А. имеются все правоустанавливающие документы. В установленном законом порядке она получила разрешение на строительство. О том, что охранная зона 15 м. она не знала, в ГПЗУ написано 7м.

Ответчик-истец Гарифуллина Г.А., в судебном заседании дополнила, что когда начинали строить дом, архитектор указал охранную зону 5м., а не 15 м. В 2011-2012 году обращалась в ООО «Башкирэнерго» для подключения электричества. Договор заключили, электричество подключили, при этом о наличии нарушений никто не говорил. В 2011 году они залили фундамент, он несколько лет стоял. Как только подняли дом, сразу поступило предписание. При этом между прежним собственником ФИО7, СВЭС и Архитектором было заключено соглашение, в котором указаны расстояния охранных зон для ВЛ-10 2м., для ВЛ-35 4м.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Западно-Уральского Управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО3, присутствовавший в судебном заседании, позицию, изложенную в отзыве на исковое заявление ООО «Башкирэнерго» поддержал, указал, что исковые требования ООО «Башкирэнерго» обоснованы и соответствуют требованиям действующего законодательства. В части встречных исковых требований Гарифуллиной Г.А., полагает, что они не обоснованы.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального района Дуванский район РБ, должным образом извещенный о дате, месте и времени судебного заседания в суд не явился, представлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

На основании ч.3 ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при настоящей явке.

Судом допрошен свидетель ФИО8, начальник отдела ЛЭП Производственного отделения «Северо-восточные электрические сети» ООО «Башкирэнерго», который пояснил, что в своей работе они руководствуются «Правилами устройства электроустановок» (ПУЭ) седьмого издания. Согласно указанным правилам периодичность обслуживания ВЛ-35 не реже 1 раза в год без подъема на опоры. ВЛ 35 кВ «Месягутово-Рухтино» обслуживалась периодически. 30.01.2015 года электромонтерами было выявлено ограждение земельного участка, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ выявлено строительство жилого дома на указанном участке. ДД.ММ.ГГГГ после осмотра и замеров Гарифуллиной Г.А. было выдано предписание об устранении нарушений.

Сотрудники ООО «Башкирэнерго» неоднократно обращали внимание органов местного самоуправления, что при выдаче разрешений на строительство процедура согласования не проводится. Но ничего не меняется.

Осмотры ЛЭП производятся регулярно с 1986 года, все листы имеются в наличии. Во время грозовых перенапряжений ВЛ-35 не отключается. В случае попадания грозового разряда в радиусе 8м. находится нельзя. Плановый ремонт таких линий проводится раз в 12 лет, внеплановый – по мере необходимости.

Когда эти ЛЭП строилась, это были земли сельскохозяйственного назначения. Позже они были включены в состав земель сельского поселения.

Из создавшейся ситуации, по мнению свидетеля, есть два выхода: либо перенос строения, либо перенос линии электропередач.

Выслушав участников судебного разбирательства, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ, уставу предприятия основным видом деятельности Общества с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» (сокращенно ООО «Башкирэнерго») является передача электроэнергии и технологическое присоединение к распределительным сетям.

Из бухгалтерской справки, представленной в материалы дела следует, что ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино», протяженностью 14200м., по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное имущество инвентарный № находится на балансе ПО СВЭС ООО «Башкирэнерго», и принадлежит Обществу с ограниченной ответственностью «Башкирские распределительные электрические сети» на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права установленного образца. Дата внесения сведений в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, запись №.

В судебном заседании установлено, что Проект по объекту Подстанция 35/10 кВ Рухтино с ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» БАССР разработан и утвержден в 1986 году Главным управлением капитального строительства ВГПИиНИИ «Сельэнергопроект» (копия Плана трассы ВЛ-35 кВ с согласованиями представлена в материалы дела) для энергоснабжения потребителей, проживающих в Дуванском районе РБ. Согласно Техническому паспорту линии электропередачи ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» построена и введена в эксплуатацию в 1987 году.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением Исполкома Дуванского районного Совета народных депутатов Башкирской АССР № «Об отводе земельного участка для строительства ПС 35/10кВ «Рухтино» с ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» постановлено просить Совет Министров Башкирской АССР об изъятии земельных участок из земель сельхозназначения для размещения указанной ЛЭП.

Из представленного постановления главы администрации Дуванского района № от ДД.ММ.ГГГГ «О выдаче государственного акта на право пользования землёй Северо-восточным электрическим сетям акционерного общества «Башкирэнерго» усматривается, что данный акт был выдан для размещения производственной базы, подстанций жилых домов и опор электролиний. Государственным актом серии РБ-21-2 на право владения, постоянного пользования землёй и Государственным актом серии А-I № на право пользования землёй подтверждено, что СВЭС «Башкирэнерго» предоставлялась земля в границах планов землепользования для строительства базы, полигона, площадок, жилых жомов, базы и опор электролиний. При этом из кадастрового паспорта земельного участка усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в государственный кадастр недвижимости были внесены сведения о земельном участке под кадастровым номером №, почтовый адрес ориентира: РБ, Дуванский район, разрешенное использование: для размещения опоры ВЛ35 кВ «Месягутово-Рухтино», площадь земельного участка 1015 кв.м.

В материалах дела имеются краткосрочные договоры аренды № зем. от ДД.ММ.ГГГГ находящихся в государственной собственности земельных участков, № зем. от ДД.ММ.ГГГГ находящихся в государственной собственности земельных участков, а также долгосрочный договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ находящихся в государственной собственности земельных участков, заключенный на срок до ДД.ММ.ГГГГ среди прочих в числе арендованных участков указан земельный участок для размещения опор ВЛ 35-кВ «Месягутово-Рухтино». Договор аренды земельного участка прошел государственную регистрацию, запись № внесена в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьями 40, 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; соблюдать при использовании земельных участков вышеуказанные требования.

В соответствии с п.3 ст.87 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации объектов промышленности, энергетики, особо радиационно-опасных и ядерно-опасных объектов, пунктов хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, транспортных и иных объектов в состав земель промышленности и иного специального назначения могут включаться охранные, санитарно-защитные и иные зоны с особыми условиями использования земель.

Земельные участки, которые включены в состав таких зон, у собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов не изымаются, но в их границах может быть введен особый режим их использования, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № были утверждены «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» (далее - «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт»). Данные Правила действовали в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Они были введены в целях обеспечения сохранности электрических сетей напряжением свыше 1000 В, создания нормальных условий эксплуатации этих сетей и предотвращения несчастных случаев, применяются при проектировании, строительстве и эксплуатации электрических сетей напряжением свыше 1000 В, а также при производстве работ и осуществлении другой деятельности вблизи электрических сетей.

В пункте 1 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» указывалось, что под электрическими сетями напряжением свыше 1000 В для целей настоящих Правил понимаются подстанции, распределительные устройства, токопроводы, воздушные линии электропередачи, подземные и подводные кабельные линии электропередачи и относящиеся к ним сооружения. Охрана электрических сетей осуществляется предприятиями (организациями), в ведении которых находятся эти электрические сети.

В соответствии с пунктом 2 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт» для обеспечения сохранности, создания нормальных условий эксплуатации электрических сетей и предотвращения несчастных случаев отводятся земельные участки, устанавливаются охранные зоны, минимально допустимые расстояния от электрических сетей до зданий, сооружений, земной и водной поверхностей, прокладываются просеки в лесных массивах и зеленых насаждениях.

Согласно пунктам 4, 11 указанных Правил для линий напряжением до 35- кВ устанавливаются охранные зоны электрических сетей на расстоянии 15 м вдоль воздушных линий электропередачи в виде земельного участка и воздушного пространства, ограниченных вертикальными плоскостями, отступающими по обе стороны от крайних проводов при неотклоненном их положении.

В охранных зонах электрических сетей без письменного согласия предприятий (организаций), в ведении которых находятся эти сети, запрещается производить строительство, капитальный ремонт, реконструкцию или снос любых зданий и сооружений.

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса РФ в целях обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки; порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации.

Во исполнение данной нормы права Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены «Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»- далее по тексту Правила, согласно пункту 2 которых в охранных зонах в целях обеспечения безопасных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения линий электропередачи и иных объектов электросетевого хозяйства устанавливаются особые условия использования территорий.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 8 указанных Правил в охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновению пожаров, в том числе: размещать любые объекты и предметы (материалы) в пределах созданных с соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также проводить любые работы и возводить сооружения, которые могут препятствовать доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

Согласно требованиям к границам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, содержащимся в Приложении к Правилам установления охранных зон, охранные зоны для воздушных линий электропередачи проектного номинального класса напряжения 110 кВ устанавливаются вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 м.

При этом пунктом 6 тех же Правил предусмотрена обязанность сетевой организации обратиться в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный энергетический надзор, с заявлением о согласовании границ охранной зоны в отношении отдельных объектов электросетевого хозяйства и представленными в виде электронного документа и в бумажном виде сведениями о границах охранной зоны, которые должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны, а также перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения государственного кадастра недвижимости. Решение о согласовании границ охранной зоны принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный энергетический надзор, в течение 15 рабочих дней со дня поступления указанных заявления и сведений.

Доводы представителя ответчика-истца ФИО2 о том, что ООО «Башкирэнерго» не представлено достаточно доказательств законности постройки указанной ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» суд считает необоснованными.

Положение о том, что охранная зона считается установленной с даты внесения в документы государственного кадастрового учета сведений о ее границах, было введено лишь вышеуказанными Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24 февраля 2009 года N 160; ранее действовавшими Правилами охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 В, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 года N 255, такого положения не предусматривалось.

Поскольку на момент строительства ЛЭП земельный участок находился в собственности государства, то согласование строительства указанных электрических сетей не требовалось, так как "Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт", утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26.03.1984 N, допускали возведение линий электропередачи на земельных участках, принадлежащих государству, без их изъятия у землепользователей.

Из представленного ответчиком-истцом Гарифуллиной Г.А. свидетельства о регистрации права установлено, что она является собственником земельного участка общей площадью 2076 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: РБ, <адрес>, дата внесения записи в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ, номер записи №. Участок приобретен ею на основании договора купли-продажи.

Постановлением главы Администрации муниципального района Дуванский район № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден градостроительный план земельного участка № по <адрес> Республики Башкортостан, составленный в соответствии с регламентами ПЗЗ, утвержденными решением Совета МР Дуванский район № от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Гарифуллиной Г.А. получено Разрешение на строительство № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно полученному разрешению в 2011 году Гарифуллина Г.А. начала строительство жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ между Гарифуллиной Г.А. и ООО «Башкирэнерго» заключен договор об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям для энергоснабжения жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ гражданином-потребителем Гарифуллиной Г.А. и сетевой организацией ООО «Башкирэнерго» составлен акт разграничения балансовой принадлежности электрических сетей (электроустановок) и эксплуатационной ответственности сторон. Тогда же составлен акт об организации коммерческого учета электрической энергии. Кроме того, в доказательство того, что строительство дома начато в 2011 году, Гарифуллиной Г.А. представлены товарные накладные № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об отгрузке бетона.

Сотрудниками ООО «Башкирэнерго» в соответствии с требованиями действующего законодательства ежегодно проводятся осмотры электросетевого хозяйства, в том числе ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино», что подтверждается соответствующими листами осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. Из представленных документов следует, что в 2011 году нарушений в охранной зоне (в районе земельного участка, принадлежащего Гарифуллиной Г.А.) установлено не было; в 2012 году установлено, что в охранной зоне построены баня и туалет; в 2015 году в охранной зоне выявлено огораживание земельного участка, в 2016 году зафиксировано строительство жилого дома.

При этом сторонами не оспаривается, что предусмотренное действующим законодательством согласование, в случае осуществления хозяйственной деятельности в охранной зоне ЛЭП, между собственником земельного участка и сетевой организацией не подписывалось.

ДД.ММ.ГГГГ ПО СВЭС ООО «Башкирэнерго» в адрес Гарифуллиной Г.А. выдан акт-предписание, в котором установлен срок для устранения нарушений в один месяц.

До настоящего времени нарушение не устранено, что подтверждается актом замеров расстояния от объекта капитального строительства, принадлежащего Гарифуллиной Г.А. до крайних проводов ВЛ-35 кВ «Месягутово-Рухтино» от ДД.ММ.ГГГГ. Замеры произведены в присутствии представителя органа местного самоуправления, а также собственника земельного участка и возведенного на нем дома Гарифуллиной Г.А. Согласно указанному документу расстояние от угла дома до крайнего провода ЛЭП составляет 6,5 м.

Согласно пункту 2 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N160 "Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", утвержденные настоящим Постановлением, не распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства до даты вступления в силу указанного Постановления.

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что строительство жилого дома начато Гарифуллиной Г.А. в 2011 году, то есть после вступления в силу "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", следовательно, при строительстве жилого дома Гарифуллина Г.А. должна была получить согласование сетевой организации.

При таких обстоятельствах суд считает доказанным, что Гарифуллиной Г.А. было допущено нарушение требований подпункта «а» пункта 10 "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон", выразившееся в не получении письменного решения о согласовании с сетевой организацией при строительстве объекта недвижимости в пределах охранной зоны.

Вместе с тем суд принимает во внимание доводы Гарифуллиной Г.А., согласно которым она в установленном законом порядке получила разрешение на строительство, при этом о необходимости получить согласование сетевой организации ей ничего не сказали; в 2011 году, при заключении договора энергоснабжения, который подписывался в том числе представителями ООО «Башкирэнерго», ей так же не пояснили, что нужно получить согласование, поскольку они подтверждаются исследованными доказательствами и соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Более того, из листов осмотра следует, что в 2012 году в охранной зоне на земельном участке между опорами 24-25 обнаружены баня и туалет, ограждение земельного участка в охранной зоне выявлено в 2015 году. Между тем предписание в адрес Гарифуллиной Г.А. последовало только ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей пункта 1 статьи 10 названного кодекса установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

В силу пункта 3 статьи 10 в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.

По смыслу вышеприведенных норм, добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

По мнению судьи, Гарифуллина Г.А., получая разрешительные документы на строительство дома, заключая договор энергоснабжения, вправе была предполагать, что все необходимые требования, должностными лицами, ответственными за осуществление указанных выше процедур соблюдены, вся необходимая информация доведена до её сведения. Представителем Администрации муниципального района Дуванский район РБ, представителем ООО «Башкирэнерго» не представлено доказательств того, что на стадии начала строительства в 2011 году, Гарифуллиной Г.А. была разъяснена её обязанность получить согласие сетевой организации на производство строительных работ, поскольку через её земельный участок проходит охранная зона ЛЭП.

Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.

Под злоупотреблением субъективным правом следует понимать любые негативные последствия, явившиеся прямым или косвенным результатом осуществления субъективного права.

Для установления наличия или отсутствия злоупотребления участниками гражданско-правовых отношений своими правами при совершении сделок необходимо исследование и оценка конкретных действий и поведения этих лиц с позиции возможных негативных последствий для этих отношений, для прав и законных интересов иных граждан и юридических лиц.

При таких обстоятельствах суд полагает, что в действиях ООО «Башкирэнерго», выразившихся в неуведомлении Гарифуллиной Г.А. о необходимости получить согласие сетевой организации на строительные работы в охранной зоне при заключении договора энергоснабжения в 2011 году, когда строительство дома только началось, имеет место злоупотребление правом, поскольку предписание об устранении нарушений ей выдано только в декабре 2017 года, после того какГарифуллиной Г.А. строительство жилого дома фактически было завершено.

В силу ч.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Учитывая, что факт нарушения Гарифуллиной Г.А. "Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" нашел свое подтверждение в судебном заседании, суд соглашается с доводами ООО «Башкирэнерго» о том, что жилой дом, возведенный ею обладает признаками самовольной постройки.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 2.5.216 главы 2.5 раздела 2 Правил устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 года N 187 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок", расстояния по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей производственных, складских, административно-бытовых и общественных зданий и сооружений должны быть не менее: 2 м - для ВЛ до 20 кВ, 4 м - для ВЛ 35 - 110 кВ, 5 м - для ВЛ 150 кВ и 6 м - для ВЛ 220 кВ.

Пунктом 10 названных Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года № 160, установлено, что в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещается, в частности, строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Соответственно, указанные Правила установления охранных зон допускают размещение объектов капитального строительства в пределах охранной зоны с соблюдением соответствующих условий - создания необходимых для доступа к объектам электросетевого хозяйства проходов (подъездов) и получением письменного решения о согласовании сетевой организации.

В силу положений пункта 12 указанных Правил установления охранных зон отказ в согласовании действий, предусмотренных пунктами 10 и 11 тех же Правил допускается, если осуществление соответствующих действий нарушает требования, установленные нормативными правовыми актами, и может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства. Отказ должен быть мотивированным и содержать ссылки на положения нормативных правовых актов, которые будут нарушены вследствие производства заявителем соответствующих работ (осуществления соответствующих действий).

Исходя из приведенных положений нормативно-правовых актов размещение объектов капитального строительства в границах охранной зоны воздушных линий электропередачи проектного номинального класса напряжения 110 кВ возможно с получением письменного решения о согласовании сетевой организации при условии соблюдения требований пункта 2.5.216 главы 2.5 раздела 2 Правил устройства электроустановок о недопустимости размещения указанных объектов ближе 4 метров от крайних проводов при наибольшем их отклонении и требований пункта 8 Правил установления охранных зон о запрете на размещение объектов в пределах созданных в соответствии с требованиями нормативно-технических документов проходов и подъездов для доступа к объектам электросетевого хозяйства, а также препятствующих доступу к объектам электросетевого хозяйства, без создания необходимых для такого доступа проходов и подъездов.

В ходе рассмотрения дела представитель ООО «Башкирэнерго» не привел каких-либо доказательств того, что расположение спорного дома может повлечь нарушение функционирования соответствующих объектов электросетевого хозяйства; применительно к приведенному п.12 Правил мотивированного обоснования необходимости сноса дома представлено не было.

Суд отмечает, что сторонами не оспаривался факт обращения Гарифуллиной Г.А. в ООО "Башкирэнерго" с заявлением о подключении спорного жилого дома к электрическим сетям. Более того, договор энергоснабжения заключен в 2011 году, при этом каких-либо требований, связанных с нахождением дома в пределах охранной зоны, ООО «Башкирэнерго» не предъявляло.

Доводы представителя ООО «Башкирэнерго» о том, что Правила устройства электроустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 20 мая 2003 года N 187 "Об утверждении глав Правил устройства электроустановок" могут быть применены только к производственным, складским, административно-бытовым и общественным зданиям, и не подлежат применению в случае с жилым домом суд считает необосноваными, поскольку иных правоустанавливающих документов, регулирующих минимальное расстояние по горизонтали от крайних проводов ВЛ до 220 кВ при наибольшем их отклонении до ближайших частей жилых зданий представителем ООО «Башкирэнерго» не представлено.

Доводы представителя истца-ответчика ООО «Башкирэнерго» ФИО1 о том, что Правила устройства электроустановок носят рекомендательный характер, и, следовательно, руководствоваться необходимо Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 года №160, согласно которым охранная зона устанавливается вдоль воздушных линий электропередачи в виде части поверхности участка земли и воздушного пространства (на высоту, соответствующую высоте опор воздушных линий электропередачи), ограниченной параллельными вертикальными плоскостями, отстоящими по обе стороны линии электропередачи от крайних проводов при неотклоненном их положении на расстоянии 20 м, суд считает несостоятельными.

Ранее судом установлено, что в пределах охранной зоны допускается размещение объектов капитального строительства с соблюдением соответствующих условий - создания необходимых для доступа к объектам электросетевого хозяйства проходов (подъездов) и получением письменного решения о согласовании сетевой организации. Следовательно, Правила устройства электроустановок не противоречат Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, а детализируют их.

Доказательств того, что Гарифуллина Г.А. каким-либо образом препятствует сотрудникам ООО «Башкирэнерго» осуществлять деятельность, направленную на обслуживание принадлежащего ему имущества, представителем истца-ответчика то же не представлено.

В силу ч.1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах и с учетом того, что спорный жилой дом расположен за пределами четырехметровой зоны, в границах которой запрещается нахождение зданий и сооружений, не препятствует эксплуатации и техническому обслуживанию воздушных линий электропередачи, с учетом необходимости соблюдения в баланса интересов сторон, а также установленного пунктом 1 части 40 Конституции Российской Федерации права граждан на жилище, суд полагает, что оснований для принятия столь крайней меры, как снос жилого дома, используемого ответчиком и его семьей для постоянного проживания не имеется. Поскольку снос самовольной постройки является крайней мерой, которая применяется в исключительных случаях, когда восстановление нарушенных прав и охраняемых законом интересов невозможно иным способом.

Таким образом, суд считает необходимым отказать ООО «Башкирэнерго» в удовлетворении заявленных ими исковых требований о признании объекта капитального строительства, принадлежащего Гарифуллиной Г.А., самовольной постройкой и об обязании её устранить нарушение в охранной зоне ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино, а именно, перенести расположенный в охранной зоне указанный объект (жилой дом) за пределы охранной зоны ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино.

По правилам ст. 98 ГПК РФ, при условии, что основные исковые требования ООО «Башкирэнего» удовлетворению не подлежат, требования о взыскании с Гарифуллиной Г.А. пользу ООО «Башкирэнерго» стоимости оплаченной государственной пошлины в размере 6000,00 рублей так же подлежат отказу.

В части встречных исковых требований представителя ответчика – истца ФИО2 в интересах Гарифуллиной Г.А. суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино введена в эксплуатацию в 1987 году. Данный факт подтверждён материалами дела. В настоящее время сам объект принадлежит ООО «Башкирэнерго» на праве собственности, а занимаемый им земельный участок используется истцом-ответчиком на основании договора долгосрочной аренды.

При этом из имеющихся в материалах дела правоустанавливающих документов усматривается, что в этот в числе прочих, линия электропередачи ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино проходит и через участок Гарифуллиной Г.А., расположенный по адресу: РБ, <адрес>.

Как уже отмечено выше, довод истца о об отсутствии обременений в государственном кадастре недвижимости на земельный участок истца не свидетельствует о незаконности установки ЛЭП, поскольку согласно «Правилам охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255 и действовавшим на момент постройки ЛЭП, так и «Правилам установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160 устанавливались охранные зоны объекта электросетевого хозяйства ВЛ-10кВ, следовательно, суд, соглашаясь с позицией представителя ООО «Башкирэнерго», считает, что отсутствие в документах существующих ограничений (обременений) права не свидетельствует об отсутствии таких ограничений в пользовании земельным участком со стороны собственника, поскольку ограничения в части использования земельного участка, совпадающего с территорией охранной зоны линии электропередачи, установлены законом. При этом, «Правила охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255 и действовавшие на момент постройки ЛЭП не обязанность регистрации сведений о границах охранных зон, то есть каких-либо обременений.

Таким образом, доводы представителя ответчика-истца о том, что у ООО «Башкирэнерго» отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок и необходимая разрешительная документация на строительство ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино суд считает не соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

Следовательно, требования ФИО2 о признании указанной линии электропередачи самовольной постройкой не обоснованы. Не представление истцом-ответчиком суду доказательств и сведений о том, что ВЛ-35 кВ Месягутово-Рухтино не нарушает градостроительные нормы и правила, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, в силу правил ст. 222 ГК РФ не могут служить основанием для признания спорного линейного объекта самовольной постройкой.

Суд считает заслуживающим внимания и довод представителя ФИО1 о том, что начиная строительство жилого дома, зная, что на земельном участке находится опора линии электропередачи, снабженная информационной табличкой о наличии охранной зоны, действуя с должной мерой осторожности и осмотрительности, Гарифуллина Г.А. могла и должна была уточнить у специалистов режим этой зоны. Тем более, у неё была такая возможность при заключении договора электроснабжения в 2011 году.

Как ранее действовавшим и действующим в настоящее время законодательством (п.17 «Правил охраны электрических сетей напряжением свыше 1000 вольт», утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. N 255, п.10 и п.12 «Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.02.2009N 160 "), не запрещается строительство зданий и сооружений в пределах охранных зон, а определяется порядок осуществления строительства.

Как ранее установлено судом, оснований для сноса жилого дома Гарифуллиной Г.А. не имеется.

Гарифуллина Г.А. не представляет доказательств, подтверждающих факт того, что объект, принадлежащий ООО «Башкирэнерго», ограничивает её права в пользовании земельным участком и делает невозможным использование им земельного участка по назначению.

Кроме того, суд соглашается с позицией истца-ответчика в том, что линия электропередачи представляет собой единый линейный объект и выступает как единый объект вещных прав, ее раздел в натуре невозможен без изменения ее назначения, в связи с чем такая линия представляет собой неделимую вещь, отдельные составные части которой (в частности, опоры) не являются самостоятельными объектами недвижимости.

Согласно статье 133.1 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимой вещью, участвующей в обороте как единый объект, может являться единый недвижимый комплекс - совокупность объединенных единым назначением зданий, сооружений и иных вещей, неразрывно связанных физически или технологически, в том числе линейных объектов (железные дороги, линии электропередачи, трубопроводы и другие), либо расположенных на одном земельном участке, если в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество зарегистрировано право собственности на совокупность указанных объектов в целом как одну недвижимую вещь. К единым недвижимым комплексам применяются правила о неделимых вещах.

Из приведенных правовых норм следует, что составная часть единого недвижимого комплекса не является самостоятельным объектом недвижимости и не может иметь самостоятельную юридическую судьбу.

Таким образом, составная часть единого недвижимого комплекса не может быть признана самовольной постройкой.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, суд считает, что ответчиком-истцом не представлено доказательств нарушения его прав ООО «Башкирэнерго», а так же доказательств подтверждающих наличие препятствий по использованию земельного участка, в том числе по использованию его по целевому назначению, в связи с чем считает, что требования ФИО2 в интересах Гарифуллиной Г.А. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Общества с ограниченной ответственностью «Башкирэнерго» к Гарифуллиной Г.А. о признании объекта капитального строительства самовольной постройкой, наложении обязательства об устранении нарушений в охранной зоне линии электропередач и встречных исковых требований представителя ФИО2 в интересах ответчика Гарифуллиной Г.А. о признании воздушной линии электропередачи самовольной постройкой, наложении обязательства устранить препятствия в пользовании земельным участком путем демонтажа и выноса с земельного участка воздушной линии электропередачи за собственный счет, отказать.

Мотивированное решение изготовить к 02.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан через Салаватский межрайонный суд РБ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

судья . Привалов Е.Н.

СОГЛАСОВАНО

Судья: Привалов Е.Н.