Решение № 2-176/2019 2-176/2019(2-8583/2018;)~М-8107/2018 2-8583/2018 М-8107/2018 от 11 января 2019 г. по делу № 2-176/2019

Дело № 2-_____/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 января 2019 года г. Уфа

Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галлямова М.З.,

при секретаре Еникеевой Г.Э.,

с участием представителем истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации ГО г. Уфа РБ о признании помещений жилым домом блокированной застройки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации ГО г. Уфа РБ с требованиями: прекратить право собственности ФИО1 на <адрес>, назначение: жилое, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>; прекратить режим общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 на <адрес>, назначение: жилое, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>; признать дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, домом блокированной застройки; признать дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, принадлежащий ФИО1, отдельным жилым домом блокированной застройки в виде отдельного здания №, общей площадью 38.2 кв.м.; признать дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, принадлежащий ФИО3, ФИО4, отдельным жилым домом блокированной застройки в виде отдельного здания №, общей площадью 38.9 кв.м.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником <адрес>, назначение: жилое, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>, на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3, ФИО4 являются собственниками на <адрес>, назначение: жилое, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес> на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Спорный дом является многоквартирным, в связи с чем его необходимо признать жилым домом блокированной застройки. При обращении в Администрацию ГО г. Уфа РБ с вопросом узаконения земельного участка с кадастровым номером № и передаче его в собственность было отказано, т.к. жилой дом является многоквартирным и один объект недвижимости не может быть размещен на одном земельном участке, предоставленном для строительства, а не на нескольких земельных участках. Каждая из квартир поставлена на кадастровый учет и получены документы, подтверждающие право собственности истцов. Согласно техническому заключению ООО «Строй Эксперт» № 22.10-П-422 жилой <адрес> имеет общую стену без проходов между ними; помещения общего пользования отсутствуют; каждый блок имеет отдельные, независимые друг от друга коммуникации (отопление, электроснабжение, водопровод, канализация); отсутствует общий вход к жилым помещениям отдельных семей. Каждая секция жилого дома составляет изолированную часть, обладающую отдельным выходом на приусадебный участок или территорию общего пользования, следовательно, исследуемый объект считается жилым домом блокировано-секционного типа. 25.07.2018 истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с целью узаконения жилого дома, но письмом от 04.07.2018 № Администрация отказала в узаконении.

Определением суда от 12.11.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление земельных и имущественных отношений Администрация городского округа г. Уфа РБ, Управление Росреестра по РБ, ФГБУ «ФКП Росреестра».

Истцы ФИО1, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайствуют о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель ответчика Администрации городского округа г. Уфа РБ в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не сообщила, ранее, в судебном заседании в удовлетворении иска возражала, пояснив, что разрешенное использование земельного участка, на котором расположен жилой дом, – для индивидуального жилищного строительства, что не позволяет размещение на нем жилого дома блокированной застройки.

Представители третьих лиц Управления земельных и имущественных отношений Администрация городского округа г. Уфа РБ, Управления Росреестра по РБ, ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили.

Суд с учетом мнения представителя истца, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело при указанной явке.

Представитель истца ФИО1 на основании доверенности ФИО2 в судебном заседании требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, пояснив, что признание части жилого дома блоком необходимо для оформления в собственность земельного участка.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником жилого помещения с кадастровым номером № - <адрес>, назначение: жилое, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>, на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.04.2011, выпиской из ЕГРН от 21.12.2018.

ФИО3, ФИО4 являются собственниками жилого помещения с кадастровым номером № - <адрес>, назначение: жилое, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес> на основании решения Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 09.12.2014, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 20.02.2015, выпиской из ЕГРН от 21.12.2018.

Жилые помещения находятся в жилом доме с кадастровым номером № расположенном на земельном участке с кадастровым номером № площадью 1415 кв.м. с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство высотой не выше трех надземных этажей.

25.06.2018 истцы обратились в Администрацию ГО г. Уфа РБ с просьбой узаконения жилого дома в связи с произведенной реконструкцией квартир № и № по адресу: г. Уфа, <адрес>.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация сообщила, что не имеет полномочий по признанию за гражданами права собственности на самовольные постройки.

Согласно техническому заключению ООО «Строй Эксперт» № жилой <адрес> имеет общую стену без проходов между ними; помещения общего пользования отсутствуют; каждый блок имеет отдельные, независимые друг от друга коммуникации (отопление, электроснабжение, водопровод, канализация); отсутствует общий вход к жилым помещениям отдельных семей. Каждая секция жилого дома составляет изолированную часть, обладающую отдельным выходом на приусадебный участок или территорию общего пользования, следовательно, исследуемый объект считается жилым домом блокировано-секционного типа.

В силу положений части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

При этом, в соответствии с нормами действующего гражданского процессуального законодательства в момент подачи искового заявления суд исходит из того, что между истцом и ответчиком существует материальное правоотношение (гражданское, трудовое, семейное и др.), ставшее спорным, поскольку истец считает, что его оспаривает или нарушает ответчик.

Соответственно, по смыслу положений статьи 38 ГПК РФ ответчиком по иску является лицо, которое судом привлекается в гражданский процесс в качестве нарушителя прав и законных интересов истца для ответа по предъявленному иску и, которое в силу представленных доказательств и обстоятельств спора может нести гражданско-правовую ответственность за нарушение прав и законных интересов истца.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с пунктами 45, 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении применяя статью 304 ГК РФ, в силу которой собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, судам необходимо учитывать следующее.

В силу статей 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", вступившего в силу с 01.01.2017, государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами (далее - орган регистрации прав).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 01.06.2009 N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - государственная регистрация прав на недвижимое имущество), по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, землеустройства, государственного мониторинга земель, геодезии и картографии, навигационного обеспечения транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), а также функции по государственной кадастровой оценке, осуществлению федерального государственного надзора в области геодезии и картографии, государственного земельного надзора, государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы, а также подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

На основании Приказа Минэкономразвития России от 29.03.2016 N 180 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по субъекту (субъектам) Российской Федерации, из которого следует, что территориальным органом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии является Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющее функции на территории соответствующего субъекта Российской Федерации по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, по оказанию государственных услуг в сфере осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и государственного кадастрового учета недвижимого имущества и др.

В соответствии с Приказом Росреестра от 18.10.2016 N П/0515 "О наделении федерального государственного бюджетного учреждения "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" отдельными полномочиями органа регистрации прав" с 01.01.2017 признан утратившими силу приказ Росреестра от 11.03.2010 N П/93 "О наделении федеральных государственных учреждений "Земельная кадастровая палата" ("Кадастровая палата") по субъектам Российской Федерации полномочиями органа кадастрового учета" (зарегистрирован в Минюсте России 15.04.2010, регистрационный N 16909).

Таким образом, с 01.01.2017 на территории Республики Башкортостан полномочия по государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственному кадастровому учету недвижимого имущества осуществляет Управление Росреестра по Республике Башкортостан.

Нарушение прав истца мотивировано отказом Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан в предоставлении земельного участка в собственность.

Вместе с тем, истцами не приведено каких-либо обоснованных доводов о том, каким образом изменение вида жилых помещений, принадлежащих истцам, с квартир на блоки будет способствовать представлению земельного участка в собственность.

В соответствии со статьей 41 ГПК РФ суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допустить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала. В случае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Поскольку требования заявлены к Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан, не имеющей какого-либо материально-правового интереса относительно требований истцов, которая не могла нарушить права и законные интересы истцов при изменении правового статуса жилого помещения, суд приходит к выводу о том, что иск заявлен к ненадлежащему ответчику, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Исходя из положений статьи 210 ГПК РФ, судебное решение должно быть исполнимым, поскольку только в этом случае может быть достигнута цель осуществления правосудия - восстановление нарушенных прав.

Как указано пункте 11 Постановления Пленума ВС РФ от 19.12.2003 N 23 "О судебном решении", исходя из того, что решение является актом правосудия, окончательно разрешающим дело, его резолютивная часть должна содержать исчерпывающие выводы, вытекающие из установленных в мотивировочной части фактических обстоятельств. В связи с этим в ней должно быть четко сформулировано, что именно постановил суд как по первоначально заявленному иску, так и по встречному требованию, если оно было заявлено (статья 138 ГПК РФ), кто, какие конкретно действия и в чью пользу должен произвести, за какой из сторон признано оспариваемое право. Судом должны быть разрешены и другие вопросы, указанные в законе, с тем чтобы решение не вызывало затруднений при исполнении (часть 5 статьи 198, статьи 204 - 207 ГПК РФ). При отказе в заявленных требованиях полностью или частично следует точно указывать, кому, в отношении кого и в чем отказано.

В случае удовлетворения данных исковых требований у ответчика и иных лиц не возникнет каких-либо обязанностей по отношении к истцам, поскольку факт принадлежности истцу части жилого дома, представляющего собой изолированное жилое помещение, подтверждается сведениями ЕГРН. Требование истцов о констатации того, что данная часть жилого дома является блоком не основано на нормах действующего законодательства.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным решения собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

При этом под способами защиты нарушенных или оспоренных гражданских прав понимаются закрепленные законом материально-правовые меры принудительного характера, посредством которых производится восстановление нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеприведенных положений Гражданского кодекса Российской Федерации, защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Таким образом, перечень способов защиты гражданских прав не является исчерпывающим, однако использование других способов защиты права допускается Гражданским кодексом Российской Федерации только при наличии прямого указания закона.

Вместе с тем ни статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ни другим нормативным правовым актом не предусмотрен такой способ защиты права, как признание жилого помещения блоком.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права.

Согласно частям 2, 3 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Понятие многоквартирного дома и жилого дома блокированой застройки Жилищным кодексом Российской Федерации не определено. При этом, признаки многоквартирного дома содержатся в пункте 6 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации N 47 от 28.01.2006. Постановление в целом регулирует вопросы признания многоквартирного дома аварийным, одновременно устанавливая признаки многоквартирного дома как такового, а именно что многоквартирным домом признается совокупность двух и более квартир, имеющих самостоятельные выходы либо на земельный участок, прилегающий к жилому дому, либо в помещение общего пользования в таком доме. Кроме того многоквартирный дом содержит в себе элементы общего имущества собственников помещений в таком доме в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации под жилыми домами блокированной застройки понимаются жилые дома с количеством этажей не более чем три, состоящие из нескольких блоков, количество которых не превышает десять и каждый из которых предназначен для проживания одной семьи, имеет общую стену (общие стены) без проемов с соседним блоком или соседними блоками, расположен на отдельном земельном участке и имеет выход на территорию общего пользования.

Из системного толкования приведенных определений многоквартирного дома и дома блокированной застройки не следует, что наличие отдельного входа и перегородки являются единственными критериями для отнесения жилого помещения к квартире в многоквартирном доме или части дома (блоку), поскольку наличие самостоятельных выходов из квартир на прилегающий земельный участок также характерно для многоквартирного дома, в то время как основными критериями являются отсутствие самостоятельных жилых помещений, предназначенных для проживания разных семей, которые именуются квартирами, а также наличие элементов общего имущества.

Блоки в доме блокированной застройки могут иметь только общую стену (общие стены) без проемов, иных общих конструктивных элементов у самостоятельных блоков в доме блокированной застройки не имеется.

Как следует из технического паспорта ГУП БТИ РБ, жилой дом 1971 года постройки, в котором расположены жилые помещения, принадлежащие истцам, имеет следующие конструктивные элементы; единый бутобетонный фундамент, бревенчатые стены, деревянные перекрытия, крыша шиферная.

Кроме того, жилой дом, в котором находятся принадлежащие истцам жилые помещения, расположен на едином земельном участке.

Статья 36 Жилищного кодекса Российской Федерации относит к общему имуществу в многоквартирном доме в том числе чердаки, подвалы, крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в данном дома за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Суд, оценивая имеющиеся в материалах дела доказательства, приходит к выводу, что спорный дом имеет элементы общего имущества, такие как общий земельный участок, ограждающие несущие или ненесущие конструкции (наружные и внутренние стены, ленточный фундамент), единую крышу, в нем расположено два жилых помещения, каждое из которых состоит из нескольких комнат, в том числе вспомогательного назначения, и являющихся структурно обособленными по отношению друг к другу, отвечающим всем признакам квартиры.

В связи с изложенным суд признает выводы инженера-эксперта, сделанные в техническом заключение ООО «Строй Эксперт» №, в части о того, что жилой <адрес> считается жилым домом блокировано-секционного типа, необоснованными.

Следует отметить, что определение жилого дома блокированной застройки, содержащееся в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, дано в целях урегулирования отношений, связанных с экспертизой проектной документации и результатов инженерных изыскании, государственной экологической экспертизой проектной документации объектов, что прямо следует из наименования данной статьи. Использование понятия жилого дома блокированной застройки по отношению к другим правоотношениям необоснованно.

Кроме того, такая характеристика жилого помещения как "жилой дом блокированной застройки" не имеет правового значения и для государственного кадастрового учета объектов недвижимости, поскольку вид помещения в государственном кадастре недвижимости определяется в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (подпункт 10 пункта 35 Приказа Минэкономразвития России от 16.12.2015 N 943, которым установлен порядок ведения Единого государственного реестра недвижимости), внесение сведений о характере застройки жилого помещения законодательством не предусмотрено, а следовательно, не влечет для истца каких-либо правовых последствий.

Доводы истцов о том, что признание части жилого дома блоком необходимо для оформления земельного участка, необходимого для обслуживания блока, подлежит отклонению.

Согласно части 3 статьи 6 Земельного кодекса Российской Федерации земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи.

Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель находящихся в государственной и муниципальной собственности, в том числе на основании решения суда, предусматривающем образование участка в обязательном порядке (статья 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу закона блоком признается самостоятельное здание, имеющее общую стену без проемов с соседним зданием - блоком, расположенное обособленном на земельном участке.

Допустимых доказательств, что принадлежащие истцам жилые помещения являются отдельными зданиями – блоками, каждый из которых расположен на обособленном земельном участке, материалы дела не содержат.

Самостоятельные земельные участки для обслуживания блоков с соответствующим разрешенным видом использования, не сформированы, на кадастровый учет не поставлены.

Таким образом, изменение статуса объектов не может привести к изменению порядка образования земельного участка, необходимого для обслуживания жилого дома, и, соответственно, реализации прав истцов на приобретения земельного участка в собственность.

При таких обстоятельствах в удовлетворении иска следует отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 12, 304 ГК РФ, 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления ФИО1, ФИО3, ФИО4 к Администрации ГО г. Уфа РБ о прекращении права собственности ФИО1 на <адрес>, назначение: жилое, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>; прекращении режима общей долевой собственности ФИО3, ФИО4 на <адрес>, назначение: жилое, расположенное по адресу: г. Уфа, <адрес>; признать дом, расположенный по адресу: г. Уфа, <адрес>, домом блокированной застройки; признании дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, принадлежащего ФИО1, отдельным жилым домом блокированной застройки в виде отдельного здания №, общей площадью 38.2 кв.м.; признании дома, расположенного по адресу: г. Уфа, <адрес>, принадлежащего ФИО3, ФИО4, отдельным жилым домом блокированной застройки в виде отдельного здания №, общей площадью 38.9 кв.м., отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан.

Решение суда в окончательной форме принято 14.01.2019.

Судья М.З. Галлямов