Решение № 12-455/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 12-455/2025

№


р е ш е н и е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

11 декабря 2025 года <адрес>

Судья Иглинского межрайонного суда РБ ФИО2,

с участием помощника прокурора СРР,

лица привлеченного к административной ответственности ИАГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ИАГ на постановление мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ ИРР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИАГ привлеченного к административной ответственности по ст. 2.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением мирового судьи судебного участка по <адрес> РБ ИРР от ДД.ММ.ГГГГ ИАГ признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.2.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере № рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ИАГ обратился в суд с жалобой, в которой указывает, что в ходе административного рассмотрения он вину признал, им административное правонарушение совершено впервые, отсутствует материальный и имущественный вред или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, безопасности государства, нарушение чьих либо прав и интересов не последовало, таким образом просит заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

В судебном заседании ИАГ поддержал доводы жалобы, просил жалобу удовлетворить, указав что обнаруженные в ходе прокурорской проверки нарушения были устранены до вынесения мировым судьей решения, учитывая, что действиями (бездействиями) какой – либо ущерб не причинен, то что административное правонарушение совершено впервые, а также учитывая его материальное положение, нахождении на иждивении двух малолетних детей, просил прекратить производство за малозначительностью, либо наказание в виде штрафа заменитьна предупреждение.

Помощник прокурора СРР в судебном заседании с жалобой не согласился, считает постановление мирового судьи законным и обоснованным.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, в рамках которого вынесено обжалуемое постановление, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2.8 КоАП Республики Башкортостан - нарушение должностными лицами порядка принятия на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, а равно нарушение порядка ведения указанного учета - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до восьми тысяч рублей.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как установлено в судебном заседании прокуратурой <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства. Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки в Администрации муниципальный район <адрес> РБ выявлены нарушения порядка учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно: не обеспечение оформление карточек очередника органом местного самоуправления, которая вручается гражданину после принятия его на учет, также в нарушении п. 1 ст. 17 Закона несмотря на то, что документы подтверждающие право состоять на учете заявителями в установленные сроки ААГ не представлялись, самостоятельные проверки жилищных условий граждан органом местного самоуправления не организованы, также в учетных делах ААГ, ЛАР, ФДК отсутствуют заявления расписки, отбираемые у гражданина, в случае если за истекший период не произошло изменений в ранее представленных сведениях. Субъектом указанного правонарушения является должностное лицо органа - ИАГ, заместитель главы администрации МР <адрес>. Таким образом, ИАГ совершил административное правонарушение по ст. 2.8 КоАП РБ, и в ходе которого в деятельности <адрес> выявлены нарушения, в адрес администрации внесено представление.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, вынесено прокурором района, противоречий и каких-либо нарушений закона при его вынесении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в постановлении отражены.

Как следует из имеющегося в материалах дела приказом главы администрации МР <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-л ИАГ назначен на должность заместителя главы администрации по строительству и ЖКХ.

Должностной инструкцией Администрации муниципального района <адрес> РБ за заместителем главы администрации МР <адрес> закреплена обязанность по контролю за ведением личных дел очередников, состоящих на учете для получения жилых помещений, также согласно должностной инструкции начальника отдела жилья и ЖКХ данная должность создана для выполнения функции по исполнению обязанностей, связанных с учетом граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Так, согласно порядку информирования граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о состоянии их очередности по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан, утвержденного постановлением администрации № от ДД.ММ.ГГГГ отдел жилья и ЖКХ на каждого гражданина заводит учетное дело и учетную карточку очередника на получение жилого помещения.

Суд апелляционной инстанции, как и мировой судья считает, что действия заместителя главы администрации МР <адрес> ИАГ подлежат квалификации по ст. 2.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Республики Башкортостан, как нарушение порядка ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Вина заместителя главы администрации муниципального района <адрес> ИГИ подтверждается материалами дела об административном правонарушении:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ, где выявлены нарушения действующего законодательства в сфере порядка ведения учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях;

- протоколом объяснения ИАГ от ДД.ММ.ГГГГ, где ИАГ факт административного правонарушения по ст. 2.8 КоАП РБ подтвердил;

- должностной инструкцией заместителя главы администрации МР <адрес> РБ по строительству и ЖКХ;

- распоряжением о назначении ИАГ заместителем главы администрации МР <адрес> РБ по строительству и ЖКХ;

- карточкой учета на ФДК, дата постановка на учет ДД.ММ.ГГГГ;

- карточкой учета на ФРТ, дата постановка на учет ДД.ММ.ГГГГ;

- карточкой учета на ЛАР, дата постановка на учет ДД.ММ.ГГГГ;

- карточкой учета на ААГ, дата постановка на учет ДД.ММ.ГГГГ.

Собранные по делу и исследованные судом доказательства являются достаточными для установления вины должностного лица в совершении административного правонарушения.

Порядок привлечения должностного лица к административной ответственности соблюден.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере № руб. назначено в санкции ст.2.8 КоАП РБ. При этом мировой судья правильно учел характер совершенного административного правонарушения, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих вину обстоятельств.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае, суд считает возможным применить положения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.

В силу частей 1, 2 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно статье 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица. Предупреждение выносится в письменной форме.

Предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Как установлено судом, из письма от ДД.ММ.ГГГГ за исх. 3858 во исполнении представления прокурора <адрес>, администрацией муниципального района <адрес> Республики Башкортостан устранены нарушения, приняты меры в соответствии с Законом Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О регулировании жилищных отношений в <адрес>» вынесены следующие нормативные правовые акты:

- постановление администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утверждена средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан на IV квартал 2025 года в размере № рублей.

- постановление администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен расчетный показатель рыночной стоимости приобретения жилого помещения на одного члена семьи гражданина-заявителя по муниципальному району <адрес> Республики Башкортостан на IV квартал 2025 г. в размере № рублей.

- постановление администрации МР <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, которым утвержден Порядок информирования граждан, состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, о состоянии их очередности по <адрес>. Учетные карточки очередника на получение жилого помещения по утвержденной форме заведены на каждого заявителя и вложены в учетные дела.

Следовательно, администрацией приняты меры по исполнению и устранению содержащихся в представлении прокурора нарушений.

Совершенное должностным лицом данное правонарушение не причинило вред и не создало угрозу причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественный ущерб.

При назначении административного наказания суд также учитывает характер совершенного должностным лицом административного правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, также что правонарушение совершено впервые, наличие на иждивении должностного лица малолетних детей, в связи с чем, считает, что подлежат применению положения-части 1 статьи 4.1.1. КоАП РФ.

Суд считает необходимым изменить административное наказание по оспариваемому постановлению назначив должностному лицу заместителю главе администрации муниципального района <адрес> ИАГ административное наказание в виде предупреждения, в остальной части спорное постановление об административном правонарушении является законными и обоснованными и отмене не подлежит.

Оснований для признания совершенного должностным лицом административного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка по району РБ ИРР от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении ИАГ привлеченного к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.8 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях изменить в части вида административного наказания.

Назначить заместителю главы администрации МР <адрес> ИАГ административное наказание с применением статьи 4.1.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

В остальной части постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12. – 30.14 КоАП РФ.

Судья подпись ФИО2

Копия верна. Судья.